Poikkeusolojen riskianalyysi

Samankaltaiset tiedostot
Valvontatehtävien viranomaisyhteistyö

Huomioita varautumisesta ja pelastustoimesta sosiaalihuollon näkökulmasta.

Kuntien valmiussuunnittelu ja alueen oppilaitokset. Valmiusmestari Vesa Lehtinen LAHTI

Sosiaali- ja terveydenhuolto osana häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumista

Arkistolaitoksen ohje analogisten asiakirjojen suojaamisesta poikkeusoloissa

Kuntien valmiussuunnittelu ja alueen oppilaitokset

Yleistä kuntatoimijoiden varautumisesta. Jaakko Pekki Kehittämisyksikön päällikkö Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos

Varautumisen paikallisia ja alueellisia toimintamalleja, kommentteja

Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä

10 vuotta varautumista ja väestönsuojelua alueellisessa pelastustoimessa. Seppo Lokka Etelä-Savon pelastuslaitos

Sähkön säännöstelysuunnitelman ajanmukaistaminen Käyttötoimikunta Reima Päivinen

Yhteiskunnan ja valtioneuvoston päätöksenteon turvaaminen tiedolla johtamisella. Turvallisuusjohtaja Jari Ylitalo

Ehdotus uudeksi valmiuslaiksi

Kuntien valmiussuunnittelun tukeminen/koordinointi

Anne Ilkka. hallitusneuvos

Varautumisen uudet rakenteet. Vesa-Pekka Tervo pelastustoimen kehittämispäällikkö KUMA 2017, Tietoisku: Varautumisen uudet toimintatavat A 3.

VÄLIRAPORTTI PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN

Pelastussuunnitelma. Kiinteistön nimi. Päiväys

PALVELUTASOPÄÄTÖ S JA RISKIANALYYSI Kati Tillander

TERVEYDENHUOLLON VARAUTUMINEN NORMAALIOLOJEN HÄIRIÖTILANTEISIIN

Satakunnan pelastuslaitos

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi yhteistyössä Esko Koskinen

VISIO YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN. Väestön elinmahdollisuudet. Yhteiskunnan turvallisuus. Valtion itsenäisyys

Pelastussuunnitelma. Kiinteistön nimi. Päiväys

Suunnitellut alueellisen varautumisen rakenteet - katsaus valmistelutilanteeseen. Vesa-Pekka Tervo

Pelastustoimi kysely. Kysely pelastustoimen ja sen toimintaympäristön nykytilasta

Turvallisuus ja varautuminen. Vesa-Pekka Tervo Pelastustoimen kehittämispäällikkö Kanta-Hämeen maakuntatilaisuus Hämeenlinna

Jatkuvuudenhallinta ja varautuminen kunnassa - yleisiä perusteita ja lähtökohtia -

Pelastustoimen uudistushanke

Kooste riskienhallinnan valmistelusta

Kirkot kriisien kohtaajina. Suomen valtion kriisistrategia

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi yhteistyössä. Pelastustoimen strategia 2025

SPEKin rooli ja mahdollisuudet alueellisen ja paikallisen turvallisuusverkoston aktivoijana

Kommenttipuheenvuoro - Porin kaupungin häiriötilannesuunnittelu

VALTIONEUVOSTON OHJESÄÄNNÖN 3 :N UUSI 22 KOHTA SEKÄ 12 :N 7 KOHDAN JA 26 :N 1 MOMENTIN MUUTTAMINEN

Varautuminen ja riskienhallinta - alajaosto. Tilannekatsaus Jukka Koponen

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi Pelastustoimen strategia 2025

Pelastustoimen palvelutason arviointi. Hankejohtaja Taito Vainio

MAAKUNNAN VARAUTUMINEN JA ALUEELLISEN VARAUTUMISEN YHTEENSOVITTAMINEN

Maakuntien varautumisen kehittäminen - Riskien arviointi. Varautumisjohtaja Jussi Korhonen Maakuntien kriisiviestintäseminaari

Pelastuslaitosten varautumis ja väestönsuojelutoiminta. Varautumisseminaari

YHTEISKUNNNAN TURVALLISUUSSTRATEGIA 2010

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi yhteistyössä. Pelastustoimen strategia 2025

Valtiosihteeri Risto Volanen Kuopio Yhteiskuntaturvallisuuden haasteet hallinnon näkökulmasta.

