RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/

Transkriptio

1 Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/ 2014 MAAKUNTAKAAVOITUS POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVAN UUDISTAMINEN VIREILLÄ 1

2 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta, joita ovat ainakin Oulun seudun yhdyskuntarakenne ja sen liittyminen ympäröivään maakuntaan sekä Himangan alueen sovittaminen Pohjois-Pohjanmaan kaavaan. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. 2. vaihemaakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on päättänyt maakuntakaavan uudistamisen 2. vaihemaakuntakaavan vireille tulosta. Pohjois-Pohjanmaan voimassa olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. 2. vaihemaakuntakaavassa käsitellään koko maakunnan alueidenkäyttöä seuraavien teemojen osalta: - kulttuuriympäristö - maaseudun asutusrakenne - virkistys- ja matkailu - seudulliset jätteenkäsittelyalueet - seudulliset ampumarata-alueet. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä vaihekaavan OAS on tarkasteltavissa ja tulostettavissa Pohjois-Pohjanmaan liiton internetsivuilta -> Maakunnan suunnittelu ja kehittäminen -> Maakuntakaavoitus -> Vireillä olevat maakuntakaavat 2

3 YLEISKAAVOITUS/ KAUPUNKISUUNNITTELU VT 8 VAASA OULU YHTEYSVÄLIN KEHITTÄMISSELVITYS - TAAJAMAKOHTEET Neuvottelu POPELYn, Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Raahen kaupungin kesken Raahen liikennejärjestelmän kehittämisperiaatteet Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittäminen Neuvottelu POPELYn liikenne- ja infrastruktuurivastuualueen ja Raahen kaupungin kesken Liikennesuunnittelukonsultin valintakriteerit Työohjelman laadinta 2014 Maankäytön suunnittelun aikataulu sidoksissa liikennesuunnittelun aikataulutukseen

4 VIHANNIN KAAVOITUS Vihannin kunnan kaavoitustoimen sisällyttäminen Raahen kaupungin kaavoitusyksikköön alkaen Vihannin kaavoituksesta vastaava kaavoitusarkkitehti on aloittanut työnsä alkaen Vireillä mm. Vihannin ratapihan asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen laadinta 4

5 VIHANNIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA Vihannin maapoliittisen ohjelman laatiminen Maapoliittisen ohjelman tavoiteasettelu Vihannin maapolitiikan tavoitteet kytketään osaksi koko Raahen kaupungin maapoliittista ohjelmaa - Vastuuhenkilöt kaupungingeodeetti Risto Karhu ja kaavoitusarkkitehti Timo Tamminen 5

6 PIEHINKI Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 430 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen 2014 tarjouspyynnöt 1/ 2014 Konsultin valinta 2 3/ 2014 Työneuvottelu POPELYssa - Perus- ja ympäristöselvitysten laajuuden riittävyys lisäselvitystarve Osayleiskaavaluonnoksen laadinta vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 6

7 RAAHEN ETELÄINEN RANTA-ALUE Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 840 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen 2014 tarjouspyynnöt 1/ 2014 Konsultin valinta 2 3/ 2014 Työneuvottelu POPELYssa - Perus- ja ympäristöselvitysten laajuuden riittävyys lisäselvitystarve Osayleiskaavaluonnoksen laadinta vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 7

8 SULATON OSAYLEISKAAVA Kaavoitusaloite KH / Mustavaaran Kaivos Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MST Osayleiskaavan laadinta on aikataulullisesti sidoksissa vireillä olevan Mustavaaran sulattohankkeen YVA menettelyn kanssa YVA -menettelyä koskeva aineisto on nähtävillä osoitteessa: -> Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi -> Ympäristövaikutusten arviointi Hankkeiden YVA-menettely Kaavoitusta koskeva materiaali on nähtävillä osoitteessa: 8

9 KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO Kaupunginhallitus Neuvottelu kansallisen kaupunkipuiston perustamisedellytyksistä 2009/ Raahen kaupunki, Ympäristöministeriö ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Esiselvitystyö

10 KAAVARUNGOT KESKUSTAN KAAVARUNKO Kaupunkirakennetoimikunnan päätöspöytäkirjan mukaisten maankäyttöesitysten tutkiminen kaavarunkotasolla Keskustan kaupunkirakenteen tarkastelu asemakaavoituksen pohjaksi Tavoiteaikataulu: Työohjelman laatiminen, perus- ja ympäristöselvitykset kevät 2014 Vaihtoehtoisten kaavarunkosuunnitelmien laadinta vireille kesä 2014 alk. Viranomais-/ työneuvottelu POPELYssa kevät 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 10 13

11 KAUPUNGINLAHDENRANNAN KAAVARUNKO Kaavoitusaloite KH / Rakennus Miilukangas Oy KH / Kaavarunkoluonnos ja ideasuunnitelmat nähtävillä Kaavarunkosuunnitelman luottamuselinkäsittely kevät 2014 Alueen osayleiskaavan laadinnasta päättäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 11 14

