Sopimuspalokuntien merkitys varautumisen näkökulmasta

Transkriptio

1 Sopimuspalokuntien merkitys varautumisen näkökulmasta JARI KORKIAMÄKI, PELASTUSPÄÄLLIKKÖ ANDREAS SCHNEIDER, VARAUTUMISPÄÄLLIKKÖ HELSINGIN KAUPUNGIN PELASTUSLAITOS

2 Poikkeusolot ja -tilanteet?? Mikä on poikkeusolo pelastuslaitoksen näkökulmasta Mikä muuttuu, mikä pysyy samana Reagoinnista vahvempaan ennakointiin suunnittelu ja harjoittelu (ylläpito, varikot/ suojatilatarve) Huoltovarmuus myös SPK:en osalta Muut normaaliolojen häiriötilanteet

3 Poikkeusolot Mitoitus Suorituskyvyt Yhteistyötasot Pelastuspalvelujärjestelmä Kriittisten toimijoiden ja pisteiden tunnistaminen Suorituskykyperustainen operaatioajattelu laajasti Mitä eri toimijoilla on tarjota eri riskeihin (ja myös eri vaiheisiin) Johtokeskusvalmius Paikallistason onnettomuusskenaariot Se että on tunnistettu ja analysoitu ei aina kuitenkaan riitä kuin todennäköisesti reagointiin. Täytyisi päästä enemmän proaktiivisuutta painottaviin menetelmiin

4 ON KUITENKIN MUISTETTAVA EI-SOTILAALLISET UHAT YHTEISKUNTA SOTILAALLISET UHAT

5 Varautuminen Toiminta, jolla varmistetaan tehtävien mahdollisimman häiriötön hoitaminen ja mahdollisesti tarvittavat tavanomaisesta poikkeavat toimenpiteet häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa (Kokonaisturvallisuuden sanasto (TSK 47, 2014)) Varautumistoimenpiteitä ovat muun muassa valmiussuunnittelu, jatkuvuudenhallinta, etukäteisvalmistelut, koulutus sekä valmiusharjoitukset. Valmiusohje, suojelusuunnitelma ja pelastuspalvelusuunnitelma

6 Putken rikkoutuminen ydinkeskustassa. - Maanalaisen kaupungin haasteet

7 800mm putken rikkoutuminen

8

9 Varautumisen mitoitus suuronnettomuus tai Perusteena turvallisuusselvitykset Strateginen isku Konfliktit maailmalla Riskianalyysityön laajentaminen myös poikkeusoloihin Uhkatekijät Ilma-ase, erikoisjoukot, tietotekniset keinot Perinteiset aseet CBRNE-aseet Terrori-isku muu rikollinen toiminta Suuronnettomuus Häiriö kriittisessä infrassa Riskikohteet Arvio vaikutuksista poikkeusoloissa

10 Poikkeusolot Mitoitus Suorituskyvyt Yhteistyötasot Pelastuspalvelujärjestelmä Kriittisten toimijoiden ja pisteiden tunnistaminen Suorituskykyperustainen operaatioajattelu laajasti Mitä eri toimijoilla on tarjota eri riskeihin (ja myös eri vaiheisiin) Johtokeskusvalmius Paikallistason onnettomuusskenaariot Se että on tunnistettu ja analysoitu ei aina kuitenkaan riitä kuin todennäköisesti reagointiin. Täytyisi päästä enemmän proaktiivisuutta painottaviin menetelmiin

11 Tilanne ja valmiustasot

12

13

14 Yhteistoimintatarpeet pelastustoiminnassa poikkeusoloissa Eri viranomaiset, valtion ja kuntien toimijat, PV, kolmas sektori Pelastustoimi johtaa pelastustoimintaa aina tilanteen mukaan (raivaus (etsintä), sammutus, vahingontorjunta ja evakuoinnit) Turvallisuustilannekuvan jakaminen ja ymmärrys tietotarpeista Yhteinen tilannekuva, tiedustelu- ja valvontatiedot Johtokeskustilojen luokitukset ja yhteydet Yhteysupseerit eri tasoilla Kukin tekee sitä mitä toimivaltaan, osaamiseen ja resursseihin sopii Myös poikkeusoloissa täytyy kyetä priorisoimaan tehtäviä ja ohjaamaan niitä sopimuspalokunnille niiden osaamisen mukaan Sopimuspalokuntien käyttö evakuoinneissa?

