VÄLIRAPORTTI PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN

Transkriptio

1 VÄLIRAPORTTI PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN 1

2 PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN TYÖRYHMÄN TYÖSKENTELY / Osallistujat: Pelastuslaitoksen yhteistyöryhmä täydennettynä Eksoten ensihoidon palvelupäälliköllä sekä pääsopijajärjestösjen edustajilla. / Alatyöryhmät: Ei vielä perustettuja alatyöryhmiä. Perustetaan varautumisen alatyöryhmä. / Kokoustyöskentely: Asioiden valmistelu virkatyönä. Käsittely ensin johtoryhmässä ja sen jälkeen yhteistyöryhmässä. Yhteistyöryhmän kokouksia pidetty kaksi. / Kuullut asiantuntijat: Muutosjohtaja 2

3 PELASTUSTOIMEN PALVELUJEN NYKYTILAN KUVAUS Pelastuslaitoksen tehtävänä on pelastustoimen palveluiden tuottaminen alueellaan siten kuin pelastuslainsäädännössä, Etelä-Karjalan alueen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa, hyväksytyssä palvelutasopäätöksessä tai muissa säännöksissä määrätään. Lisäksi pelastuslaitos: / Huolehtii sopijakuntien varautumisen ja valmiussuunnittelun tukemisesta. / Toimii sopijakuntien osalta öljyvahinkojen torjuntalain mukaisena kunnan öljyvahinkojen jälkitorjuntaviranomaisena. / Huolehtii Saimaan kanavan vuokrasopimuksessa Suomen osapuolen pelastustoimen velvoitteista vuokra-alueella erikseen tehdyn sopimuksen perusteella. / Suorittaa erillisen sopimuksen perusteella ensivastepalveluun kuuluvia tehtäviä. Pelastustoimen palvelut on tuotettu hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti. Tunnuslukuja vuodelta 2016: / Pelastuslaitoksen päätoimisen henkilöstön määrä on 120. / 28 sopimuspalokuntaa. Sopimuspalokuntien hälytysosastoissa toimi noin 520 henkilöä. / Pelastuslaitokselle käyttötalousmenot olivat 11,3 M. 3 /

4 PELASTUSTOIMEN PALVELUJEN NYKYTILAN KUVAUS Palvelujen organisointi nyt / Etelä-Karjalan alueen pelastustoimen hallinnosta vastaa Lappeenrannan kaupunki. Pelastuslaitos on sijoitettu hallinnosta vastaavan Lappeenrannan kaupungin organisaatioon (konsernipalvelut) erilliseksi taseyksiköksi. / Lappeenrannan kaupunginvaltuusto asettaa toimikaudekseen jäsenkuntien nimeämistä edustajista Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan, joka toimii suoraan kaupunginhallituksen alaisena. Pelastuslautakunnassa on kahdeksan jäsentä. / Sopijakuntien yhteistyöelimenä toimii pelastustoimen neuvottelukunta. Neuvottelukunnan tehtävänä on pelastuslaitoksen toimintaedellytysten suunnittelu ja varmistaminen tekemällä pelastuslautakunnalle esityksiä toiminnan suunnittelua, talousarviota, investointeja ja palvelutason määrittelyä koskevissa asioissa. Neuvottelukuntaan kuuluu kunkin sopijakunnan kunnanjohtaja tai hänen määräämänsä edustaja. 4

5 PELASTUSTOIMEN PALVELUJEN NYKYTILAN KUVAUS Palvelujen organisointi nyt / Pelastuslaitoksen johtajana toimii pelastusjohtaja. Pelastuslaitoksen toiminta on organisoitu riskienhallinnan ja pelastustoiminnan vastuualueisiin. Riskienhallinnan vastuualuetta johtaa riskienhallintapäällikkö. Pelastustoiminnan vastuualuetta johtaa pelastuspäällikkö. Pelastustoimintaan ja siihen varautumista varten sekä pelastustoimen vastuualueelle määrättyjen muiden tehtävien suorittamista varten pelastustoimen alue on jaettu kolmeen toimialueisiin. Toimialueen vastuuhenkilönä toimii toimialueen palopäällikkö. Varautumisen ja valmiussuunnittelun yhteensovittamisesta vastaa valmiuspäällikkö. 5

6 6

7 PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMINEN JA TUOTTAMINEN PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISLAKIESITYKSEN MUKAAN Pelastustoimen järjestämislakiluonnoksen mukaan pelastustoimen järjestävät jatkossa samat viisi yliopistollista keskussairaalaa ylläpitävää maakuntaa, jotka vastaavat ensihoidon järjestämisestä. 7

8 8

9 ESITYKSEN KESKEISIÄ MAHDOLLISUUKSIA JA RISKEJÄ PELASTUSTOIMEN OSALTA MAHDOLLISUUDET/ EDUT / Yhtenäisen pelastustoimen kehittäminen / Taloudellinen kantokyky / Henkilöstöresurssit / erikoistuminen / Laaja palveluverkko / Kustannustehokkuus RISKIT/ HAITAT / Alueen laajuus / aluerakenne / Maakuntien välinen yhteistyö / Rahoitus / kustannusten jako / palvelutaso / Toimintakulttuurit (esim. sopimuspalokunnat) / Omistajaohjaus / edunvalvonta / demokratia / Vahva sisäisen turvallisuuden toimija 9

10 MAAKUNTAHALLINNON VAIKUTUKSET ASUKKAAT YRITYKSET VIRANOMAISET Lähipalvelut säilyvät Hallinnon keskittyminen Lähipalvelut säilyvät Hallinnon keskittyminen Lähipalvelut säilyvät Hallinnon keskittyminen Eri toimialueiden rajat 10

11 MUUTA HUOMIOITAVAA / Pelastustoimen rahoitusosuuden määräytyminen lakiluonnoksen perusteella kapitaatioperiaatteella ei huomioi alueilla olevia erityispiirteitä kuten esimerkiksi alue- ja väestörakennemuutoksia, alueen riskikeskittymiä / - kohteita, harvaan asuttuja alueita, pitkiä etäisyyksiä, laajoja vesistöalueita, saaristoja, kansainvälistä rajaliikennettä ja muita alueen erityispiirteitä, jotka vaativat määrättyjen pelastustoimen järjestelmien ylläpitämistä. / Tämä rahoitusmalli heikentäisi huomattavasti Etelä-Karjalan alueen pelastustoimen palvelukykyä ja kansalaisten yhdenvertaista kohtelua. 11

12 OSALLISUUDEN ERI MUOTOJA (vrt. lain sisällöt) EDUSTUKSELLISUUS SUORA OSALLISUUS TOIMINTA-OSALLISUUS TIETO- OSALLISUUS Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Suora palaute Alueelliset keskustelutilaisuudet ja infot Pelastuslaitoksen tapahtumat Valtakunnallinen ja paikallinen viestintä Nettisivut Some Etelä-Karjalan pelastustoimen neuvottelukunta (kuntajohtajat) Suora palaute Alueelliset keskustelutilaisuudet ja infot Pelastuslaitoksen tapahtumat Valtakunnallinen ja paikallinen viestintä Nettisivut Some Kansalaiset Kuntalaisaloite Suora palaute Alueelliset keskustelutilaisuudet ja infot Pelastuslaitoksen tapahtumat Esityslistat, pöytäkirjat, palvelutasopäätös, pelastuslaitoksen tapahtumat 12