Valtiosihteeri Risto Volanen Kuopio Yhteiskuntaturvallisuuden haasteet hallinnon näkökulmasta.

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Valtiosihteeri Risto Volanen Kuopio 7.6.2007. Yhteiskuntaturvallisuuden haasteet hallinnon näkökulmasta."

Marja Honkanen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Valtiosihteeri Risto Volanen Kuopio Yhteiskuntaturvallisuuden haasteet hallinnon näkökulmasta.

2 TURVALLISUUSTILANTEET JA UHKAMALLIT: YETT 2003 Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot Uhkat tietojärjestelmille Laiton maahantulo Tartuntataudit Ympäristöuhkat Taloudelliset uhkat Kansainvälinen jännitystila Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi Suuronnettomuus Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja sodan uhka Aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila

Kansainvälinen jännitystila Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi Suuronnettomuus Suomen

3 SIVIILIKRIISIT: UUDET UHKAT Luonnon aiheuttamat luonnononnettomuudet, epidemiat Ihmisen aiheuttamat järjestäytynyt rikollisuus, terrorismi, sosiaaliset kriisit ja maahanmuuton hallinta Teknologiariskien aiheuttamat suuronnettomuudet, sähköiset viestintä- ja tietojärjestelmät, huoltovarmuus

sosiaaliset kriisit ja maahanmuuton hallinta Teknologiariskien

4 YETT: UHKAMALLIT 2003 JA : 1. Tietojärjestelmiin kohdistuvat uhkat 2. Laiton maahantulo ja turvallisuutta vaarantavat väestöliikkeet 3. Väestön terveyteen ja ravintoon kohdistuvat uhkat 4. Ympäristöuhkat 5. Taloudelliset uhkat 6. Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi 7. Suuronnettomuus 8. Kansainvälinen jännitystila 9. Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja sodan uhka 10. Aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila 2006: 1. Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen 2. Väestöliikkeisiin liittyvät uhkat 3. Väestön terveyden ja toimeentuloturvan vakava häiriintyminen 4. Ympäristöuhkat 5. Taloudellisen toimintakyvyn vakava häiriintyminen 6. Terrorismi sekä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus 7. Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet 8. Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus 9. Sotilaallisen voiman käyttö

Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja sodan uhka 10. Aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila 2006: 1. Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen 2.

5 YETT: UHKAMALLIT, 61 ERITYISTILANNETTA EU LÄHIALUE SUOMI KENTTÄ GLOBAALI KANSAINVÄLINEN ALUE SÄHKÖINEN INFRASTRUKT. VÄESTÖN TERVEYS JA TOIM TULO TALOUD. TOIM KYKY SUUR- JA LUON ONNET. YMPÄRISTÖUHKAT TERRORISMI VAKAVA RIKOL. VÄESTÖLIIKKEET POL, TAL SOT. PAINOSTUS SOTILAALLISEN VOIM KÄYT. HUOLTO TALOUS UHKAMALLIT TEHTÄVÄT TIEDON SAANTI TILANNE- KUVA ENNALTA- EHKÄISY VARAUTUMI- NEN KRIISI- JOHTAMINEN VIESTINTÄ: (INFRASTRUKTUURI, SUOJAUS-JULKISUUS, SISÄLTÖ) ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT

VÄESTÖLIIKKEET POL, TAL SOT. PAINOSTUS SOTILAALLISEN VOIM KÄYT.

6 TURVALLISUUSTILANTEET JA UHKAMALLIT: YETT 2003, YETT 2006 Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot TSCHERNOBYL (ESTONIA) TSUNAMI LINTUINFLUENSSA Uhkat tietojärjestelmille Laiton maahantulo Tartuntataudit Ympäristöuhkat PANDEMIA TERRORISTINEN KAAPPAUS LONTOON TERRORI-ISKU KATRINA? SAKSAN, RANSKAN, YM SÄÄHÄIRIÖT Taloudelliset uhkat Kansainvälinen jännitystila Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi Suuronnettomuus Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja sodan uhka Aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila

7 VALTION KRIISIJOHTAMISMALLI ENNEN TSUNAMIA VALMIUS- LAKI VALTIONEUVOSTON JOHTOKESKUS EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/ HALLITUKSEN NEUV. (VALMIUSPÄÄLLIKÖT) VNOS 10. MINISTERIÖ LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/ HALLITUKSEN NEUV.

8 ESIMERKKI: TSUNAMIN JOHTAMISEN PERINTEINEN MALLI 2004 EK TP VN: PM, VNK MINISTERIÖT KANSL.PÄÄLL HALL.ITUKSEN NEUOTTELUU VALM. PÄÄLL TPAK, TURJO YM LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN JOHTO UM KONSULI- OSASTO OPERATIIVINEN JOHTO SL KENTTÄ KENTTÄ

9 TSUNAMIN JOHTAMINEN SUOMESSA EK TP VN: PM, VNK MINISTERIÖT KANSL.PÄÄLL VALM. PÄÄLL TPAK, TURJO YM LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN JOHTO PUNAINEN RISTI MATKATOIMISTOT FINNAIR KIRKKO OPERATIIVINEN JOHTO PAIKALLINEN JOHTO KENTTÄ KENTTÄ

