Kirkot kriisien kohtaajina. Suomen valtion kriisistrategia

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kirkot kriisien kohtaajina. Suomen valtion kriisistrategia"

Hilkka Hakala
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kirkot kriisien kohtaajina Valtiosihteeri Risto Volanen Suomen valtion kriisistrategia

3 TURVALLISUUSTILANTEET JA UHKAMALLIT: YETT Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot Uhkat tietojärjestelmille Laiton maahantulo Tartuntataudit Ympäristöuhkat Taloudelliset uhkat Kansainvälinen jännitystila Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi Suuronnettomuus Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja sodan uhka Aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila

Kansainvälinen jännitystila Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi Suuronnettomuus Suomen

4 VALTION KRIISIJOHTAMISMALLI ENNEN TSUNAMIA VALMIUS- LAKI VALTIONEUVOSTON JOHTOKESKUS EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/ HALLITUKSEN NEUV. (VALMIUSPÄÄLLIKÖT) VNOS 10. MINISTERIÖ LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

VALTIONEUVOSTO/ HALLITUKSEN NEUV. (VALMIUSPÄÄLLIKÖT) VNOS 10.

6 TURVALLISUUSTILANTEET JA UHKAMALLIT: YETT 2003, YETT 2006 Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot Uhkat tietojärjestelmille TSCHERNOBYL Laiton maahantulo (ESTONIA) TSUNAMI Tartuntataudit LINTUINFLUENSSA Ympäristöuhkat PANDEMIA TERRORISTINEN KAAPPAUS LONTOON TERRORI-ISKU KATRINA? SAKSAN, RANSKAN, YM SÄÄHÄIRIÖT Taloudelliset uhkat Kansainvälinen jännitystila Järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi Suuronnettomuus Suomen alueellisen koskemattomuuden vakava loukkaus ja sodan uhka Aseellinen hyökkäys ja sota sekä sodan jälkitila

7 KRIISIJOHTAMINEN TSUNAMISSA

8 KRIISIJOHTAMINEN JÄLKIPELI SYNTIPUKIN LAHTAUS KRIISIN RATKAISU KRIISIN OIREITA Johtaminen ennakoiva/nopea tilannekuva nopea ja selkeä tavoitteen määritys ja toiminta vahva voima heti vahva tiedotus heti SYVÄ KRIISI KRIISI Lisäksi: sekavuus, johtajuuden tarve, tuloksen geometria vs. inhimillinen puoli, syntipukin etsintä ja lahtaus BYROKRATIAA VALTAPELIÄ Lähde: Steven Finkiä mukaillen VÄHÄTTELYÄ SALAILUA Demokraattinen oikeusvaltio: valtion kriisijohtamismalli, vallinnon byrokratia. Historiassa: sotilashallintoasiat, sotilaskäskyasiat.

9 VALTIONEUVOSTO Päätös valtioneuvoston toimenpiteistä Aasian luonnonkatastrofia (suuronnettomuutta) selvittäneen tutkintalautakunnan tutkintaselostukseen sisältyvien toimenpidesuositusten johdosta. (Suositukset 1.-7.) 2. Periaatepäätös vuonna 2003 annetun Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategian (YETT) tarkistamisesta. Valtion kriisijohtamismalli Uhkamallien tarkistus ja eritystilanteet

tutkintalautakunnan tutkintaselostukseen sisältyvien toimenpidesuositusten johdosta. (Suositukset 1.-7.) 2.

10 VALTION KRIISIJOHTAMISMALLI KRIISIN LAAJETESSA JOHDON TASO NOUSEE VALMIUS- LAKI PL VALTIONEUVOSTON JOHTOKESKUS EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/ HALLITUKSEN NEUV: UTVA, MINISTERI- VALIOKUNTA KANSLIAPÄÄLLIKÖT VALMIUSPÄÄLLIKÖT VNOS 10. MINISTERIÖ LAKISÄÄTEINEN TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

VALTIONEUVOSTON JOHTOKESKUS EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTO/

11 VALTION KRIISIJOHTAMINEN: JOHTOKESKUS TILANNEKESKUS hälytys tilannekuva analyysi JOHTO-OSA VIESTINTÄKESKUS mediakeskus yhteyskeskus web kriisipuhelin (KUMPPANIT) PERUSOSA HALLINTO: valmistelu, toteutus (KUMPPANIT) OPERATIIVISET OSAT HALLINNONALAT JA TASOT (KUMPPANIT)

yhteyskeskus web kriisipuhelin (KUMPPANIT) PERUSOSA HALLINTO:

