20.2.2013 Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/ 2013 MAAKUNTAKAAVOITUS MAAKUNTAKAAVAN UUDISTAMINEN VIREILLÄ Ote maakuntakaavaluonnoksen yhdistelmäkartasta 2012 Kaavoituksen työohjelma MST 26.2.2013
Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Ensimmäisessä vaiheessa (1. vaihekaava) käsiteltävät aihepiirit ovat: - energiantuotanto ja -siirto (manneralueen tuulivoima-alueet, merituulivoiman päivitykset, turvetuotantoalueet) - kaupan palvelurakenne ja aluerakenne, taajamat - luonnonympäristö (soiden käyttö, geologiset muodostumat, suojelualueiden päivitykset) - liikennejärjestelmän (tieverkko, kevyt liikenne, raideliikenne, lentoliikenne) ja logistiikka-alueiden merkintöjen päivitykset. 1. vaihekaavan luonnos oli nähtävillä 28.8.- 26.9.2012 ja kaavaehdotus valmistuu kesään 2013 mennessä. Tavoiteaikataulun mukaan 1. vaihekaava tulee maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2013 lopulla. Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat alustavasti: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava tulee vireille vuoden 2013 alussa. - Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.3 26.4.2013 - Mathias Holmén valmisteli Raahen kaupunginhallituksen pyydetyn lausunnon OAS:sta 3. vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2014 aikana. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. Maakuntakaavojen vaihekaavojen ohjausryhmätyöskentely - Vaasa Oulu -yhteysväli, liikennesuunnittelu/ ohjausryhmä - Kaupan täydennysselvitys/ ohjausryhmä - Tuulivoima/ ohjausryhmä 1.vaihekaavan luonnoksen aineisto, taustaselvitykset ja 2. vaihekaavan OAS ovat tarkasteltavissa ja tulostettavissa Pohjois-Pohjanmaan liiton Internet-sivuilla www.pohjois-pohjanmaa.fi/ -> Maakunnan suunnittelu ja kehittäminen -> Maakuntakaavoitus -> Vireillä olevat maakuntakaavat 2
YLEISKAAVOITUS/ KAUPUNKISUUNNITTELU VT 8 VAASA OULU YHTEYSVÄLIN KEHITTÄMISSELVITYS - TAAJAMAKOHTEET Neuvottelu ELY -keskuksen, Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Raahen kaupungin kesken 4.2.2013 Raahen liikennejärjestelmän kehittämisperiaatteet Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittäminen Toteuttamisohjelman laadinta 2013 3
VIHANNIN KAAVOITUS Vihannin kunnan kaavoitustoimen sisällyttäminen Raahen kaupungin kaavoitusyksikköön 1.1.2013 alkaen 4
VIHANNIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA Vihannin maapoliittisen ohjelman laatiminen Maapoliittisen ohjelman tavoiteasettelu 2013 5
SELVITYSTYÖ KOSKIEN TUULIVOIMAAN SOVELTUVIA RAAHEN KAUPUNGIN ALUEITA Ympäristöministeriön avustuspäätös 2.11.2012 tuulivoimarakentamista ohjaavan kaavan laatimista varten 6
SELVITYSTYÖ KOSKIEN TUULIVOIMAAN SOVELTUVIA ALUEITA PYHÄJOEN KUNNAN ALUEELLA Kaavoitusyksikön konsulttityönä Työn ohjauksesta vastaa Pyhäjoen kunta Pyhäjoen puoleiset tuulivoimatuotannolle soveltuvat alueet on osoitettu Pohjois-Pohjanmaan liiton manneralueen tuulivoimaselvityksessä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain. 1. vaihekaavan luonnos oli nähtävillä 28.8. - 26.9.2012 ja kaavaehdotus valmistuu kesään 2013 mennessä. Tavoiteaikataulun mukaan 1. vaihekaava tulee maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2013 lopulla. 7
PIEHINKI Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 680 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen 2013 26
RAAHEN ETELÄINEN RANTA-ALUE Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 840 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen 2013 27
SULATON OSAYLEISKAAVA Kaavoitusaloite KH 15.10.2012/ Mustavaaran Kaivos Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MST 18.12.2012 Osayleiskaavan laadinta on aikataulullisesti sidoksissa vireillä olevan Mustavaaran sulattohankkeen YVA menettelyn kanssa YVA -menettelyä koskeva aineisto on nähtävillä osoitteessa: www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa/yva -> Vireillä olevat YVA-hankkeet -> Metalliteollisuus Kaavoitusta koskeva materiaali on nähtävillä osoitteessa: www.raahe.fi/kaavoitus 28
KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO Kaupunginhallitus 17.11.2008 449 Neuvottelu kansallisen kaupunkipuiston perustamisedellytyksistä 2009/ Raahen kaupunki, Ympäristöministeriö ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Esiselvitystyö 2015 29
KAAVARUNGOT KESKUSTAN KAAVARUNKO Kaupunkirakennetoimikunnan päätöspöytäkirjan 20.9.2012 mukaisten maankäyttöesitysten tutkiminen kaavarunkotasolla/ työn aloittaminen 2013 Keskustan kaupunkirakenteen tarkastelu asemakaavoituksen pohjaksi Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinnan aloittamien 2013 Viranomais-/ työneuvottelu ELY -keskuksessa syksy 2013 30
TOKOLANPERÄN KAAVARUNKO Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaisen ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman pienteollisuusalueen kaavoittaminen Alueella voimassa olevan asemakaavan tarkistaminen vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia Kaavarungon pinta-ala noin 46 ha Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinnan aloittaminen syksy 2013 Viranomais-/ työneuvottelu ELY- keskuksessa syksy 2013 31
MIKONKARIN KAAVARUNKO Alueella voimassa olevan osayleiskaavan tarkistaminen vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia Kaavarunko tulee olemaan pohjana alueen asemakaavojen laadinnalle Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinta 2014 32
LIIKENNESUUNNITTELU KESKEISTEN ALUEIDEN LIIKENNESUUNNITELMA Raportti 2012 MST 26.2.2013 - nähtäville asettaminen - kuulutukset - ilmoitukset - viralliset lausuntopyynnöt KH hyväksymiskäsittely kesä/2013 33
RAAHEN POHJOISEN VYÖHYKKEEN LIIKENNESUUNNITTELU KH 18.2.2013 - nähtäville asettaminen - kuulutukset - ilmoitukset - viralliset lausuntopyynnöt KH hyväksymiskäsittely kesä/2013 Kaupunginlahdenrannan sijoittumisesta liikennevyöhykkeille 34
ASEMAKAAVOITUS RAAHEN KAUPUNGIN ASEMAKAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI MRL 60 Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Arviointi ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi voidaan samalla kertaa suorittaa alueella, joka muodostaa arvioinnin kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kunnan päätökseen, jolla asemakaavan on todettu olevan ajanmukainen, ei saa valittamalla hakea muutosta. Edellä 2 momentissa säädettyä 13 vuoden määräaikaa voidaan erityisestä syystä asemakaavassa lyhentää tai pidentää. Määräaika ei kuitenkaan saa olla lyhyempi kuin viisi vuotta eikä pitempi kuin 20 vuotta. Edellä 2 momentissa tarkoitettua 13 vuoden määräaikaa laskettaessa ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin alueella on voimassa 53 :n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi tai 58 :n 5 momentin mukainen kielto. (30.12.2008/1129). Tarkemmat säännökset asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista annetaan asetuksella. Neuvottelu ELY -keskuksen kanssa asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin menettelytavoista 13.3.2013 35
POHJOISEN VYÖHYKKEET VIRELLÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT 36
KAUPUNGINLAHDENRANNAN JA PITKÄKARIN ASEMAKAAVA Kaavoitusaloite KH 13.12.2010/ Rakennus Miilukangas Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu Ideasuunnitelmat/ maankäyttövisiot 14.2.2013 KH 18.2.2013 Kaupunginlahdenrannan hanketyöryhmän kokous 27.3.2013 Kaavarunkotyöryhmän kokous 20.5.2013 37
VE 1 Rakennusoikeus: R-1 700+250= 950 m2 AK 19 000m2 AR 4800 m2 AP 4000 m2 + t 1200 m2 yht. 28 750 m2 + t 1200 m2 38
