ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS / PITKÄNSILLANKATU 1 3, IVG Polar Oy

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS / PITKÄNSILLANKATU 1 3, IVG Polar Oy ASEMAKAAVATYÖN LIKIMÄÄRÄINEN SUUNNITTELUALUE

2 Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on Kokkolan asemakaavojen Internet sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavahankkeiden edetessä. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Kaavoitusaloite on IVG POLAR Oy:n sekä kiinteistö Oy Pitkänsillankatu 1 3:n. Kaupunginhallitus on kokouksessaan ( 376) päättänyt asemakaavan laatimisesta, suunnitteluvarauksesta sekä tontinluovutuksen periaatteesta. KAAVAMUUTOSTYÖN TAVOITTEET Asemakaavan muutoksella tulee tutkittavaksi kyseisen korttelialueen sekä siihen liittyvän pysäköintialueen käyttötarkoituksen muutos asuinrakentamisen sallivaksi, riittävien autopaikkojen turvaaminen sekä muut asemakaavatyön yhteydessä eteen tulevat kysymykset. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 2

3 SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen likimääräinen sijoittuminen. Suunnittelualue käsittää Kokkolan kaupungin 10. kaupunginosan korttelin 9 tontin n:o 2 (entinen Hagströmin nahkatehdas) sekä Savelankatuun rajoittuvan pysäköintialueen (10. kaupunginosan korttelin 9 tontti n:o 1). SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Yleiskaava: Aluetta koskee Kokkolan keskikaupungin yleiskaava (vahv ). Hagströmin kiinteistön merkintä on K, kaupallisten palvelujen korttelialue. Pysäköintialuetta koskee merkintä LP, pysäköintialue tai laitos; vaihtoehtoinen käyttötarkoitusmerkintä pysäköintialueella on K (kaupallisten palvelujen alue) tai PY (julkisten lähipalvelujen alue). Ote Kokkolan keskikaupungin yleiskaavasta merkintöineen. Alustava kaavamuutosraja vihreällä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 3

4 Asemakaava: Voimassa olevassa asemakaavassa 10/62, vahvistettu , Nahkatehtaan korttelialueen käyttötarkoitus on K, Liike ja toimistorakennusten korttelialue. Korttelialueen rakennukset on suojeltu. Em. korttelialueen länsipuolinen alue on osoitettu LPY merkinnällä yleisten pysäköintilaitosten korttelialueeksi. Alueelle saa siirtää autopaikkoja 10. kaupunginosan 9 K korttelialueen tonteilta ja 19 korttelin tonteilta. Käytännössä autopaikat on siis varattu Hagströmin nahkatehtaan korttelialueelle. Ote ajantasa asemakaavasta kantakarttapohjalla. Suunnittelualueen alustava rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 4

5 Maanomistus: Pysäköintialue (LPY) on kaupungin omistuksessa. Entinen nahkatehdas on hakijan omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus sinisellä Rakennettu ympäristö: Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan keskustan tuntumassa. Torille on etäisyyttä noin 500 metriä. Alueella sijaitsee 1920 luvulla rakennettu ja 1940 luvulla laajennettu entinen nahkatehdas. Rakennusosat ovat voimassa olevan asemakaavan mukaan suojeltuja. Rakennus toimii nykyisin lähinnä toimisto ja palvelurakennuksena. Pysäköintialueen pohjoisreunassa toimii grilli, jonka vuokrasopimus päättyy ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 5

6 Suunnittelualue Pitkänsillankadulta sekä ilmakuva suunnittelualueesta (Blom DeskTop 2015). VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta olennaisia vaikutuksia saattavat olla: Vaikutuksen ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (keskittyen palveluiden saatavuuteen) Vaikutukset liikenteeseen (erityisesti keskittyen pysäköinnin järjestämismahdollisuuksiin) Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (lähinnä uudisrakentamisen sovittaminen suojeltuun rakennuskokonaisuuteen) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 6

