KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PIKIRUUKIN ASUNTOALUEEN POHJOISOSA ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Aloite on Kokkolan kaupungin ja NSA Yhtiöt Oy:n, joka on lähestynyt kaupunkia kirjeellä : "Kaavoituksen käynnistäminen Pikiruukki, Ent. Ruokalan sekä Tykkihallin alue: Pyydämme Kokkolan kaupunkia käynnistämään yllämainittujen alueiden kaavoituksen. Alueella on käyty paikanpäällä museon edustajan kanssa ja samalla tutustuttu myös ent. ns. ruokalarakennukseen. Rakennuksen kohtalo tutkitaan yhdessä kaavoituksen edetessä, sen kunto, mahdollinen käyttötarkoitus tutkitaan myös." Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan , että Pikiruukin alueen asemakaavoitusta jatketaan vuonna HANKKEEN KUVAUS Hankkeessa tarkastellaan nykyisten rakennusten mahdolliset uudet käyttötarkoitukset ja säilyminen sekä uudisrakentamisen mahdollisuudet. Alueen asemakaavoittamisen ohella tutkitaan Pikiruukin alueen kehittämistä laajemmin kaavarunkotyönä. Asemakaavoitus toteutuu todennäköisesti vaiheittain. Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan selvitystä yhtiömuotoisen asunto rakentamisen kohdentumisesta, joka on tehty Kokkolan kaupungin Maankäyttö- ja asuntopoliittista ohjelmaa (Masto) sekä Kokkolan tulevaa ja vireillä olevaa yleiskaavoitusta varten ja merkitsi selvityksen tiedoksi. Selvityksessä viitattiin Pikiruukin pohjoisosa alueesta tehtyihin vaihtoehtoisiin kaavarunkotarkasteluihin, joiden perusteella alueelle voidaan sijoittaa asuinkerrostalo vaihtoehdossa noin kam2 rakennusoikeutta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 2

3 Asemakaavatyön aikana, ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä, tulee yksityisessa omistuksessa olevaa aluetta koskien laadittavaksi maankäyttö- ja rakennuslain 12a -luvun mukainen maankäyttösopimus. Maankäyttösopimusneuvotteluiden lähtökohtana on Kokkolan kaupunginhallituksen hyväksymät periaatteet. SUUNNITTELU- JA VAIKUTUSALUE Kansilehden opaskartassa on esitetty punaisella rajattuna likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A), joka on taajamatoimintojen aluetta. Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää erityishuomio yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen sekä alavilla ja avoimilla alueila sään ääriilmiöiden ja tulvien riskien minimoimiseen. Lisäkis suunnittelussa tulee korostaa taajamien omaleimaisuutta sekä ympäristö-, viristys-, luontoja kulttuuriarvojen huomioimista. Alue rajautuu lisäksi yhteen maakuntakaavan viidestä matkailun vetovoima-alueeseen/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mv): mv-5, Vanhansatamanlahti (kaavakoodi 272_092): Alueen kehittäminen perustuu luontoon sekä erilaisiin tapahtumiin liittyviin virkistysja vapaa-ajantoimintoihin. Yleiskaava Vanhansatamanlahden yleiskaavassa (oikeusvaikutteinen, hyv ) suunnittelualue on kehittämisaluetta (KE), jolla sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslain 112 :n 1. momentin kohtia 1, 3 ja 5. Merkintä ei suoranaisesti ohjaa mahdollista asemakaavan laatimista tulevien käyttötarkoituksien osalta. Maankäyttö- ja rakennuslaki, 112 Erityisjärjestelyt kehittämisalueilla: Kehittämisalueilla voidaan sen estämättä, mitä tässä laissa tai muualla laissa säädetään, päättää sovellettaviksi seuraavia erityisjärjestelyjä: 1) alueen toteuttamisvastuu 84 ja 90 :ssä tarkoitetuilta osin osoitetaan alueen kehittämistä varten muodostetun yhteisön tehtäväksi; 3) kunnalla on oikeus periä maanomistajalta hyötyyn suhteutettu kohtuullinen kehittämismak su, jos alueen kehittämistoimenpiteistä koituu maanomistajalle eri tyistä hyötyä, joka on epäsuhteessa hänen suorittamiinsa kustannuksiin; 5) alueelle suunnataan erityisiä tukitoimia sen mukaan kuin niistä valtion tukitoimien osalta asianomaisen viranomaisen kanssa erikseen sovitaan. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 3