12 TOKOLANPERÄN KAAVARUNKO Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaisen ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman pienteollisuusalueen kaavoittaminen Kaavarungon pinta-ala noin 50 ha Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinnan aloittaminen 2013 Viranomais-/ työneuvottelu POPELYssa talvi 2014 Luottamuselinkäsittelyt kevät

13 MIKONKARIN KAAVARUNKO Alueella voimassa olevan osayleiskaavan tarkistaminen vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia Kaavarunko tulee olemaan pohjana alueen asemakaavojen laadinnalle Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinta

14 ASEMAKAAVOITUS RAAHEN KAUPUNGIN ASEMAKAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI MRL 60 Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Arviointi ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi voidaan samalla kertaa suorittaa alueella, joka muodostaa arvioinnin kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kunnan päätökseen, jolla asemakaavan on todettu olevan ajanmukainen, ei saa valittamalla hakea muutosta. Edellä 2 momentissa säädettyä 13 vuoden määräaikaa voidaan erityisestä syystä asemakaavassa lyhentää tai pidentää. Määräaika ei kuitenkaan saa olla lyhyempi kuin viisi vuotta eikä pitempi kuin 20 vuotta. Edellä 2 momentissa tarkoitettua 13 vuoden määräaikaa laskettaessa ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin alueella on voimassa 53 :n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi tai 58 :n 5 momentin mukainen kielto. ( /1129). Tarkemmat säännökset asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista annetaan asetuksella. Neuvottelu ELY -keskuksen kanssa asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin menettelytavoista

15 PITKÄNKARINRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Akm 214: Pitkänkarinrannan asemakaavan muutos ja laajennus sai lainvoiman

16 KAUPUNGINLAHDENRANNAN JA PITKÄKARIN ASEMAKAAVA Kaavoitusaloite KH / Rakennus Miilukangas Oy Alueen asemakaavoituksen aloittaminen asemakaavoitus suoritetaan vaiheittain Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaa esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 16 19

17 HAKOTAURINLAHDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Kaavoitusaloite KH / Hyvinvointikuntayhtymä Pinta-ala 9,0 ha Asemakaavaehdotuksen laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaa esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 17 20

18 PITKÄKARIN ITÄOSA JA KYLMÄNIEMENLAHDEN RANNAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Suunnittelualue jaettu 2 osa-alueeksi Pinta-ala n. 30 ha KV hyväksyi Kylmälahdenrannan asemakaavan (osa-alue 1) - Viljo Lehmuskedon valitus Oulun hallinto-oikeuteen - KH lausunto Oulun hallinto-oikeudelle - KH osittainen voimaantulo Pitkänkarin itäosan asemakaavan laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu

19 Suunnittelualue 1 Suunnittelualue

20 METTALANMÄEN KAUPPAKESKUS Asemakaavaehdotuksen laadinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu

21 VANHA KAUPUNKI Ote taajamayleiskaavasta Tavoitteena kaavoitustyön sisällyttäminen mahdollisesti vireille tulevaan koko Vanhaa kaupunkia koskevaan EU-projektiin lähivuosina Apulaiskaupunginjohtaja Ilmo Arvelan Vanha Raahe -projekti RAAHEN KAUPUNGIN 3. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 9 TONTTI 12 Asemakaavan edellyttämät selvitykset laadittu 2013 Asemakaavan laadinta vireille 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 21 24

22 VIHANNIN OULUNTIEN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 41,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 3/2009 Luonnosvaiheen kuuleminen Kaavoitusehdotus julkisesti nähtävillä Alueen pohjavesitilanne ja rakentamismahdollisuudet selvitetty 2013 Kaavoitus keskeytetty Maapoliittisen ohjelman laadinnan yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta vaihtoehtoisen vetovoimaisen teollisuusalueen sijoituspaikan löytämiseen siten, että alueen ympäristö- ja maaperäolosuhteet soveltuisivat kustannustehokkaiden teollisuustonttien kaavoittamineen

23 VIHANNIN RATAPIHAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 10,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 8/ 2012 Luonnosvaiheen kuuleminen VON Liikenneviraston poikkeamisluvat KH Neuvottelu Liikenneviraston ja Raahen kaupungin kesken Asemakaavaehdotuksen laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 23 26

24 MERIKADUNRANNAN ASEMAKAAVA Lemminkäinen Talo Oy:n kaavoitusaloite KH Viljo Lehmuskedon oikaisukehoitus - KH Oulun hallinto-oikeus ratkaisee asian 24 27

25 RAAHEN KAUPUNGIN 36. KAUPUNGIOSAN (OLLINSAARI) KORTTELIN 3629 ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan laadinta vireille 2013 Tavoitteena alueen täydennysrakentaminen, rivitalotonttien ja koulurakennuksen tontin muodostaminen Pinta-ala noin 1,6 ha Asemakaavaluonnoksen ja -ehdotuksen laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu RAAHEN ENERGIA OY:N BIOLÄMPÖKESKUKSEN ASEMAKAAVA Tutkitaan biolämpökeskuksen sijainnille soveltuvaa taajamayleiskaavan mukaista sijoituspaikkaa Asemakaavan laadinta vireille 2014/ Edellyttää Raahen Energia Oy:n kaavoitusaloitteen KH:lle 25 28

