Maakuntien varautumisen kehittäminen - Riskien arviointi. Varautumisjohtaja Jussi Korhonen Maakuntien kriisiviestintäseminaari

Transkriptio

1 Maakuntien varautumisen kehittäminen - Riskien arviointi Varautumisjohtaja Jussi Korhonen Maakuntien kriisiviestintäseminaari

2 Varautumisen alueellinen koordinaatiotehtävä maakunnille Yhteensovittamiselle luodaan rakenteet Arvioidaan alueelliset riskit Turvallisuustilannetta seurataan ja sitä arvioidaan ennakoivasti Suunnitellaan varautumista Harjoitellaan yhdessä VAIKUTTAVA VARAUTUMINEN YHDESSÄ

3 Poikkihallinnollisen maakuntien varautumisen muutosohjelman tavoitteet Tukea maakuntien valmistelua siten, että maakuntien aloittaessa varautumisesta on huolehdittu eri toimialojen osalta yhteen sovitetulla tavalla; Tukea maakuntien konsernihallinnon valmistelua ja avainhenkilöstön osaamisen kehittämistä siten, että maakunnilla on koordinoidun toiminnan kannalta välttämättömät valmiudet ja edellytykset toimia häiriötilanteissa ja poikkeusolojen tilanteissa; Yhteen sovittaa maakuntauudistuksen toimeenpanosta sektoreillaan vastaavien ministeriöiden kesken maakuntien toimialakohtaisen varautumisen toimeenpanon ohjausta, huomioiden kullekin ministeriölle valmiuslain 13 :n mukaan kuuluvat vastuut

4 Kehittämisohjelman organisointi

5 Kansallinen ja alueelliset riskiarviot varautumisen ja häiriötilanteiden hallinnan työkaluna

6 Kansallinen riskiarvio Kansallisen riskiarvion päivittäminen meneillään sisäministeriön johdolla laaja-alainen työryhmä kattavuutta laajennetaan aiemmasta (mm. hybridiuhat, informaatiovaikuttaminen, taloudelliset riskit) tunnistetaan ja arvioidaan kansallisen tason riskit laadittujen skenaarioiden peilaaminen yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin ja vaikutusten arviointi

7 Riskiarvio, julkaisun rakenne Laatimisen perusteet Turvallisuusympäristö muutoksessa Uhkamallit/häiriötilanteet (skenaariot, 19 kpl) Yhteiskunnan vakauteen liittyvät uhat ja häiriötilanteet Teknologian ja logistiikan uhat ja häiriötilanteet Terveysturvallisuuden uhat ja häiriötilanteet Laajat onnettomuustilanteet

8 Turvallisuusympäristö muutoksessa Toimintaympäristö murroksessa suuret maailmanlaajuiset megatrendit ja alueellinen kehitys väestöryhmien ja alueiden välinen polarisoituminen eriarvoistuminen ja syrjäytyminen väestön ikääntyminen Hybridivaikuttaminen asettaa haasteita Digitaalisen yhteiskunnan kehitys ja haasteet Sää- ja ilmastoriskit vaikuttavat yhteiskuntaan ja talouteen

9 Arvioidut uhkat ja häiriötilanteet Yhteiskunnan vakauteen liittyvät uhat ja häiriötilanteet Teknologian ja logistiikan uhat ja häiriötilanteet Terveysturvallisuuden uhat ja häiriötilanteet Laajat onnettomuustilanteet Informaatiovaikuttaminen Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Sotilaallisen voiman käyttö Laajamittainen maahantulo Isojen väkijoukkojen väkivaltainen liikehdintä Julkisen talouden vakava häiriö Rahoitusjärjestelmän vakava häiriö Sähkön saannin suurhäiriö Viestintäverkkojen ja - palveluiden vakavat häiriöt Polttoaineiden saannin vakavat häiriöt Logistiikan vakavat häiriöt Mikrobilääkeresistenssi Influenssapandemia tai muu vastaava laajalle levinnyt epidemia Helposti leviävä vakava eläintauti Vaaralliset kasvintuhoojat - kasvitautiepidemia Elintarvikehuollon vakavat häiriöt Merellinen monialaonnettomuus Vakava ydinvoimalaitosonnettomuus Suomessa tai Suomen lähialueilla

10 Vaikutusten ja todennäköisyyden trendin arviointi, esimerkki Häiriötilanneskenaario Laajamittainen maahantulo Todennäköisyyden trendi Johtaminen Skenaarion vaikutukset elintärkeisiin toimintoihin Kansainväline n ja EUtoiminta Puolustuskyky Sisäinen turvallisuus Talous, infrastruktuuri ja huoltovarmuus Väestön toimintakyky ja palvelut Henkinen kriisinkestävyys ** ** * *** * *** ** A. TODENNÄKÖISYYDEN TRENDIN ARVIOINTI 1. Arvio todennäköisyyden trendistä merkittiin taulukkoon seuraavasti: KASVAA, LASKEE, SÄILYY ENNALLAAN B. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 2. Arvioitiin kunkin skenaarion osalta, onko sillä VÄLITÖN vai VÄLILLINEN vaikutus kyseiseen elintärkeään toimintoon 3. Arvioitiin vaikutuksen voimakkuus * VÄHÄINEN VAIKUTUS, ** MUU HAITTAAVA VAIKUTUS *** ESTÄVÄ TAI VAKAVASTI VAARANTAVA VAIKUTUS

11 Jatkovalmistelu Turvallisuuskomitea E-kirjeenä käsittely Eduskunnassa 12/2018 Päätös SM 12/2018 ja toimittaminen EU:lle 2018 vuoden loppuun mennessä. Julkaisu tammikuussa 2019

12 Alueelliset riskiarviot Laadittu pelastuslaitosten ja avien johdolla SM:n toimeksianto valtakunnallisesti yhtenäinen menetelmä Täydentävät kansallisen tason arviota, otetaan tarkemmin huomioon alueille ominaiset uhat

13 Riskimatriisi Riski koostuu kahdesta komponentista eli tapahtuman todennäköisyydestä ja sen seurausvaikutuksista. Riskin suuruutta voidaan arvioida todennäköisyyden ja seurausvaikutusten tulona. Riskin suuruuden arvioinnin perusteella on mahdollista asettaa riskit johonkin järjestykseen toisiinsa suhteutettuna käyttäen arvioinnin perusteena riskilukua, todennäköisyyttä tai seurausvaikutuksia. Arviointi

14 ENNALTA EHKÄISY Riskien tunnistaminen ja arviointi Ennalta ehkäisy Varautuminen ja valmius Toipuminen ALUEELLISET RISKIT ALUEELLISET RISKIT KANSALLISET RISKIT VARAUTUMINEN JA HÄIRIÖTILANTEEN HALLINTA Johtaminen ALUEELLISET RISKIT ALUEELLISET RISKIT Tilannekuva Viestintä

15 Kiitos!

16 Kirkkokatu 12, Helsinki PL 26, Valtioneuvosto Vaihde