YRITYSPERÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 YRITYSPERÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS Akm 224 Raahen kaupungin 22. kaupunginosan kortteliin 100 kuuluvan puistoalueen asemakaavan muutos. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnittelualueen sijainti Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää asemakaavan muutoksen merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana.

2 2 Suunnittelutehtävä ja -alue Asemakaavan muutosalue käsittää Yritysperän pohjoisosassa sijaitsevan entisen lasten liikennepuiston alueen. Asemakaavan muutoksessa nykyinen puistoalue varataan asuntorakentamista varten. Tavoitteena on toteuttaa alueelle senioriasuntoja sisältävä rivitalokohde. Suunnittelualue sijoittuu Yritysperänkadun, Myllykadun ja Ollinsaarenkadun rajaamalle alueelle. Kaavamuutosalueen pinta-ala on n m2. Suunnittelun lähtökohdat Kaavan käynnistyminen Rakennusliike S. Ojala ja Pojat Oy on esittänyt jättämässään kaavamuutoshakemuksessa Yritysperän asemakaavan muutosta. Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää kaavamuutoksen alueella. Kaavamuutos laaditaan Raahen kaupungin kaavoitustoimen ohjaamana konsulttityönä. Suunnittelualueen nykytilanne Alueella on toiminut aiemmin lasten liikennepuisto, jonka toiminta on lopetettu. Puisto on nykyisin hoitamaton, eikä alueen jatkokäytöstä ole tehty toistaiseksi päätöstä. Puiston rakenteet, huoltorakennus ja asfaltoidut ajoradat ovat vielä jäljellä. Liikennepuisto toimii nykyisin Raahen Pikkulahdella. Suunnittelualue rajautuu etelässä Yritysperän pientaloalueeseen, jonka rakennuskanta koostuu hyvin eri-ikäisistä, vuonna 1910 ja sen jälkeen rakennetuista asuinpientaloista. Monet alueen rakennuksista on asemakaavalla suojeltu. Yritysperän asuntoalueen asukasluku on tällä hetkellä noin 100 asukasta. Suunnittelualueen länsipuolelle sijoittuu puistoalue ja hautausmaa. Itäpuolelle sijoittuu Yritysperän teollisuusalue. Pohjoispuolelle on valtion rautatiealue. Suunnittelualue kuuluu kunnallistekniikan piiriin. Suunnittelualue sijoittuu yhdyskuntarakenteen, palveluiden ja kevyen liikenteen yhteyden kannalta keskeiselle paikalle Raahen keskustan läheisyyteen. Kaavamuutoksella mahdollistetaan Yritysperän asuntoalueen täydennysrakentaminen ja monipuolistetaan alueen asuntotarjontaa. Vanhan liikennepuiston korttelialue on pitkään ollut hoitamaton, eikä asemakaavassa osoitettu käyttötarkoitus VK-1 (leikkipuisto) vastaa nykytilannetta. Kaavamuutoksella ja sen myötä toteutettavalla täydennysrakentamisella voidaan tältä osin parantaa alueen kaupunkikuvaa, kun hoitamaton puistoalue saadaan rakentamisen piiriin. Alueella voidaan hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa, eikä kaavamuutos edellytä kaupungilta investointeja. Voimassa olevassa asemakaavassa on varattu laajat puistoalueet Yritysperän asuntoalueen ympärille (Haaralanpuisto, Korsupuisto). Nykyinen kaavatilanne Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaavan, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on keskustatoimintojen aluetta C, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Alueella tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Ote maakuntakaavasta

3 Ote keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavasta. Osayleiskaava Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty APalueeksi (Pientalovaltainen asuntoalue). Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitseva pientaloalue on osoitettu merkinnällä AP/s (Pientalovaltainen alue, jolla ympäristö säilytetään ja se on osoitettu kaavassa paikallisesti arvokkaana alueena). Asemakaava Alueella on voimassa Yritysperän asemakaava, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (voimaantulo ). Suunnittelualue on asemakaavassa osoitettu merkinnällä VK-1 (leikkipuisto, joka varataan lasten tai nuorten toimintaa varten). Ote Yritysperän asemakaavasta. Kaavamuutosalue on rajattu punaisella. 3