VE 2 Rakennusoikeus: Kerrostalokorttelit 10 000 k-m2 Pientalokorttelit (metsäkorttelit) 8 200 k-m2 Kerrostalokortteli (kukkula) 3 500 k-m2 Kanavanrannan kerrostalot 9 400 k-m2 Ulkofantintie pientalot ( huvilat ) 2 100 k-m2 ASUNTOJA YHTEENSÄ Lisäksi: Vierasmaja ja mökit Maauimalan puku- ja pesutilat Palvelurakennus 33 200 K-M2 2000 k-m2 500 k-m2 500 k-m2 39
VE 3 Rakennusoikeus: Kanavakortteli kiertoliittymän eteläpuoli pohjoisen kerrostalot pohjoisen pientalot rantatorin paviljongit yht. 24650 m2 + 50 m2 6400 m2 2400 m2 9800 m2 6050 m2 50 m2 40
HAKOTAURINLAHDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Kaavoitusaloite KH 12.3.2012/ Hyvinvointikuntayhtymä Tela 17.4.2012/ OAS ja vireilletulo Tela 17.4.2013/ Luonnosvaihe nähtävillä 22.4 23.5.2013 Pinta-ala 9,0 ha 41
PITKÄNKARIN KAUPUNGINOSAN 30 KORTTELIN 3003 MUUTOS Seminaarinkatu 2-8 Kaavoitusaloite KH 16.4.2012/ Kiinteistö Oy Kummatti Tela 15.5.2012/ OAS ja vireilletulo Tela 11.3.2013/ Luonnosvaihe nähtävillä 18.3. 17.4.2013 Pinta-ala 2,11 ha 42
43
PITKÄKARIN ITÄOSA JA KYLMÄNIEMENLAHDEN RANNAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Suunnittelualue jaettu 2 osa-alueeksi Pinta-ala 30,3 ha Asemakaavaehdotus (Kylmälahdenranta) osa-alue 1 Hyväksymiskäsittely KH 20.5.2013 KV 27.5.2013 Suunnittelualue 2 tavoiteaikataulu 12/2013 www.raahe.fi/kaavoitus 44
Suunnittelualue 1 Suunnittelualue 2 45
PYHTILÄNKANKAAN ASEMAKAAVA Tela 17.1.2012/ OAS ja vireilletulo Pinta-ala 53 ha Hyväksymiskäsittely KH 20.5.2013 KV 24.6.2013 www.raahe.fi/kaavoitus 46
47
RAAHEN VANHAN KAUPUNGIN RANNAN JA MUSEONRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavanlaadinta vireille 2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 48
METTALANMÄEN KAUPPAKESKUS Asemakaavaehdotuksen laadinta-aikataulu on sidoksissa Raahen liikennejärjestelmän kehittämiseen (Vt 8 Vaasa - Oulu yhteysvälin kehittämisselvitys) ja maakuntakaavan valmistumiseen www.raahe.fi/kaavoitus 49
VANHA KAUPUNKI Ote taajamayleiskaavasta BIO HUVIMYLLY Tavoitteena kaavoitustyön sisällyttäminen mahdollisesti vireille tulevaan koko Vanhaa kaupunkia koskevaan EU-projektiin lähivuosina Apulaiskaupunginjohtaja Ilmo Arvelan Vanha Raahe -projekti Asemakaavan edellyttämät selvitykset vireille 2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 50
RAAHEN KAUPUNGIN 18. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 71 ASEMAKAAVAN MUUTOS (Palokunnankatu 6) Kaavoitusaloite KH 20.8.2012/ Pauli Kastell perustettavan yhtiön lukuun Pinta-ala 2400 m2 Hyväksymiskäsittely KH 18.3.2013 KV 25.3.2013 Asemakaava lainvoimainen www.raahe.fi/kaavoitus 51
YRITYSPERÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavoitusaloite KH 15.10.2012/ Rakennusliike Ojala & Pojat Tela 20.11.2012/ OAS ja vireilletulo Pinta-ala 4500 m2 Tela 17.4.2013/Luonnosvaihe nähtävillä 22.4. 23.5.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu www.raahe.fi/kaavoitus 52
RAAHEN KAUPUNGIN 23. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 2305 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tela 20.11.2012/ OAS ja vireilletulo Asemakaavan kaavamerkinnän ja tonttijaon tarkistaminen ajantasalle Pinta-ala 2,4 ha Hyväksymiskäsittely KH 15.4.2013 KV 27.5.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu www.raahe.fi/kaavoitus 53
MESTAUSKALLION TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS Tela 20.11.2012/ OAS ja vireilletulo Teollisuusalueen laajentaminen Pinta-ala 2,5 ha Hyväksymiskäsittely KH 15.4.2013 KV 27.5.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu www.raahe.fi/kaavoitus 54
RAAHEN ENERGIA OY:N BIOLÄMPÖKESKUKSEN ASEMAKAAVA Tutkitaan biolämpökeskuksen sijainnille soveltuvaa taajamayleiskaavan mukaista sijoituspaikkaa Asemakaavan laadinta vireille 2013/ Edellyttää Raahen Energian Oy:n kaavoitusaloitteen KH:lle KALKANKANKAAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAAJENNUS Kaavoitusaloite KH 16.4.2012/ Hiekkapojat Oy Pinta-ala 4,8 ha Hyväksymiskäsittely KH 20.5.2013 KV 27.5.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu www.raahe.fi/kaavoitus 55
