Yhteiskunnan ja valtioneuvoston päätöksenteon turvaaminen tiedolla johtamisella. Turvallisuusjohtaja Jari Ylitalo

Transkriptio

1 Yhteiskunnan ja valtioneuvoston päätöksenteon turvaaminen tiedolla johtamisella Turvallisuusjohtaja Jari Ylitalo

2 VN.FI 5

3 Tiedolla johtaminen Tiedolla johtaminen mahdollistaa sen, että erilaiset näkökulmat, vaihtoehdot ja riittävä informaatio otetaan johtamisessa ja päätöksenteossa huomioon. Tiedolla johtaminen edellyttää, että kootaan johtamisen ja päätöksenteon tueksi tilannetta tai ilmiötä kuvaavat faktat VN.FI 6

4 Tilannekuva Tilannekuvalla tarkoitetaan eri tilanteissa ja eri yhteyksissä eri asioita. Yhteistä kaikille tulkinnoille on se, että tilannekuva on päätöksenteon tuki. Tilannekuva antaa siis mahdollisuuden oikeaaikaiselle ja hyvälle päätöksenteolle. Yksi tilannekuvan määritelmä: Koottu kuvaus vallitsevista olosuhteista, käsillä olevan tilanteen synnyttäneistä tapahtumista, tilannetta koskevista taustatiedoista ja tilanteen kehittymistä koskevista arvioista ja eri toimijoiden toimintavalmiuksista Sanastokeskus TSK ry + SPEK Kokonaisturvallisuuden sanasto VN.FI 7

5 VN.FI 8

6 Valtion johtaminen ja Suomen kokonaisturvallisuus - Kuinka valtion johtamisessa varaudutaan kriiseihin Toimintaympäristön seuranta ja analysointi Strateginen suunnittelu Turvallisuuden tutkimus Yhteistoiminnan konseptien harjoittelu ja kehittäminen Kriisijohtamisen harjoittelu VN.FI 9

7 Vesa Häkkinen (UM) / Twitter IS

8 Laki valtioneuvoston tilannekeskuksesta 1 Valtioneuvoston tilannekeskuksen tehtävät Valtioneuvoston kansliassa on valtioneuvoston tilannekeskus. Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston päätöksenteon ja toiminnan tueksi valtioneuvoston tilannekeskuksen tehtävänä on: 1) koota ja analysoida tietoa turvallisuustilanteesta ja sellaisista häiriöistä ja niiden uhkista, jotka vaarantavat yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja; 2) hoitaa ja koordinoida 1 kohdassa tarkoitettuihin tilanteisiin liittyvistä vallitsevista olosuhteista, tilanteen synnyttäneistä tapahtumista, tilannetta koskevista taustatiedoista ja tilanteen kehittymistä koskevista arvioista sekä eri toimijoiden toimintavalmiuksista laadittavan kuvauksen (tilannekuva) ylläpitämiseen, kokoamiseen, yhteensovittamiseen ja välittämiseen liittyviä poikkihallinnollisia tehtäviä; ) jakaa 1 kohdassa tarkoitettua yhteen sovitettua tietoa tasavallan presidentille, valtioneuvostolle ja muille viranomaisille. VN.FI 11