15 Ennaltaehkäisevät toimenpiteet Sopimuspalokuntien vahvuus oman asuinympäristön tuntemus Sammutusvalmiuden kohottaminen alueella Neuvonta ja koulutus Kalusto Valmiudennosto Palokuorman vähentäminen ja vastaavan toiminnan opastus ja avustaminen Mahdollisten suojarakenteiden rakentamisen avustaminen

16 Luonnonvesilähteet

17 Siviiliväestön evakuointi Lähtökohtana on, että väestö pyritään suojaamaan paikalla Poikkeusoloissa Helsingin väestöä voidaan kuitenkin joutua evakuoimaan. Tällöin: Evakuoinnit on suunniteltu toteutettavaksi joustavasti valmiusevakuointina, alueellisena evakuointina tai suojaväistönä täysin erillisinä, peräkkäisinä tai osittain päällekkäisinäkin tapahtumina, koko kaupunkia tai kaupunginosia koskevana, rautateitse tai linja-autoilla ja omilla autoilla. vapaaehtoinen harjoitus kerran vuodessa

18 Lähteet: IL: Escape 2.0 YTV Seutu-CD 01 Kaupunkimittaus/Helsingin kaupungin Kiinteistövirasto UHKAKUVAT - KEMIKAALIONNETTOMUUS (KULJETUS, VARASTOINTI TAI KÄSITTELY) ESIMERKKI 1: LÄNSISATAMA AMMONIAKKI 10 t TILANNE: LIIKENNEONNETTOMUUS KESÄPÄIVÄ KLO AURINKOINEN +20 ASTETTA TUULEN SUUNTA 240 ASTETTA LÄNSISATAMAN RISTEYSALUE REKAN JA JUNAN YHTEENTÖRMÄYS AMMONIAKKIA KG ALTISTUS mg/m 3 ASUKKAAT TYÖPAIKAT PÄIVÄKODIT 28 KOULUT 13 TERVEYSVAARA mg/m 3 ASUKKAAT TYÖPAIKAT PÄIVÄKODIT 3 KOULUT 1 Pitoisuus (mg/m³) Välittömät vaikutukset Haju tuntuu 18 Haitallinen pitoisuus 8 tunnin altistuksessa 28 Haitallinen pitoisuus 15 minuutin altistuksessa 70 Lievä nenän ja mahdollisesti nielun ärsytys tunnin oleskelu mahdollinen 300 Välitön nielun ärsytys, yskittää 360 Maksimipitoisuus, jolle terve työntekijä voi altistua 30 minuutiksi saamatta palautumattomia terveydellisiä vaurioita tai poistumista vaikeuttavia vammoja 500 Välitön silmien ärsytys, kyynelvuotoa Voimakas yskänärsytys, 0.5 tunnin oleskelu aiheuttaa keuhkovammoja tunnin oleskelu hengenvaarallinen minuutin oleskelu tappava (Lähde: Sisäasianministeriö, 1987)

19 Koulutustarpeet Pääsääntöisesti sopimuspalokunnilla on tarvittava osaaminen Pelastusviranomaisen tulee jatkossa yhä selkeämmin pystyä määrittelemään sopimuspalokunnille, mitä apuja ja suorituskykyjä heiltä vaaditaan normaaliolojen poikkeustilanteissa, ja poikkeusoloissa Poikkeusolojen toimintaympäristön ja eritysvaatimusten avaaminen / korostuminen HARJOITTELU TEHOSTUU

20 Henkilöstökysymys Julkisen organisaation kutistuminen Vrt. Puolustusvoimauudistus ja sen tuomat mahdollisuudet Pelastustoimen (ja muiden paikallistason toimijoiden) tarpeiden kartoitus Sopimuspalokuntien rooli paikallistasolla Varaaminen pelastustoimen henkilöstöön Tarvittava toimintatapamalli ja alusta Formaatti ja koulutusputki tulisi suunnitella siten että se houkuttelee ja palvelee eri osapuolia tarkoituksenmukaisesti

21 Case Helsinki Sopimuspalokuntien toiminnanohjauksen kehittäminen Sopimuspalokuntien käyttöperiaatteet ja sijoittaminen pelastuslaitoksen muodostelmiin Toiminnan eri tasot 52 Kallioväestönsuojaa Henkilöstömitoitukset Sijoittamattoman reservin hyödyntäminen (MPK) Jatkossa pelastusliitto/liitot?

22 KIITOS!