VISIO YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN. Väestön elinmahdollisuudet. Yhteiskunnan turvallisuus. Valtion itsenäisyys

Valtiovarainministeriön hallinnonalan johdon aamupäivä - puheenvuoroja digitalisaation johtamisesta kyberturvallisuus & riskienhallinta

Varautuminen yksityisessä palvelutuotannossa Valmiusseminaari

PELASTUSLAITOKSEN RISKIANALYYSI SOTILAALLISEN VOIMANKÄYTÖN TILANTEESTA

Asiakirjasta omistajuuteen

YHTEISKUNNAN TURVALLISUUSSTRATEGIA - KOMMENTTIPUHEENVUORO

Pelastustoimen uudistaminen jatkuu - maakuntauudistus etenee. Varautuminen

Kokonaisturvallisuus. Ensihoito, kokonaisturvallisuus ja varautuminen Jukka Koponen

ETELÄ-SAVON VALMIUSSUNNITTELU. Tuomo Halmeslahti Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät , Tampere

Yhteinen varautuminen alueella

Ajankohtaista maakunta- ja pelastustoimen uudistuksesta

1. Perusvalmius on valmiustila, jossa toimitaan normaaliaikana.

Alueellinen varautuminen. Vesa-Pekka Tervo pelastustoimen kehittämispäällikkö KUMA 2017, Muutostukiklinikka, Alueellinen varautuminen A 3.

Sopimuspalokuntien merkitys varautumisen näkökulmasta

Pääesikunta, logistiikkaosasto

Turvallisuus- ja valmiussuunnittelu

Viestintä häiriötilanteissa Anna-Maria Maunu

YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VARAUTUMINEN JA VALMIUSSUUNNITTELU

SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON VALMIUS JA VARAUTUMINEN TULEVAISUUDESSA

Lapin tilannekuva viranomaisten yhteistyönä

Lapin pelastuslaitos Tehtävät, vastuu ja varautuminen. Lapin alueellinen maanpuolustuskurssi nro 51 Sodankylä

Valtioneuvoston turvallisuusjohtaja Timo Härkönen. Kriisijohtamismalli ja tilannekuva pandemian puhjetessa

Pelastuslaitosten rooli riskienhallinnassa Jussi Rahikainen

Häiriötilanteisiin varautuminen Porissa. KEHTO-FOORUMI Pasi Vainio riskienhallintapäällikkö Porin kaupunki

Varautuminen ja valmius ITÄ2017-valmiusharjoituksen asiantuntijaseminaari Kansliapäällikkö Päivi Nerg, Kuopio

13 Etelä-Savon pelastuslaitoksen ja voimatalouspoolin yhteistyön jatkaminen. 14 Valvontasuunnitelma 2018, Etelä-Savon pelastuslaitos

Savonlinnan kaupungin valmiustoiminta Kaupunginjohtaja Janne Laine

Viranomaistoiminta normaali- ja poikkeusoloissa. Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö

Vapaaehtoinen säteilymittausjoukkue

Pelastustoimen ja siviilivalmiuden hallitusohjelmatavoitteet - Sisäministeriön näkökulma

Palvelutasopäätös ja onnettomuuksien ehkäisy

Kumppanuusverkoston turvallisuuspalveluista pontta onnettomuuksien ehkäisyn kehittämiseen

Luonnos - VAHTI-ohje 2/2016 Toiminnan jatkuvuuden hallinta

Muutoksen tarpeet ja mahdollisuudet pelastustoimessa. Simo Weckstén Pelastuskomentaja Helsingin kaupungin pelastuslaitos

Päijät-Hämeen maakuntauudistuksen varautuminen ja turvallisuus alatyöryhmän kokous

Suosituksia teletoiminnan varautumisesta. Viestintäviraston suositus

HELSINGIN KAUPUNKIKONSERNIN VARAUTUMINEN JA JATKUVUUDENHALLINTA

Puolustusvaliokunnalle

Pelastussuunnitelma. Kiinteistön nimi Aurinkokatu 35. Päiväys

Terveydenhuollon kriisivalmius

M A A K U N TA U U D I S T U S Pelastustoimi ja varautuminen vuonna Jaakko Pukkinen, pelastusjohtaja