9 Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot VNTIKE 1. Johtaminen Luo pohjan muiden toimintojen turvaamiselle. Johtamiskyky on kyettävä turvaamaan kaikissa tilanteissa ja kaikilla toimintatasoilla. Tehokas häiriötilanteiden hallinta edellyttää tiivistä yhteistyötä johtamisen, tilannekuvan ja viestinnän välillä. 2. Kansainvälinen ja EU-toiminta Kansainvälisen yhteistyön mahdollistaminen ja osallistuminen kriisien ennaltaehkäisyyn on kiinteä osa yhteiskunnan muiden elintärkeiden toimintojen turvaamista. EU-turvallisuusyhteistyö on kiinteä osa hallinnonalojen turvallisuussuunnittelua. 3. Puolustuskyky Suomen itsenäisyys ja alueellinen koskemattomuus turvataan ylläpitämällä ja kehittämällä turvallisuusympäristöön suhteutettua puolustuskykyä. Suomen puolustuskyvyn kehittämisen ja ylläpidon ensisijaisena päämääränä on muodostaa ennaltaehkäisevä kynnys sotilaallisen voiman käytölle Suomea vastaan ja sotilaallisella voimankäytöllä uhkaamiselle. Tarvittaessa Suomeen kohdistuvat sotilaalliset uhat torjutaan sotilaallisia voimakeinoja käyttäen. 4. Sisäinen turvallisuus Sisäisen turvallisuuden ylläpitämisellä ennaltaehkäistään ja torjutaan Suomeen ja sen väestöön kohdistuvia rikoksia, onnettomuuksia ja ympäristövahinkoja tai muita vastaavia häiriöitä ja uhkia sekä hallitaan niiden seuraukset. Tiivis yhteistyö muiden kansallisten ja kansainvälisten viranomaisten, Euroopan unionin ja muiden toimijoiden välillä kaikilla hallinnon tasoilla tukee tätä työtä. 5. Talous, infrastruktuuri ja huoltovarmuus Talouden, infrastruktuurin ja huoltovarmuuden turvaamisella järjestetään elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi tarvittava rahoitus ja muut resurssit. Elintärkeille toiminnoille välttämättömät kotimainen ja kansainvälinen infrastruktuuri, organisaatiot, rakenteet ja prosessit turvataan. 6. Väestön toimintakyky ja palvelut Väestön toimintakyky ja hyvinvointi turvataan ylläpitämällä keskeiset peruspalvelut. Niillä edistetään väestön itsenäistä selviytymistä kaikissa tilanteissa. 7. Henkinen kriisinkestävyys Henkisellä kriisinkestävyydellä tarkoitetaan yksilöiden, yhteisöjen ja yhteiskunnan sekä kansakunnan kykyä kestää kriisitilanteiden aiheuttamat henkiset paineet ja selviytyä niiden vaikutuksilta. Hyvä henkinen kriisinkestävyys edistää kriiseistä toipumista. Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS)

10 VN.FI 13 Yhteiskunnan turvallisuustilannekuvan kokoaminen STM STUK THL Sairaalat IPCR ERCC CECIS INTCEN SITCEN AVI:t ELY-keskukset VNTIKE AVOIMET LÄHTEET Kv-yhteydet PLM PV PVOPKE TIEDL SM Supo Poliisi Raja Pelastus CMC HÄKE Migri UM Edustustot LVM KTK TRAFI VIVI FMI MMM Evira VM Tulli Valtiokonttori OKM OM OTKES TEM HVK Fingrid YM SYKE

11 Yli 20 seurantakohdetta Prioriteettina yhteiskunnan elintärkeät toiminnot (YTS) Jatkuva valvonta ja seuranta Valmius hälyttää viranomaiset, valtioneuvosto ja ministeriturva Raportointi ja ennakointi Itsenäinen tiedonkeruu (OSINT) ja viranomaistiedon yhdistäminen

12 VNTIKE kokoaa, analysoi, jakaa Kokonaisturvallisuus Laaja-alaisuus. Vaikutuksen ja merkityksen arviointi Suomelle. Poikkihallinnollisuus Eri hallinnonalojen tietojen ja tietotarpeiden yhdistäminen. Valtionjohdon palveleminen Strateginen taso. Olennaisen kiteyttäminen päätöksentekijälle.

13 Operatiivinen johto, tiedonkulku, yhteistoiminta, viestintä VIESTINNÄN KESKEINEN ROOLI Saa informaatiota, osallistuu käsittelyyn VN.FI 16

14 Tilannekuva ja tilanneymmärrys on perustus koko rakennelmalle Analyysi Muutokset Ennakointi Ennaltaehkäisy Reaktiivisesta => proaktiiviseen VN.FI 17