KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KORTTELIT 8-3 JA 8-5 (ent. AMORINTALLIN YMPÄRISTÖ) ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE ASEMAKAAVATYÖN TARKASTELUALUE
Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Aloite on Kokkolan kaupungin. Nk. Amorintalli korttelissa 8-5 on purettu ja sen alueen sekä sen lähiympäristön mahdolliset maankäyttömuutokset tulee tutkittavaksi asemakaavamuutoksella. Tontin 8-5-3 (Kiinteistö Oy Tankkari) osalta tulee tutkittavaksi mm. käyttötarkoituksen muutos, sillä tontti on nykyisessä kaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta, johon on poikkeamisluvalla myönnetty kaksikerroksisia asuinkerrostaloja. Kaupunginhallitus on 8.12.2014 615 päättänyt käynnistää kyseisen asemakaavamuutoksen. Asemakaavatyö on mukana vuoden 2015 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, Kokkolan kaavoituskatsaus 2015, jossa otsikon "Kruunuvoudintalon ja ent. Amorintallin ympäristö, korttelit 8-2, 8-6, 8-5 ja 8-3" alla todetaan että työ jakaantunee useampaan vaiheeseen. Kortteleiden erilaisten luonteiden ja kaavallisten tavoitteiden takia on kaavatyö päätetty jakaa kahdeksi eri työksi: ent. Amorintallin ympäristö (korttelit 8-3, 8-5) sekä Kruunuvoudintalon ympäristö (korttelit 8-2, 8-6). HANKKEEN KUVAUS Asemakaavatyössä tulee tutkittavaksi mahdollinen korttelin käyttötarkoituksen muutos ja uudisrakentamisen sijoittuminen kortteliin osaksi ympäröivää kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. Kaavatyössä tulee tarkasteltavaksi myös alueen pysäköintijärjestelyt erityisesti Donnerska Skolan / Karleby Svenska Gymnasiumin ympäristössä ja kaavan suunnittelualue mahdollisesti laajenee tarkastelualueelle. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 2
SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen. Sivun 4 kartassa on esitetty suunnittelualueen ja tarkastelualueen likimääräiset rajaukset. Suunnittelualue sijaitsee Kaarlelankadun, Topeliuksenkadun, Banerinkadun, Pengerkadun ja Hakalahden Shellin tontin rajaamalla alueella. Tarkastelualueeseen on otettu mukaan myös Donnerskan koulu sekä Tervapolttajankadun varrella oleva puisto. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Yleiskaavassa (Kokkolan yleiskaava 2010, oikeusvaikutukseton) suunnittelualue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK). Ote yleiskaavasta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 3
Asemakaava: Alueella on voimassa 8.12.1970 vahvistunut asemakaava. Suunnittelualueella on yksikerroksisten omakotitalorakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta AO 3, asuntokerrostalojen korttelialuetta AK, kaupungin rakentamien opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YO K, sekä istutettavaa puistoaluetta PI. Ote ajantasakaavasta kantakarttapohjalla. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 4
Maanomistus: Alue on sekä kaupungin että yksityisessä omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus sinisellä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 5
Rakennettu ympäristö: Suunnittelualue sijaitsee Pohjois-Hakalahdessa Kaarlelankadun, Topeliuksenkadun, Pengerkadun ja Hakalahden Shellin tontin rajaamalla alueella. Amorin talli ja Tankarin opiskelija-asunnot on purettu ja alueelle on tullut ajankohtaiseksi asemakaavamuutos. Lähiympäristössä on Kaarlelankadun läntisellä puolella historiallinen Kruunuvoudintalo pihapiireineen, luoteessa paikoitusalueena käytössä oleva hiekkakenttä sekä puistoaluetta vapaa-ajankeskuksineen (uimahalli, urheilutalo ja jäähalli). Alueen pohjoispuolella on samassa korttelissa sekä kolmekerroksisia kerrostaloja että omakotitaloja. Suunnittelualueen kaakkoispuolelle sijoittuu yläaste- ja lukiorakennus sekä etelässä purettava huoltoasemarakennus jossa on käynnissä asemakaavamuutos, samoin Topeliuskadun ja Kaarlelankadun kulman pohjoispuolella on käynnistymässä asemakaavan muutos. Ympäristö on rehevää ja puutarhamaista. Kaarlelankatu on selvästi vilkkaammin liikennöity katu kuin muut suunnittelualuetta ympäröivät kadut. Ilmakuvia suunnittelualueesta (Blom DeskTop 2011). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 6
Ilmakuva lännestä, jossa näkyy suunnittelualueen lähiympäristöä laajemmin (Blom DeskTop 2011). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 7
SELVITYKSET Selvitykset laaditaan: alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyistä hulevesien johtamisesta asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm.: kaupunkikuvaan ja -maisemaan palvelujen saatavuuteen rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen (väestön määrä ja ikärakenne, asuntokanta ja asumisen vaihtoehdot) liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetään tarvittaessa arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille ja asetetaan tarvittaessa nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 8
Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet - sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkola Power Oy (ent. Liikelaitos Kokkolan Energia) Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu vuoden 2016 aikana. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (osoite Kaupungintalo, Kauppatori PL 43 67101 Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p. 040 489 2115) ja kaavapiirtäjä Ingela Borgmästars-Hagnäs (p. 040 8065431), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/sopimuksiin_perustuvat/fi_fi/sopimuksiin_perustuvat/ 9