M A A K U N TA U U D I S T U S. Jaakko Pukkinen, pelastusjohtaja

Sisäinen turvallisuus maakunnan strategisena voimavarana

POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAUUDISTUS: PELASTUSTOIMEN JA VARAUTUMISEN VALMISTELUN ORGANISOINTI

Yhteiskunnan turvallisuusstrategian perusteet

Liikenne- ja viestintäministeriö Puolustusvoimat Huoltovarmuuskeskus Riihimäki (TIVA:t )

Kyber turvallisuus vesilaitoksilla Uhkakuvat ja varautuminen

PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN

SOPIMUSPALOKUNTATOIMINNAN EDISTÄMINEN. SPPL PALOPÄÄLLYSTÖPÄIVÄT Erityisasiantuntija Jouni Pousi

ARKISTOLAITOS. Ohje AL/16103/ / Sisältö Arkistolaitoksen ohje asiakirjojen suojaamisesta poikkeusoloissa.

Maakunta- ja pelastustoimen uudistus - alueiden näkökulmat

SISÄINEN TURVALLISUUS KUNNASSA PAIKALLISHALLINNON NÄKÖKULMA

Helsingin valmiussuunnitelma

Pelastustoimen uudistamishanke

TIETO2007-OPIT. Veli-Pekka Kuparinen valmiuspäällikkö

Transkriptio:

Poikkeusolojen riskianalyysi Vesa-Pekka Tervo riskienhallintapäällikkö Väestönsuojelun neuvottelupäivät, Käpylä, 25.4.2013

KUP:n organisaatio Pelastusjohtaja Apulaispelastusjohtaja Turvallisuuspalvelut Hallintoyksikkö Operatiiviset palvelut Varautumistoimisto Valvontatoimisto Turvallisuuskoulutustoimisto Tekninen toimisto Ensihoitotoimisto Tilannekeskus Pelastustoimisto Hemsyksikkö Valmiuspäällikkö Valmiussuunnittelijat Paloinsinöörit ja palotarkastajat Turvallisuuskouluttajat Viesti ja Tietoliikennemestarit Sairaankuljetus -mestari P3 / P4 Sopimuspalokunta-asiat L4 P5:t Työvuorot Työvuorot Sopimuspalokuntien hälytysosastot

Tieto ja riskiperusteisuus Riskiperusteisuuden korostuminen periaatteen tasolla merkitsee sitä, että kaikki päätöksenteko olisi kyettävä perustelemaan riskin ja toimenpiteiden vaikuttavuuden kautta. Tämä edellyttää asianmukaista tiedonkeruuta, analyysia, kykyä uuden tiedon hyödyntämiseen sekä vaikuttavuuden arviointia. Edellyttää toimintaympäristön riskipiirteiden tunnistamista ja riski- ja uhka-analyysien kehittämistä (ja työn vakiointia).

Varautumisen periaatteita I Palvelutasopäätös vastaa alueella esiintyviin onnettomuusuhkiin kaikissa turvallisuustilanteissa. Pelastuslaitoksen on kyettävä suorittamaan lakisääteiset tehtävänsä normaaliolojen lisäksi myös häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Pelastuslaitoksen tehtävien tärkeys ja painopiste määräytyy turvallisuustilanteen mukaisesti Normaalitilanteessa onnettomuuksien ennaltaehkäisy, riskienhallinta ja ennakoiva turvallisuustilannekuva.

Varautumisen periaatteita II Pelastuslaitoksen valmius ja varautuminen perustuu tunnistettuihin riskeihin ja suorituskyky palvelutasopäätökseen. Poikkeusolojen mahdollisimman todenmukainen riskianalyysi on perusedellytys poikkeusolojen toimintojen suunnittelulle. Pelastuslaitoksen varautuminen ei rajoitu vain omaan toimintaan, vaan alueen kunnat, asukkaat ja muut toimijat huomioidaan. Yhteistyö toisten viranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa.

Poikkeusolojen riskit riskianalyysissä Yhteiskunnan kannalta kriittiset toiminnot, palvelut ja kohteet tunnistettava ja niiden jatkuvuudenhallintaa tuettava, toimenpiteet poikkeusolojen varautumisen osalta toteutetaan normaaliaikana. Valvonnan, neuvonnan ja koulutuksen avulla turvallisuustasoa ja kulttuuria voidaan edistää tavalla, jonka vaikutukset yltävät kaikkiin turvallisuustilanteisiin.

Poikkeusolo 1552/2011, 3 1) Suomeen kohdistuva aseellinen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettava hyökkäys ja sen välitön jälkitila; 2) Suomeen kohdistuva huomattava aseellisen tai siihen vakavuudeltaan rinnastettavan hyökkäyksen uhka, jonka vaikutusten torjuminen vaatii tämän lain mukaisten toimivaltuuksien välitöntä käyttöön ottamista; 3) väestön toimeentuloon tai maan talouselämän perusteisiin kohdistuva erityisen vakava tapahtuma tai uhka, jonka seurauksena yhteiskunnan toimivuudelle välttämättömät toiminnot olennaisesti vaarantuvat; 4) erityisen vakava suuronnettomuus ja sen välitön jälkitila; sekä 5) vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaava hyvin laajalle levinnyt vaarallinen tartuntatauti.

Uhkien muuttuminen Normaaliajan riskianalyysien mukaiset riskit eivät pääsääntöisesti katoa tai vähene poikkeusoloissa. Poikkeusolojen riskianalyysissä pohjana toimii normaaliajan riskianalyysi. Poikkeusolojen riskien analysoinnissa on arvioitava, mitkä riskit lisääntyvät, mitkä ehkä vähenevät ja mitkä pysyvät ennallaan. Tämän lisäksi on tunnistettava ja analysoitava riskit, jotka tulevat esiin vain poikkeusoloissa ja joihin ei normaaliaikana erityisesti varauduta.

Toimintaympäristön muutos Toimintaolosuhteiden vaikeutuminen ja toimintavastuiden ja tehtävämäärien lisääntyminen ja laajeneminen. Onnettomuuksien lisääntyminen Sairastumisten ja terveysolojen sekä hygieniatason heikkeneminen Rikollisuuden lisääntyminen ja muuttuminen Liikenneturvallisuuden heikkeneminen Yhdyskuntateknisten palvelujen heikkeneminen; vesi, viemäri, jätteenkäsittely, Viestiliikenteen ja yhteyksien teknisten käyttömahdollisuuksien heikkeneminen Ruoan ja peruselintarvikkeiden saatavuuden heikkeneminen

Erityisiä uhkia Sotilaallisen toiminnan aiheuttamat riskit Sotilaallisessa toiminnassa omat puolustusvoimat aiheuttavat välillisiä uhkia siviiliyhteiskunnalle mm: - sotilaskohteet, johtopaikat - ryhmitysalueet, tukikohdat, ase-, viesti- ja tiedustelujärjestelmien sijoittaminen - pv:n käyttämät kulkuväylät ja reitit - pv:n yhteiskuntaan tukeutumisesta aiheutuneet kohteet

Vihollistoiminnasta aiheutuvia uhkia Asevaikutukset viestinnän kohteet maan johto, johtamispaikat liikenteen keskeiset reitit yhteiskunnan toimeentulon kannalta keskeiset toiminnot muut yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisten toimintojen kohteet Muuta huomioitavaa evakuointitarve ja siitä aiheutuvat välilliset uhat, muuttuneista toimintaolosuhteista johtuvat välilliset vaikutukset, liikkumisen ja liikenteen rajoitukset, ym.

Yhteistyötahot (esimerkkejä) Aluetoimistot ja muut sotilaalliset toimijat Kunnat SM, AVI/ELY Muut pelastuslaitokset Huoltovarmuuskeskus Asiantuntijatahot STUK, THL, STM, Valvira, Ilmatieteenlaitos Sähkölaitokset, tieto- ja viestiliikenne, HSY Liikennöitsijät (VR, HSL, Finavia) Neuvottelukunnat yms. yhteistyöelimet

Poikkeusolojen riskianalyysin ohjeistaminen ja laatiminen Poikkeusolojen riskianalyysiä edellytetään mm. pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen sisältö ja laatimisohjeessa (luonnos, SM 2013). Poikkeusolojen riskianalyysin perusteeksi ohjeistetaan Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS 2010). Perusteet paikalliselle ja alueelliselle tasolle poikkeusolojen riskianalyysin laatimiseksi ja riittävä käsittelyn yhteneväisyys? Valmistelu KUP:ssa 2013-

Mielenkiinnosta kiittäen. Vesa-Pekka Tervo vesa-pekka.tervo@ku-pelastus.fi puh. (09) 83940041