4 Ote maakuntakaavayhdistelmästä Ote Vanhansataman yleiskaavasta 2001 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa. Alue on ollut puolustusvoimain käytössä, jolloin sen rakentaminen ei ole edellyttänyt rakennuslupia. Alueella ei siten ole voimassa asemakaavaa, mutta se rajoittuu asemakaava-alueeseen ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 4

5 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVA PIKIRUUKIN ASUNTOALUEEN POHJOISOSA OAS Maanomistus Alue on sekä yksityisten (NSA Yhtiöt Oy) että Kokkolan kaupungin omistuksessa. Ajantasa-asemakaava kantakarttapohjalla. Kaupungin maanomistus taustalla sinisellä, asemakaavoitettavan alueen likimääräinen rajaus punaisella. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 5

6 Rakennettu ympäristö Kaava-alue, entinen asekoulun alue, sijaitsee Kokkolan kaupunkikeskustan pohjoispuolella rajautuen etelässä ja lännessä Meritullintiehen, Ryövärinkarintiehen ja Vanhansatamanlahdentiehen, idässä kaupunginsalmi Suntiin sekä pohjoisessa Vanhansatamanlahden leirintä- ja vapaaajan alueeseen. Puusto on suunnittelualueella melko rehevää ja pohjoisosissa se on lehtipuuvaltaista, alueen keskiosan kallioisilla paikoilla kasvaa osin kookkaitakin mäntyjä. Kaupungin koirapuisto jää aivan suunnittelualueen länsiosaan. Kaupunginsalmen vartta pitkin kulkeva kevyen liikenteen reitti on vilkkaassa käytössä. Alueella sijaitsee asekoulun vanhoja rakennuksia ja osa Suntinsuun venevajoista, jotka ovat osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY). Alueella on myös muinaismuistolain (295/63) nojalla rauhoitettu historiallisen ajan kiinteä muinaisjäännös (Krimin sodan aikainen puolustusvarustus eli tykkipatterit 2 kpl) Lähistöllä sijaitsee uudehkoa pientaloasutusta, päiväkotitoimintaa sekä vastarakennettu kerrostaloalue. Meripuisto on nykyään suosittu vapaaajanviettopaikka monine harrastusmahdollisuuksineen. Meripuiston kohdalla Suntissa sijaitsee myös pienvenesatama josta kaupungin risteilyalus lähtee saaristoon. Kokkolan vuoden 2011 pyöreä asuntomessualue sijaitsee noin puolen kilometrin päässä, Vanhansatamanlahden rannassa. Viistokuvia suunnittelualueesta lännestä ja idästä. (Blom DeskTop 2014) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 6

7 Ilmakuva suunnittelualueesta. (MML 2013) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 7

8 SELVITYKSET Laaditut selvitykset: Selvitys yhtiömuotoisen asuntorakentamisen kohdentumisesta Kokkolan liikennetutkimus ja -mallit 2012 Meluselvitys (2012) Alustavat kaavarunkovaihtoehdot Vanhansatamanlahden ja kaupunginsalme ranta-alueiden maisemasuunnitelma Meripuiston puistosuunnitelma Selvitykset laaditaan: hulevesien johtamisesta rakennussuojelusta ja arkeologisesta perinnöstä rakentamisen korkeustasoista alueen tulevasta rakentamistavasta ja autopaikoituksen järjestämisestä asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm.: luonnonympäristöön ja maisemaan kaupunkirakenteeseen ja palvelujen saatavuuteen kaupunkikuvaan, rakennettuun ympäristöön ja arkeologiseen perintöön liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 8

9 Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetään tarvittaessa arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille ja asetetaan tarvittaessa nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Liikelaitos Kokkolan Energia ja Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 9

10 Meripuiston puistosuunitelma. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 10

11 TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaava valmistuu vuoden 2015 aikana, kuitenkin huomioiden yksityisen osapuolen hankkeen ja selvitysten vaatimat aikataulut. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (käyntiosoite: Korpintie 8, postiosoite: PL Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitaa ja lisätietoja antaa asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p ), sähköposti: ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 11