Palvelutasopäätös ja onnettomuuksien ehkäisy

Transkriptio

1 Palvelutasopäätös ja onnettomuuksien ehkäisy Anssi Kuhlman Taustaa Pelastuslaki 379/ Alueen pelastustoimen ja pelastuslaitoksen tehtävät Alueen pelastustoimi vastaa pelastustoimen palvelutasosta, pelastuslaitoksen toiminnan ja nuohouspalvelujen asianmukaisesta järjestämisestä sekä muista tässä laissa sille säädetyistä tehtävistä. Pelastuslaitoksen tulee huolehtia alueellaan: 1) pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta, jonka tavoitteena on tulipalojen ja muiden onnettomuuksien ehkäiseminen ja varautuminen onnettomuuksien torjuntaan sekä asianmukainen toiminta onnettomuus- ja vaaratilanteissa ja onnettomuuksien seurausten rajoittamisessa; 2) pelastustoimen valvontatehtävistä;

2 Palvelutaso 28 Alueen pelastustoimen palvelutaso Pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle 27 :n 2 momentissa säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuusja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Palvelutasopäätös Perustelumuistiosta: pelastustoimi on suunniteltava ja toteutettava siten, että onnettomuuksien ehkäisy on järjestetty ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.

3 Palvelutasopäätös 29 Alueen pelastustoimen palvelutasopäätös Alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Päätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätös on voimassa määräajan. Palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle. Jos palvelutasopäätös on puutteellinen, aluehallintovirasto voi palauttaa asiakirjan täydennettäväksi. Sisäasiainministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta. Perustelumuistiosta Palvelutasopäätöksessä tulee myös konkreettisesti kuvata palvelut, joita alueen pelastustoimi ja sen pelastuslaitos tulee palvelutasopäätöksen voimassaoloaikana tuottamaan Säädöksessä palveluiden tasolla tarkoitetaan esimerkiksi pelastuslaitoksen lakisääteiseen ohjaus-, valistus- neuvontaja valvontatehtävään osoittamia henkilötyövuosia

4 Palvelutasopäätös Strategisen johtamisen asiakirja Päätös, ei suositus tai toive Ohjaa pelastuslaitoksen toimintaa Toimintaa on kehitettävä ja seurattava Palvelutaso 2014 Projekti palvelutasopäätöksen laatimiseksi perustettiin loppuvuodesta 2012 Ryhmään kuuluvat: Tommi Karlsson (projektipäällikkö) Stig Granström Christian Tallberg Anssi Kuhlman

5 PALVELUTASOPÄÄTÖKSEN AIKATAULU Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Toimintaympäristön muutos palveluyksiköittäin Yleisötilaisuudet PTP 2014 valmistelusta (Espoo, Raasepori, Lohja) Pelastuslaitoksen visio, strategia ja toiminta Palvelu yksiköiden tietojen päivitys (kaikki) Sopimuspalokuntien informointi ja osallistuminen PTP:n valmisteluun Oman henkilöstön osallistuminen PTP:n valmisteluun Kuntien informoiminen PTP:stä PTP:n kirjoittaminen päätöksen muotoon (luonnos) PALVELUTASOPÄÄTÖKSEN AIKATAULU Heinä Elo Syys Loka Marras Joulu Kuntien viralliset kuulemiset palvelutasopäätöksestä Sopimuspalokuntien virallinen kuuleminen PTP:n käsitteleminen työpaikkakokouksissa PTP:n hyväksyminen PTP:nviimeistely päätöksen muotoon

6 Toimintaympäristö Pelastuslaitoksen alueen kuntien kasvu tai alueiden rakennemuutokset Alueiden väestön tai liikennemäärien kasvu ja kaavamuutokset Kasvavia keskuksia ovat mm. Espoo, Vihti, Kirkkonummi ja Lohja. Hanko ja Raasepori sen sijaan ovat kuntia, joissa ikärakenne on muuttumassa Kaupunkien suuret rakennushankkeet (esim. Länsimetro) Rakennuskanta Turvallisuusviestintä Tieto- ja viestijärjestelmien haavoittuvuus Toimintaympäristön muutos Jatkossakin pelastuslaitoksen alueella on taajaan asuttua aluetta joka tiivistyy, ja harvaan asuttua aluetta jossa keski-ikä nousee ja asukasmäärä vähenee

7 Onnettomuuksien ehkäisyssä muuttunutta Pelastuslain muutos 2011 Valvontasuunnitelma Omavalvonta Riskiperusteisuus Maksullisuus Kemikaalivalvonnan vastuut? Imago Maksullisuus Henkilöstön osaamisen ylläpito Tekniikka kehittyy, säädökset muuttuvat

8 Ikääntyminen Asiakkaat ja oma henkilöstö Paloriskiasunnot 2012: 77 käyntiä 2013: tähän mennessä 18 käytyä tai suunniteltua

9 Kuntatalous Tiedon hallinta Paikalliset tarpeet??? Määrittely

10 3- ja 4-riskialueet III riskiluokassa tavoitteena on, että ensimmäinen yksikkö on onnettomuuspaikalla 20 minuutin kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut hälytyksen. Tavoitteena on myös, että pelastustoiminnan toimintavalmiusaika olisi korkeintaan 22 minuuttia ja avunsaantiaika olisi korkeintaan 24 minuuttia. Joukkuelähdössä pelastusjoukkueen tulisi olla pelastustoiminnan johtajaa lukuun ottamatta paikalla 30 minuutin kuluessa siitä, kun ensimmäinen yksikkö on vastaanottanut hälytyksen. IV riskiluokan asutuilla alueilla tehokas pelastustoiminta voi alkaa pidemmänkin ajan kuluessa kuin I - III-riskiluokissa. Jos pelastustoimintaa ei kyetä aloittamaan alle 40 minuutissa, on kyseisillä alueilla kiinnitettävä erityistä huomiota ihmisten omatoimiseen varautumiseen. Seuranta Pelastuslaki 379/ : Valvonnan on perustuttava riskien arviointiin, ja sen tulee olla laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Mittaaminen???

11 Palvelutasopäätös 2008 Onnettomuuksien ehkäisy Valistus ja neuvonta -> turvallisuusviestintä Kaavoitus ja rakentaminen Palotarkastukset Kemikaalivalvonta Muut tarkastustehtävät Onnettomuuksien tutkinta Nuohous Ehdotuksia sisältöön otetaan vastaan