VIHANNIN OULUNTIEN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 41,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 3/2009 Luonnosvaiheen kuuleminen 17.2 19.3.2010 Kaavoitusehdotus julkisesti nähtävillä 22.10. 21.11.2012 Teollisuusalueen toteuttamismahdollisuudet? Alueen pohjavesitilanteen selvittäminen 2013 56
VIHANNIN RATAPIHAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 10,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 8/2012 Luonnosvaiheen kuuleminen 21.10. 22.12.2012 1. VON 20.2.2013 Ehdotusvaiheen valmistelu 2013 Liikenneviraston poikkeamisluvat KH 20.5.2013 57
MERIKADUNRANNAN ASEMAKAAVA Lemminkäinen Talo Oy:n kaavoitusaloite 4.2.2013 KH 18.3.2013 58
PALON KOULUN ASEMAKAAVA Asemakaavan laadinta vireille 2013 Tavoitteena alueen täydennysrakentaminen, rivitalotonttien ja koulurakennuksen tontin muodostaminen Pinta-ala noin 1,6 ha Kaavoitusohjelma on tavoiteaikataulujen suhteen viitteellinen syystä, että kuluvan vuoden aikana tulee todennäköisesti uusia ennakoimattomia kiireellisiä kaavahankkeita, jotka vaikuttavat kokonaisaikatauluun. 59
KAAVOITUKSEN MUUT TYÖTEHTÄVÄT Ohjaus- ja työryhmät/projektit Kaavoitusyksikön henkilökunta osallistuu kulloinkin vireillä olevien kaupunkisuunnittelua, kaavoitusta ja liikennesuunnittelua koskevien ohjaus- ja työryhmien toimintaan sekä työja projektiryhmätyöskentelyyn. Hankekaavojen osalta vetovastuu kaavojen ohjausryhmätyöskentelystä on kaavoitusyksiköllä. Viikoittaiset/kuukausittaiset säännölliset neuvottelut ja kokoukset: Kaupungin johtoryhmä Keskushallinnon johtoryhmä Teknisen palvelukeskuksen johtoryhmä Kaavoitus ja maankäyttö -tulosalueen informaatio- ja keskustelutilaisuudet Kaavoitusyksikön työpalaveri Rakennusvalvonta- collegio Neuvottelut ja kokoukset Kaavoitusyksikkö hoitaa kaikkien kaavahankkeiden neuvottelut ja kokoukset ja järjestää mm. viranomaisneuvottelut, Raahen kaupungin ja ELY -keskuksen välisen vuosittaisen kehittämiskeskustelun jne. Kaavoitusyksikkö järjestää ja/tai osallistuu kuukausittain noin 20 neuvotteluun / kokoukseen (yht. noin 200 neuvottelua / kokousta vuosittain). Kaavojen kuulemismenettelyt Kaavoitusyksikkö vastaa jokaisen kaavaprosessin MRA:n ja MRL:n mukaisista kuulemismenettelyistä ja hoitaa osallisia koskevan asiakaspalvelun. Kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa: kuulutukset lehtiin ja kaupungin internetsivuille, ilmoitukset kunkin suunnittelualueen ja/ tai siihen rajautuvien alueiden maanomistajille/ vuokramiehille, virallisten lausuntopyyntöjen lähettäminen, osallisten asiakaspalvelu, neuvottelut eri viranomaistahojen kanssa, saadun palautteen osalta (lausunnot, mielipiteet ja muistutukset), vastineiden laatiminen jne. Lausunnot Kaavoitusyksikkö valmistelee poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuja koskevat asiantuntijalausunnot kaupunginhallitukselle. Lisäksi kaavoitusyksikkö valmistelee myös muut pyydetyt maankäyttöön liittyvät lausunnot eri luottamuselinkäsittelyä varten. Rakentajien ohjaus Kaavoitusyksikkö hoitaa omalta osaltaan sekä asemakaava-alueille että taaja- asutuksen ulkopuolelle suuntautuvien rakennushankkeiden edellyttämän rakentajien ohjauksen ja neuvonnan sekä laatii tarvittavat kirjalliset kaavalliset selvitykset. 60
Henkilöstö: Kaavoitusohjelma on henkilöstöresurssit huomioon ottaen erittäin mittava ja Vihannin kuntaliitoksen myötä poikkeuksellisen laaja. Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala Kaavasuunnittelija Mathias Holmén Suunnitteluassistentti Riitta Svensk Suunnitteluassistentti Eila Tikkala Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen 61