4 Ilmakuva suunnittelualueesta ja lähiympäristöstä Kaavan vaikutukset ja osalliset Vaikutusalue Osalliset Asemakaavalla on vaikutuksia Yritysperän pohjoisosan ympäristökuvaan. Kaavamuutoksen myötä toteutettavalla täydennysrakentamisella Ollinsaarenkadun ja Yritysperänkadun päätteenä oleva hoitamaton puistoalue saadaan rakentamisen piiriin. Ympäristöön soveltuvalla täydennysrakentamisella voidaan parantaa lähiympäristön kaupunkikuvaa ja viihtyisyyttä. Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaavanmuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat siis lähialueiden asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. Muita osallisia ovat Raahen kaupunginvaltuusto ja hallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, tekninen palvelukeskus, Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus, Pohjois- Pohjanmaan liitto, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy ja PPO- Yhtiöt Oy. Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen lähtökohdista ja tavoitteista järjestetään vuoden 2013 alussa työneuvottelu Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen kanssa. Lisäksi kaavaprosessin aikana pyydetään lausunto niiltä viranomaisilta joiden toimialaa hanke koskee. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavamuutoksen pohjaksi tutkitaan alkuvaiheessa eri täydennysrakentamisvaihtoehtoja. Suunnittelun edetessä arvioidaan mm. korttelialueelle soveltuva rakentamistehokkuus, asuntojen lukumäärä sekä piha- ja pysäköintijärjestelyt yhteistyössä hankkeen rakennussuunnittelijan kanssa. 4

5 Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Todennäköisesti merkittävimmät asemakaavan muutoksen vaikutukset liittyvät alueen kaupunkikuvaan. Kaavamuutoksella on myös sosiaalisia vaikutuksia alueen asukasluvun lisääntyessä ja asuntotarjonnan monipuolistuessa. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien yhdyskuntarakennetta muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Vaikutuksia arvioidaan kaavatyön yhteydessä myös yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettelyt Kaavoituksen aloittaminen Kaupunginhallitus on käynnistänyt kaavamuutoksen alueella. Tästä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehti Raahen Seudussa, kaupunkilehti Raahelaisessa ja teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla, osoite Ruskatie 1 Pattijoki. Kaava-asiakirjat ovat nähtävänä myös kaupungin Internet-sivuilla Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Asemakaavan muutoksen luonnossuunnittelu Asemakaavan muutoksen valmisteluvaiheen kuuleminen pidetään alkuvuodesta 2013 asettamalla asiakirjat nähtäville Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa, Ruskatie 1. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteet toimitetaan tekniselle lautakunnalle ennen nähtävillä olon päättymistä. Luonnoksesta pyydetään lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois- Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, PPO Yhtiöt Oy:ltä ja Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotus laaditaan keväällä Kaupunginhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta. Asemakaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä loppukeväästä 2013 (MRL 65, MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutukset toimitetaan Raahen kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen viimeistään syksyllä

6 6 KAAVOITUS Aloitusvaihe + OAS (OAS nähtävillä) Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavaluonnos nähtävillä (lausunnot ja mielipiteet) Kaavaehdotuksen valmistelu Kaavaehdotus nähtävillä (lausunnot ja muistutukset) Kaavan hyväksyminen Kaavaprosessin alustava aikataulu Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen valmistelusta saa lisätietoja Raahen kaupungin Internetsivuilta sekä seuraavilta henkilöiltä: Kaija Seppänen, kaavoituspäällikkö Raahen kaupunki, tekninen palvelukeskus Ruskatie 1, Pattijoki puh sähköposti kaija.seppanen(at)raahe.fi Mathias Holmén, kaavasuunnittelija Raahen kaupunki, tekninen palvelukeskus Ruskatie 1, Pattijoki puh sähköposti mathias.holmen(at)raahe.fi Petri Tuormala, arkkitehti SAFA FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy puh sähköposti petri.tuormala@fcg.fi Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus, Veteraanikatu 1, PL 86, Oulu puh ) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville.