Vastaanottaja Alajärven kaupunki Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä 5.2.2015 Hyväksyminen ALAJÄRVEN KAUPUNKI KUREJOENTIEN JA KOSKENVARRENTIEN TIEALUEET (LYT) KATUALUEIKSI ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KUREJOENTIEN JA KOSKENVARRENTIEN TIEALUEET (LYT) KATUALUEIKSI -ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Tarkastus 5.2.2015 Päivämäärä 5.2.2015 Laatija Tarkastaja Ville Vihanta Jenny Jungar, Minna Vesisenaho Ramboll Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA P +358 20 755 7600 F +358 20 755 7602 www.ramboll.fi
ALAJÄRVI KUREJOENTIEN JA KOSKENVARRENTIEN TIEALUEET (LYT) KATUALUEIKSI ASEMAKAAVAN MUUTOS SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1 1.1 Alueen määrittely 1 1.2 Suunnittelualue 1 1.3 Kaavan nimi ja tavoite 2 2. YHTEYSTIEDOT 3 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3 3.1 Suunnittelualueen ympäristön nykytila 3 3.2 Maanomistus 4 3.3 Liikenne 5 3.4 Tekninen huolto 5 4. SUUNNITTELUTILANNE 5 4.1 Maakuntakaava 5 4.2 Yleiskaava 7 4.3 Asemakaava 8 4.4 Pohjakartta 8 4.5 Tiesuunnitelma 8 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 11 5.1 Osalliset 11 5.2 Vireilletulo 11 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 12 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 12 6.1 Asemakaavaluonnos 12 6.2 Asemakaavaehdotus 13 6.3 Laajuustiedot 13 7. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET 14 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET 14 9. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS 14 Liitteet LIITE 1 Asemakaavan seurantalomake Erillisliitteenä Kaavaluonnoskartta 1:2000 Muutettava asemakaava 1:2000
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee kortteleita 42, 56, 74, 75, 77, 87, 88, 90 ja 514, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, lähivirkistysaluetta, yleisen tien aluetta, katualuetta sekä kevyen liikenteen aluetta Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelit 42, 56, 74, 75, 77, 87, 88, 90 ja 514, lähivirkistysaluetta, katualuetta sekä kevyen liikenteen aluetta. 1.2 Suunnittelualue Suunnittelualue on kooltaan n. 15,2 ha ja se sijaitsee Alajärven keskustaajama-alueen länsiosassa. Asemakaavan muutos koskee lähinnä Kurejoentien (yhdystie 7122) ja Koskenvarrentien (yhdystie 7115) yleisten teiden alueita (LYT) sekä kortteleita 42, 56, 74, 75, 77, 87, 88, 90 ja 514. Tämä asemakaavan muutos kohdistuu keskeisesti yleisen tien alueisiin sekä viereisiin kortteleihin, joiden alueelle tiealue tulee laajenemaan uuden kevyen liikenteen väylän lisätilan tarpeen takia. Uusi kevyen liikenteen väylä tulee palvelemaan kaikkia lähialueen asukkaita, joten tämän osalta kokonaisvaikutus ulottuu laajemmin suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu seuraavissa kuvissa. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Alajärven keskustaajamassa.
Kuva 2. Suunnittelualueen tarkempi rajaus. Pohjakuva Maanmittauslaitos. 1.3 Kaavan nimi ja tavoite Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on KUREJOENTIEN JA KOSKENVARRENTIEN TIEALUEET (LYT) KATUALUEIKSI ASEMAKAAVAN MUUTOS. Kyseessä on teknisluonteinen asemakaavan muutos, jonka tavoitteena on muuttaa Kurejoentien ja Koskenvarrentien yleisten teiden alueet (LYT) katualueiksi ja osoittaa Koskenvarrentien varteen aluevaraus turvalliselle kevyen liikenteen väylälle siten, että varmistetaan katualueen riittävä leveys huomioimalla kevyen liikenteen väylän rakentamisen tarpeet. Samalla katualueen mitoituksessa huomioidaan myös turvalliset kevyen liikenteen ylityspaikat ja linja-autopysäkit. Kevyen liikenteen väylä tulee olemaan jatke nykyiselle Kurejoentien varressa olevalle kevyen liikenteen väylälle. Uudella kevyen liikenteen väylällä parannetaan kevyen liikenteen kulkuyhteyksiä ja liikenneturvallisuutta, millä on positiivinen vaikutus alueen asuinympäristön viihtyvyyteen ja vetovoimaisuuteen. Toisena tavoitteena on muuttaa korttelin 42 käyttötarkoitus erillispientalojen korttelialueesta (AO) rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). Kortteli on rakentunut rivitaloalueena. Yleisen tien tiealueen muuttaminen kaduksi perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin, jonka mukaan asemakaavassa yleisinä teinä voidaan osoittaa valta-, kanta- ja seututeitä sekä niitä yhdistäviä ja niiden jatkeena olevia teitä, jotka palvelevat pääasiallisesti muuta kuin paikallista liiken-
nettä (MRL 83.4 ). Mikäli nämä vaatimukset eivät täyty, tulee tie osoittaa asemakaavassa kaduksi. Maantie, joka on osoitettu asemakaavassa kaduksi, muuttuu kunnan tekemällä kadunpitopäätöksellä kaduksi. Kadunpitopäätöksen tultua voimaan maantie lakkaa ja tiealue siirtyy kunnan omistukseen sekä tiealueeseen syntyy samalla tienpitäjälle maantielaissa tarkoitettu tieoikeus. 2. YHTEYSTIEDOT Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyönä Alajärven kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n kesken. KAAVOITTAJA: Alajärven kaupunki Järvi-Pohjanmaan tekninen toimi /Alajärven kaupunki Alvar Aallon tie 2 62900 ALAJÄRVI Yhteyshenkilö: Kaavoituspäällikkö Pekka Isotalo puh. 044 297 0264, sähköposti: pekka.isotalo@alajarvi.fi KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1, 67100 KOKKOLA Hankkeen vastuuhenkilö: Arkkitehti SAFA Jenny Jungar puh. 040 574 5708 sähköposti: jenny.jungar@ramboll.fi 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Kurejoentien puoleinen osa suunnittelualueesta on kokonaan yleisen tien aluetta. Tien pohjoispuolelle on metsää, mikä on kuitenkin osittain kaavoitettu asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueiksi. Tien eteläpuolella on metsäistä lähivirkistysaluetta, jonka takana on pientaloasutusta sekä hautausmaa. Kurejoentien ja Koskenvarrentien risteyksessä on urheilualue. Lisäksi Kurejoentien varteen on rakennettu kevyen liikenteen väylä. Koskenvarrentien puoleinen suunnittelualueen osa on yleistä tietä sekä suurimmaksi osaksi rakentunutta pientalovaltaista aluetta. Tien puolivälissä on teollisuusalue sekä vanha huoltoasema, joka nykyään toimii liiketilana.
Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta. Pohjakuva Maanmittauslaitos. Kuva 4. Viistoilmakuva suunnittelualueelta. 3.2 Maanomistus Suunnittelualueen maanomistus jakautuu kaupungin, valtion ja yksityisten maanomistajien kesken seuraavasti: Valtio: yleiset tiet (Kurejoentie ja Koskenvarrentie). Alajärven kaupunki: tilat 5-401-5-359, 5-401-5-360, 5-401-5-414, 5-401-5-700, 5-401-5-710, 5-401-5-1062, 5-401-6-294, 5-402-6-630 ja 5-402-6-636. Yksityiset maanomistajat: muut suunnittelualueen kiinteistöt.
3.3 Liikenne Kurejoentien on yhdystie numero 7122 ja sen keskimääräinen vuorokausiliikenne on 2967 ajoneuvoa vuorokaudessa. Tien nopeusrajoitus suunnittelualueella on 60 km/h. Koskenvarrentien tieluokitus on yhdystie numero 7115. Tien keskimääräinen vuorokausiliikenne on 1807 ajoneuvoa vuorokaudessa. Tie on suunnittelualueella kokonaisuudessaan taajamaalueella, joten sen nopeusrajoitus on 50km/h. Kuva 5. Suunnittelualueen tiestön liikennemäärät. Liikennevirasto. 3.4 Tekninen huolto Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. Alueella kulkee sähköjohto-, vesijohto-, viemäri- sekä kaukolämpöverkostoja, mitkä pitää selvittää ja ottaa huomioon rakentamisvaiheessa. 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Alajärven kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen ja alueen maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama 23.5.2005. Vahvistettuun maakuntakaavaan on tehty muutos Lapuan Honkimäelle (vahvistettu 5.12.2006). Muutos ei koske asemakaavan muutoksen suunnittelualuetta. Etelä-Pohjanmaan maakunnassa on käynnissä kolme vaihemaakuntakaavaa: I Tuulivoima; kaavaehdotus 17.11.2014 (ei merkintöjä suunnittelualueelle) II Kauppa, liikenne ja maisema-alueet; OAS 24.7.2013 III Turvetuotanto, suoluonto ja bioenergia; OAS 30.8.2013
Kuva 6. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelussa huomioitavia maakuntakaavan merkintöjä ovat:
4.2 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa 1.8.1984 hyväksytty Alajärven Kirkonseudun osayleiskaava. Osayleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueen tiet sekä niiden yhteyteen kevyen liikenteen reitit. Suunnittelun kohteena olevien teiden varteen sijoittuu osayleiskaavassa pientalovaltaisia asuntoalueita (AP), keskusta- ja palvelutoimintojen alue (C), teollisuus- ja varastoalue, jolla sallitaan myös myymälätiloja (T ja T-1), lähivirkistysalueita (VL), urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU), tieliikenteen alueita (LM) sekä maa- ja metsätalousaluetta (MT). Kaavamuutos on osayleiskaavan mukainen. Kuva 7. Ote Alajärven kirkonseudun osayleiskaavasta.
4.3 Asemakaava Alueella on voimassa eri aikoina vahvistettuja asemakaavoja, joissa suunnittelun kohteena olevat tiet on osoitettu yleisen tien tiealueeksi (LYT), lukuun ottamatta pientä osaa Koskenvarrentien pohjoisosasta, joka on jo osoitettu kaduksi. Korttelit 42, 56, 75, 87, 88, 90 ja 514 on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO), kortteli 74 huoltoaseman korttelialueeksi (LH) sekä kortteli 77 teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Lisäksi suunnittelualueella on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), lähivirkistysaluetta (VL), katualuetta (Hirsikankaantie, Jokitie ja Sahatie) sekä kevyen liikenteen aluetta. Kuva 8. Ote Alajärven kaupungin kaavayhdistelmästä. Suunnittelualueen läheisyydessä Kurejoentien ja Koskenvarrentien risteyksen lounaispuolelle on tekeillä asemakaavamuutos, jossa alueelle osoitetaan yleisten rakennusten korttelialue paloasemaa varten, erillispientalojen korttelialue, asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue sekä lähivirkistysaluetta. Kaavamuutosehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 6.3.-7.4.2014. 4.4 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään luonnosvaiheessa 5.2.2015 hyväksyttyä 1:2000 asemakaavan pohjakarttaa. Pohjakarttaa ollaan päivittämässä vuoden 2015 aikana. 4.5 Tiesuunnitelma Koskenvarrentien varteen laaditaan parhaillaan tiesuunnitelmaa kevyen liikenteen väylälle HKM Infra Oy:n toimesta. Kaavamuutoksessa huomioidaan tekeillä oleva tiesuunnitelma.
Kuva 9. Koskenvarren tien kevyen liikenteen väylän alustava tiesuunnitelma. Kuva 10. Kevyen liikenteen väylän alustava tiesuunnitelma kortteleiden 56 ja 74 kohdalla. Punaisella nykyinen katu- tai tiealueen raja ja vihreällä tiesuunnitelman vaatima katualueen ulkoraja. Kuva 11. Kevyen liikenteen väylän alustava tiesuunnitelma kortteleiden 75 ja 77 kohdalla. Punaisella nykyinen katu- tai tiealueen raja ja vihreällä tiesuunnitelman vaatima katualueen ulkoraja.
Kuva 12. Kevyen liikenteen väylän alustava tiesuunnitelma kortteleiden 87, 88, 90 ja 514 kohdalla. Punaisella nykyinen katu- tai tiealueen raja ja vihreällä tiesuunnitelman vaatima katualeen ulkoraja. Kuva 13. Tiesuunnitelman poikkileikkaus paaluluku 3700 eli korttelin 56 kohdalta. Kuva 14. Tiesuunnitelman poikkileikkaus paaluluku 2900 eli korttelin 90 kohdalta.
5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Alajärven kaupungin eri hallintokunnat Alvar Aallon tie 1 62900 ALAJÄRVI Puh. vaihde (06) 2412 200 Fax (06) 2412 2299 kirjaamo@alajarvi.fi Järvi-Pohjanmaan yhteistoiminta-alue Alvar Aallon tie 2 62900 ALAJÄRVI Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Korsholmanpuistikko 44 65100 VAASA kirjaamo.etela-pohjanmaa@ely-keskus.fi Etelä-Pohjanmaan liitto Kampusranta 9 C, PL 109 60100 SEINÄJOKI kirjaamo @etela-pohjanmaa.fi Alajärven Sähkö Oy Kauppakatu 1, PL 52 62900 ALAJÄRVI JAPO Kauppakatu 10 62900 ALAJÄRVI Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat 5.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta kuulutetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään yleisesti nähtävillä samanaikaisesti kaavaluonnoksen ja selostuksen kanssa.
5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) helmi-maaliskuu 2015 Kaavaluonnos helmi-maaliskuu 2015 Vireilletulosta kuuluttaminen ja valmisteluvaiheen kuuleminen huhti-toukokuu 2015 Kaavaehdotus touko-kesäkuu 2015 Kaavaehdotus nähtävillä elo-syyskuu 2015 Kuntakäsittely syys-lokakuu 2015 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Asemakaavaluonnos Asemakaavaluonnos päivämäärällä 5.2.2015 perustuu alueen nykyiseen asemakaavan ja Koskenvarrentien kevyen liikenteen väylän alustavaan suunnitelmaan sekä korttelin 42 osalta alueen nykytilaan. Kurejoentien ja Koskenvarrentien yleisten teiden alueet (LYT) on muutettu katualueiksi ja kortteli 42 rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). Koskenvarrentien varteen rakennettavaa kevyen liikenteen väylää varten katualuetta on laajennettu kortteleiden 56, 74, 75, 77, 87, 88, 90 ja 514 sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen, lähivirkistysalueen sekä kevyen liikenteen alueen puolelle. Kaavamuutoksen myötä korttelit 56, 74 ja 77 on supistunut n. 4 metriä, korttelin 75 tontit 4 ja 5 reilun metrin, korttelit 87, 88 ja 514 noin 1,5 metriä sekä kortteli 90 n. 3-6 metriä.
Kuva 15. Asemakaavaluonnos. 6.2 Asemakaavaehdotus Täydentyy myöhemmin 6.3 Laajuustiedot Käyttötarkoitus Pinta-ala (ha) Rakennusoikeus (m 2 ) AR 0,3726 800 AO 4,2337 10349 TY 2,4546 6000 LH 0,7172 2151 VL 0,2219 - Katu 7,1599 - Kevyen liikenteen kadut 0,0543 - YHTEENSÄ 15,2142 19300
7. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Em. listassa kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Asemakaavan muutoksella maantiet muuttuvat kaduksi. Muutoksella ei ole vaikutuksia teiden käyttöön. Maantie, joka on osoitettu asemakaavassa kaduksi, muuttuu kunnan tekemällä kadunpito-päätöksellä kaduksi. Kadunpitopäätöksen tultua voimaan maantie lakkaa ja tiealue siirtyy kunnan omistukseen sekä tiealueeseen syntyy samalla tienpitäjälle maantielaissa tarkoitettu tieoikeus. Näin ollen myös suunnittelun kohteena olevien teiden kunnossapito siirtyy kunnan vastuulle. Koskenvarrentien varteen rakennettava uusi kevyen liikenteen väylä laajentaa kevyen liikenteen väylien verkostoa ja täydentää yhdyskuntarakennetta. Kevyen liikenteen kulkuyhteyksien paranemisella on positiivinen vaikutus alueen asuinympäristön viihtyisyyteen ja vetovoimaisuuteen. Lisäksi hyvien kevyen liikenteen yhteyksien avulla voidaan vähentää autoilua, jolloin liikennemäärät pienenevät ja liikenneturvallisuus paranee. Korttelin 42 muuttumisella erillispientalojen korttelialueesta (AO) rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR) ei ole merkittäviä vaikutuksia, sillä kortteli on jo nykyisellään rakentunut rivitaloalueena. 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. 9. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Asemakaavan muutos tulee toteutumaan kaavan hyväksymisen jälkeen. KOKKOLASSA 5.2.2015 Kari Siipola Kaavan laatija Jenny Jungar Suunnittelija