12 Tilannetietoverkosto AVOIMET KUMPPANIT KV TAHOT Hallitus

13 Ennakoivan turvallisuustilannekuvan muodostaminen VN VNK Valtion TILANNEKUVA SEURANTARYHMÄ VNK valtiosihteeri nimetyt edustajat UM TILANNE SM TILANNE PLM TILANNE Edustustot Osastot Osastot (poliisi,pelastus,raja) Virastot ja laitokset Pääesikunta Lääninhallitus Useita hallinnon aloja Joukko-osastot ja laitokset 30/03/2009

TILANNE Edustustot Osastot Osastot (poliisi,pelastus,raja) Virastot ja laitokset

14 ELINTÄRKÄT TOIMINNOT, UHAT, 61 ERITYISTILANNETTA EU LÄHIALUE SUOMI KENTTÄ GLOBAALI KANSAINVÄLINEN ALUE SÄHKÖINEN INFRASTRUKT. VÄESTÖN TERVEYS JA TOIM TULO TALOUD. TOIM KYKY SUUR- JA LUON ONNET. YMPÄRISTÖUHKAT TERRORISMI VAKAVA RIKOL. VÄESTÖLIIKKEET POL, TAL SOT. PAINOSTUS SOTILAALLISEN VOIM KÄYT. HUOLTO TALOUS UHKAMALLIT TEHTÄVÄT TIEDON SAANTI TILANNE- KUVA ENNALTA- EHKÄISY VARAUTUMI- NEN KRIISI- JOHTAMINEN VIESTINTÄ: (INFRASTRUKTUURI, SUOJAUS-JULKISUUS, SISÄLTÖ) UHAT ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT

VÄESTÖLIIKKEET POL, TAL SOT. PAINOSTUS SOTILAALLISEN VOIM KÄYT.

15 YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT Valtakunnan Valtakunnan Sotilaallinen sotilaallinen puolustaminen puolustaminen Kansainvälinen Kansainvälinen toiminta toiminta Valtion johtaminen Väestön elinmahdollisuudet Yhteiskunnan turvallisuus Valtion itsenäisyys Sisäisen turvallisuuden ylläpitäminen Henkinen Henkinen kriisinkestävyys kriisinkestävyys Väestön Väestön toimeentuloturva toimeentuloturva ja toimintakyky toimintakyky Talouden ja Infrastruktuurin infrastruktuurin toimivuus

Valtion itsenäisyys Sisäisen turvallisuuden ylläpitäminen Henkinen Henkinen kriisinkestävyys kriisinkestävyys Väestön

16 TURVALLISUUS: VANHAN PERUSTUSLAIN JA KYLMÄN SODAN AIKA UUDEN PERUSTUSLAIN JA POST TSUNAMI AIKA LAAJA KV EU SUOMI RAUHANTURVA PLM PE YLIN POLIITTINEN JOHTO: EK TP VN MINISTERIÖT LS. VIRANOMAISET SOTILAALLINEN KRIISINHALLINTA PLM PE SIVIILIKRIISIN- HALLINTA YLIN POLIITTINEN JOHTO: EK TP VN PM MINISTERIÖT LS. VIRANOMAISET SOTILAALLINEN SIVIILI SOTILAALLINEN SIVIILI

VIRANOMAISET SOTILAALLINEN KRIISINHALLINTA PLM PE SIVIILIKRIISIN- HALLINTA YLIN POLIITTINEN

17 CCA: CRISIS CO-ORDINATION ARRANGEMENT, 1st July 2006 Crisis Breaks Is Member State able to handle crisis without external help? Yes No National action MS evaluates No political EU coordination required Political EU coordination required RAS Agreements Manual Info SitCen CCA

Yes No National action MS evaluates No political EU coordination

Samankaltaiset tiedostot

Valtiosihteeri Risto Volanen Kuopio 7.6.2007. Yhteiskuntaturvallisuuden haasteet hallinnon näkökulmasta.

Valtiosihteeri Risto Volanen Kuopio 7.6.2007 Yhteiskuntaturvallisuuden haasteet hallinnon näkökulmasta. TURVALLISUUSTILANTEET JA UHKAMALLIT: YETT 2003 Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot Uhkat tietojärjestelmille