OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3/2018

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3/2018 ALAVIESKAN KUNTA ALAVIESKAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 29, 31 JA SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU

2

3 Sisällysluettelo 1 SUUNNITTELUALUE JA TEHTÄVÄ SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleis- ja asemakaava Rakennusjärjestys Asemakaavan perusselvitykset Pohjakartta OSALLISET Viranomaisyhteistyö SUUNNITTELUTYÖN AIKATAULU YHTEYSHENKILÖT JA TIEDOT (8)

4 1 SUUNNITTELUALUE JA TEHTÄVÄ Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualue sijaitsee Alavieskan keskustassa rajautuen etelässä Pääskyntiehen, lännessä Virintiehen ja pohjoisessa urheilualueeseen. Kunta on ostanut maata kortteleista 29 ja 31. Vanha paloasemarakennus urheilukentän vierestä korttelissa 31 sekä korttelin 29 rakennukset on purettu. Kortteleissa 29 sijainneella maatilalla on ollut mm. pienimuotoista sahaustoimintaa. Myös osa korttelin 32 rakennuksista on purettu. Tavoitteena on osoittaa alueelle rivitaloja. Tehtävänä on laatia asemakaavan muutos, joka mahdollistaa rivitalojen rakentamisen alueelle. Kaava-alueen rajaus ja kaavatyön tavoitteet tarkentuvat työn kuluessa. Alueen pinta-ala on n. 2ha. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti. 2 (8)

5 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eli VAT:t ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtion ja kuntien viranomaisten on otettava tavoitteet huomioon toiminnassaan ja edistettävä niiden toteuttamista. Viranomaisten tulee myös arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden suhteen. Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen uusista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätös korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen. Valtioneuvoston päätös tulee voimaan Keskeiset teemat uusissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ovat toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, tehokas liikennejärjestelmä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat ja uusiutumiskykyinen energiahuolto. 2.2 Maakuntakaava Maakuntakaavaa ollaan parhaillaan uudistamassa kolmessa vaiheessa, joista ensimmäisen vaiheen on ympäristöministeriö vahvistanut vaihemaakuntakaavan Maakuntavaltuusto hyväksyi ja 2. vaihemaakuntakaavat ovat lainvoimaisia. 3. vaihemaakuntakaava on ehdotusvaiheessa. Pääteemat siinä koskevat kiviaines- ja pohjavesialueita, uusia kaivoksia ja muita tarvittavia päivityksiä. Vahvistetussa vaihemaakuntakaavassa sekä maakuntakaavojen yhdistelmäkartalla ( ) suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kannalta edulliset vyöhykkeet taajamarakenteen kehittämisen perustaksi. 3 (8)

6 Kuva 2.Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta ( ). (lähde: Pohjois-Pohjanmaan liitto). 4 (8)

7 2.3 Yleis- ja asemakaava Suunnittelualueella on voimassa alavieskan keskustan osayleiskaava vuodelta Voimassa olevassa yleiskaavassa suunnittelualue sijoittuu pääosin pientalojen alueelle AP. Asemakaava on vuodelta 1970 ja Asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu pääosin asumisen alueeksi. Eri aikoina laadittu asemakaavaa on koottu numeeriseksi kaavayhdistelmäksi (ajantasakaava: Kuva 3.Ote voimassa olevasta yleiskaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. 2.4 Rakennusjärjestys Alavieskan rakennusjärjestys on tullut voimaan vuonna 2017 (KV ). 2.5 Asemakaavan perusselvitykset Kaavoitusta varten tarvittavat lähtötiedot saadaan pääosin Alavieskan kunnalta. Kaavatyössä hyödynnetään keskustan yleiskaavan ( v. 2013) yhteydessä laadittuja selvityksiä. 2.6 Pohjakartta Alueen pohjakartta on hyväksytty vuonna 1986 (Matti Musto, ). Käytettävissä on myös uusi Maanmittauslaitoksen ortokuva alueelta. Pohjakartta tulisi päivittää. 5 (8)

8 3 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Kaavaprosessin aikana järjestetään MRL:n mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan asukkailla ja muilla osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Tässä hankkeessa osallisia ovat mm.: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät, yhdistykset ja yhteisöt Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Alavieskan kunnassa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehden, kuntatiedotteen sekä kunnan virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kunnan kotisivulla. 3.1 Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa ELY-keskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään kaavahankkeen yleisiä tavoitteita, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja alustavaa asemakaavaluonnosta. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisilta pyydetään lausunnot sekä asemakaavan muutoksen luonnos- että ehdotusvaiheessa. 6 (8)

9 4 SUUNNITTELUTYÖN AIKATAULU Aikataulu: 01-03/2018 Hankkeen aluksi laaditaan tarvittaessa OAS ja Kaavatyön tavoitteet tarkennetaan. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu työn alkuvaiheessa. Asemakaavatyössä hyödynnetään alueella aiemmin tehtyjä selvityksiä ja erityisesti keskustan osayleiskaavatyön selvityksiä. Perus- ja ympäristöselvityksissä kartoitetaan työn vaatimalla tarkkuudella ainakin seuraavat asiat: maisemaja luontotekijät sekä rakennettu ympäristö, palvelurakenne, liikenne ja tekninen huolto, maanomistus ja suunnittelutilanne. Muiden mahdollisesti tarvittavien selvitysten laajuus sekä tarve selviävät työn edetessä viranomaisen kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella. Ideointi Tarkastellaan suunnittelualueen maisema- ja taajamakuvaa, häiriö- ja ongelmakohtia sekä niiden parantamistarpeita, arvokkaita alueita ja näkymiä sekä muutostarvealueita. Tarkoituksena on etsiä olemassa olevasta ympäristöstä viihtyisää elinympäristöä luovia elementtejä ja toisaalta viihtyisyyttä haittaavia elementtejä. Maisemakuvan kannalta herkät kohteet ja niiden keskeiset elementit tunnistetaan ja arvotetaan. Lähtökohtien pohjalta laaditaan 2-3 vaihtoehtoista rakennemallia (idealuonnos)/ alustavaa asemakaavaluonnosta, joissa esitetään ytimekkäästi suunnittelualueen maankäyttövaihtoehdot pääpiirteissään. 1. KAAVALUONNOS Aikataulu: 01-04/2018 Tehtyjen perusselvitysten sekä osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaluonnos. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot. Mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. 7 (8)

10 2. KAAVAEHDOTUS Aikataulu: 04-06/2018 Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta muokataan kaavaluonnos kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot. Laaditaan vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin. Kunnanhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet ja päättää voidaanko kaavaehdotus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen. 5 YHTEYSHENKILÖT JA TIEDOT Kaavoittaja: Alavieskan kunta Tuomas Häggman kinnaninsinööri / rakennustarkastaja puh: Kaavakonsultti: Sweco Ympäristö Oy, Mäkelininkatu 17 A, OULU arkkitehti Iikka Ranta puh iikka.ranta@sweco.fi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: Veteraanikatu 1, Oulu, arkkitehti Touko Linjama puh touko.linjama@ely-keskus.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös kunnan nettisivuilla 8 (8)