26 ASEMAKADUN JA NIITTYKADUN ASEMAKAAVAN MUUTOS Alueella voimassa oleva vuoden 1941 asemakaava on vanhentunut ja alueelle kohdentuu rakentamispaineita Asemakaavamuutos vireille

27 VARVIN ASEMAKAAVAN MUUTOS Varvi-Välikylän kyläyhditys ry on tehnyt esityksen kaavan muuttamisesta Kaupunginhallitus käsittelee kaavoituspäällikön esityksen muutosesityksestä 3/ 2014 ja käy evästyskeskustelun asiasta Kaupunginhallituksen päätöksen pohjalta asemakaavoitus tullee vireille

28 RAAHEN VANHAN KAUPUNGIN RANNAN JA MUSEONRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavanlaadinta vireille 2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 28 31

29 VUONNA 2013 HYVÄKSYTYT ASEMAKAAVAT Akm 222: Pitkänkarin kaupunginosan 30 korttelin 3003 asemakaavan muutos (Seminaarin katu 2-8), KV hyv Akm 224: Yritysperän asemakaavan muutos, KV hyv Akm 223: Raahen kaupungin 18. kaupunginosan kortteli 71 tonttia 8 ja siihen liittyvää puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos, KV hyv Akm 221: Kalkankankaan teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus, KV hyv Akm 218a: Kylmälahdenrannan asemakaava, KV hyv , ei lainvoimainen Akm 225: Raahen kaupungin 23. kaupunginosan korttelin 2305 tontteja 5, 6 ja 7 koskeva asemakaavan muutos, KV hyv Akm 226: Mestauskallion teollisuusalueen laajennus, KV hyv Akm 219: Pyhtilänkankaan asemakaava, KV hyv VUONNA 2013 HYVÄKSYTYT OSAYLEISKAAVAT JA LIIKENNESUUNNITEL- MAT Keskeisten alueiden liikennejärjestelmäsuunnitelma, KV Maanahkiaisen merituulivoimapuiston osayleiskaava, KV hyv Kopsan tuulivoimapuiston II vaiheen osayleiskaava, KV hyv

30 KAAVOITUKSEN MUUT TYÖTEHTÄVÄT Ohjaus- ja työryhmät/ projektit Kaavoitusyksikön henkilökunta osallistuu kulloinkin vireillä olevien kaupunkisuunnittelua, kaavoitusta ja liikennesuunnittelua koskevien ohjaus- ja työryhmien toimintaan sekä työja projektiryhmätyöskentelyyn. Hankekaavojen osalta vetovastuu kaavojen ohjausryhmätyöskentelystä on kaavoitusyksiköllä. Viikoittaiset/kuukausittaiset säännölliset neuvottelut ja kokoukset: Kaupungin johtoryhmä Keskushallinnon johtoryhmä Teknisen palvelukeskuksen johtoryhmä Kaavoitus ja maankäyttö -tulosalueen informaatio- ja keskustelutilaisuudet Kaavoitusyksikön työpalaveri Rakennusvalvonta-collegio Neuvottelut ja kokoukset Kaavoitusyksikkö hoitaa kaikkien kaavahankkeiden neuvottelut ja kokoukset ja järjestää mm. viranomaisneuvottelut, Raahen kaupungin ja POPELYn välisen vuosittaisen kehittämiskeskustelun jne. Kaavoitusyksikön henkilökunta järjestää ja/ tai osallistuu kuukausittain noin 20 neuvotteluun/ kokoukseen (yht. noin 200 neuvottelua/ kokousta vuosittain). Kaavojen kuulemismenettelyt Kaavoitusyksikkö vastaa jokaisen kaavaprosessin MRA:n ja MRL:n mukaisista kuulemismenettelyistä ja hoitaa osallisia koskevan asiakaspalvelun. Kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa: kuulutukset lehtiin ja kaupungin internetsivuille, ilmoitukset kunkin suunnittelualueen ja/ tai siihen rajautuvien alueiden maanomistajille/ vuokramiehille, virallisten lausuntopyyntöjen lähettäminen, osallisten asiakaspalvelu, neuvottelut eri viranomaistahojen kanssa, saadun palautteen osalta (lausunnot, mielipiteet ja muistutukset) vastineiden laatiminen jne. Lausunnot Kaavoitusyksikkö valmistelee poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuja koskevat asiantuntijalausunnot kaupunginhallitukselle. Lisäksi kaavoitusyksikkö valmistelee myös muut pyydetyt maankäyttöön liittyvät lausunnot eri luottamuselinkäsittelyä varten. Rakentajien ohjaus Kaavoitusyksikkö hoitaa omalta osaltaan sekä asemakaava-alueille että taaja- asutuksen ulkopuolelle suuntautuvien rakennushankkeiden edellyttämän rakentajien ohjauksen ja neuvonnan sekä laatii tarvittavat kirjalliset kaavalliset selvitykset

31 Henkilöstö: Kaavoitusarkkitehti Timo Tamminen alk. Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala Kaavasuunnittelija Mathias Holmén Suunnitteluassistentti Riitta Svensk Suunnitteluassistentti Eila Tikkala Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen 31 34