7 SELVITYKSET Kokkolan yleiskaavatöissä tuotettu laaja selvitysaineisto palvelee sellaisenaan tämän asemakaavan muutoksen selvityspohjana. Erityisesti voidaan hyödyntää seuraavia selvityksiä: YHDYSKUNTARAKENNE Selvitys ajantasa-asemakaavan ajanmukaisuudesta Keski-Pohjanmaan kaupan palveluverkko 2030 Kokkolan kaupungin tavoitteellinen toimitilasuunnitelma Kokkolan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys LIIKENNE JA PYSÄKÖINTI Kokkolan liikennemalli Pyöräilykaupunkiohjelma Pysäköintinormiselvitys - -Keskikaupungin yleiskaavan pysäköintinormin soveltamisohje 2016 YMPÄRISTÖHAITAT Kokkolan kaupungin meluselvitys 2012 Koska tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella tarkastellaan yleiskaavassa osoitetun kaupallisten palvelujen alueen (K) muuttamista osittain asuinrakennusten korttelialueeksi, otetaan asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Tässä yhteydessä huomioidaan erityisesti: Yhdyskuntarakenteen taloudellisuus ja olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen, kevyen liikenteen ja pysäköinnin tarkoituksenmukainen järjestäminen Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön Rakennetun ympäristön vaaliminen Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Lisäksi kaavaselostuksessa esitetään selvitys alueen oloista, ympäristöominaisuuksista ja niissä tapahtuneista muutoksista sekä muut kaavan vaikutusten selvittämisen ja arvioimisen kannalta keskeiset tiedot. Tähän hankkeeseen liittyviä erityiskysymyksiä ovat: Kaupunkikuvalliset näkökohdat huomioiden suojeltu Hagströmin entinen nahkatehdas Pysäköinnin riittävyys ja piha alueiden viihtyisyys ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 7

8 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan Kokkola lehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille, kiinteistöjen osalta alla olevan kuvan mukaisesti. Kirjeitse informoitavat kiinteistöt As Oy Kokkolan Pitkänsillankatu 8 c/o Realia Isännöinti Oy Rantakatu KOKKOLA Kiinteistö Oy Kallentorin kauppakeskus Prismantie KOKKOLA Forssan Liikekiinteistöt Oy c/o Nordisk Renting Oy SödraEsplanaden HELSINKI Kiinteistö Oy Kokkolan Atomo c/o SSR Group Oy Kerintie LAHTI Kiinteistö Oy Tankkari Kustaa Aadolfinkatu KOKKOLA Kokkolan Vuokra-asunnot Oy Mäntynäädänkatu KOKKOLA Asunto Oy Kokkolan Nahkurinpiha c/o Realia Isännöinti Oy Rantakatu 14, Asunto Oy Kokkolan Nahkurinhovi c/o Realia Isännöinti Oy Rantakatu 14, Asunto Oy Kokkolan Pitkänsillankadun Nahkuri c/o Realia Isännöinti Oy Rantakatu 14, ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 8

9 Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta Kokkola lehdessä ja kaupungin Internet sivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta lähetetään ilmoitus postitse vastaavasti kuin vireille tulovaiheessa. Kaavaluonnoksesta voi antaa mielipiteitä ilmoituksessa mainitulla tavalla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola lehdessä sekä kaupungin Internet sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Hyväksymisvaihe Kaupunginhallitus käsittelee nähtävilläoloaikana saapuneet lausunnot ja muistutukset. MRL 65 mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. MRL 67 mukaan kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Jos kirjelmässä, jossa pyyntö on esitetty, on useita allekirjoittajia, voidaan tieto kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Muutoksenhaku Maankäyttö ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla hallinto oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 9

10 KESKEISET OSALLISET: Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Keski Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Anvia Oy Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu kesään 2017 mennessä ja kaava olisi lainvoimainen loppukesällä YHTEYSTIEDOT/LISÄTIETOJA Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (osoite INNOGATE; Teknologiakatu 7 / Korpintie 8, KOKKOLA). Kaavan valmistelua ohjaa ja kaavan laatijana toimii kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen (p ), etunimi.sukunimi@kokkola.fi. Lisätietoja antavat myös asemakaava arkkitehti Elina Nissinen (p ) sekä yleiskaava arkkitehti Päivi Cainberg (p ), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi. Toimijan (aloitteen tekijän) yhteystiedot: NEWSEC ADVICE OY MATTI AHRELMA Mannerheiminaukio 1 A PL HELSINKI p matti.ahrelma@newsec.fi ASEMAKAAVATYÖN INTERNET SIVUT: 10