10 KRIISIJOHTAMISEN PERUSASETELMA Ennakoiva/nopea tieto Nopea toiminta Riittävä voima heti Riittävä tiedotus heti KRIISIN RATKAISU KRIISIN OIREITA vertaa Demokraattinen oikeusvaltio Hallinnon byrokratia vertaa SYVÄ KRIISI KRIISI Sotilashallintoasiat Sotilaskäskyasiat BYROKRATIAA VALTAPELIÄ VÄHÄTTELYÄ SALAILUA vertaa Uhkakohtaiset viranomaisvaltuudet Lähde: Steven Finkiä mukaillen

Hallinnon byrokratia vertaa SYVÄ KRIISI KRIISI Sotilashallintoasiat Sotilaskäskyasiat

11 ULKOISEN JA SIVIILITURVALLISUUDEN SÄÄDÖSTILANNE PL 65, 66 UHKAT EDUSKUNTA T P VALTIONEUVOSTO PÄÄMINISTERI valmiuspäälliköt, pj MINISTERI KANSLIAPÄÄLLIKKÖ Min. valmiuspäällikkö YLIJOHTAJA ALUE PAIKALLINEN LAKI PUOLUSTUSVOIMISTA TSUNAMI LINTUINFLUENSSA INFLUENSSAPANDEMIA (VALHA,ERITYISTILANE) ALUEVALVONTALAKI UHKA- JA VIRANOMAISKOHTAISET LAIT LAKI PUOL. VAL- MIUS- TILA- LAKI - KRIISIN LAAJUUS + PAIKALLINEN RIKOS TAI ONNETTOMUUS SOTA

valmiuspäällikkö YLIJOHTAJA ALUE PAIKALLINEN LAKI PUOLUSTUSVOIMISTA TSUNAMI LINTUINFLUENSSA

12 SIVIILIKRIISIEN JOHTAMINEN USEIMMISSA MAISSA EK TP VN: PM, VNK MINISTERIÖT KANSL.PÄÄLL VALM. PÄÄLL TPAK, TURJO YM JOHTOKESKUS: PÄÄMINISTERIN KANSLIA SISÄMINISTERIÖ LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN JOHTO OPERATIIVINEN JOHTO PAIKALLINEN JOHTO KENTTÄ

PÄÄLL TPAK, TURJO YM JOHTOKESKUS: PÄÄMINISTERIN KANSLIA

13 Valtion kriisijohtamismalli

14 VALTION KRIISIJOHTAMISMALLI KRIISIN LAAJETESSA JOHDON TASO NOUSEE VALMIUS- LAKI PL VALTIONEUVOSTON JOHTOKESKUS EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/ HALLITUKSEN NEUV: UTVA, MINISTERI- VALIOKUNTA KANSLIAPÄÄLLIKÖT VALMIUSPÄÄLLIKÖT VNOS 10. MINISTERIÖ LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

VALTIONEUVOSTON JOHTOKESKUS EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/

15 JOHTOKESKUS, JOHTO-OSA VALMIUSPÄÄLLIKKÖ KANSLIAPÄÄLLIKKÖ MINISTERI (UTVA,VN neuv.) (TP) PM VS tv KP tv VP JOHTOKESKUS: TILANNEKESKUS VIESTINTÄKESKUS PERUSOSA

16 VALTION KRIISIJOHTAMINEN: JOHTOKESKUS TILANNEKESKUS hälytys tilannekuva analyysi JOHTO-OSA VIESTINTÄKESKUS mediakeskus yhteyskeskus web kriisipuhelin (KUMPPANIT) PERUSOSA HALLINTO: valmistelu, toteutus (KUMPPANIT) OPERATIIVISET OSAT HALLINNONALAT JA TASOT

yhteyskeskus web kriisipuhelin (KUMPPANIT) PERUSOSA HALLINTO:

17 TURVALLISUUS: VANHAN PERUSTUSLAIN JA KYLMÄN SODAN AIKA UUDEN PERUSTUSLAIN JA POST TSUNAMI AIKA LAAJA KV EU SUOMI RAUHANTURVA PLM PE YLIN POLIITTINEN JOHTO: EK TP VN PM MINISTERIÖT LS. VIRANOMAISET SOTILAALLINEN KRIISINHALLINTA PLM PE SIVIILIKRIISIN- HALLINTA YLIN POLIITTINEN JOHTO: EK TP VN PM MINISTERIÖT LS. VIRANOMAISET SOTILAALLINEN SIVIILI SOTILAALLINEN SIVIILI

LS. VIRANOMAISET SOTILAALLINEN KRIISINHALLINTA PLM PE SIVIILIKRIISIN- HALLINTA YLIN

18 CCA: CRISIS CO-ORDINATION ARRANGEMENT, 1st July 2006 Crisis Breaks Is Member State able to handle crisis without external help? Yes No National action MS evaluates No political EU coordination required Political EU coordination required RAS Agreements Manual Info SitCen CCA

Yes No National action MS evaluates No political EU coordination

Samankaltaiset tiedostot

Kirkot kriisien kohtaajina. Suomen valtion kriisistrategia

Kirkot kriisien kohtaajina. Suomen valtion kriisistrategia Kirkot kriisien kohtaajina 25.3.2009 Valtiosihteeri Risto Volanen Suomen valtion kriisistrategia TURVALLISUUSTILANTEET JA UHKAMALLIT: YETT Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot Uhkat tietojärjestelmille