PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN

Transkriptio

1 PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN

2 Pelastustoimi uudistusprojektin esivalmistelussa Johtoryhmä; pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen MAKU-projektiryhmä; pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen Konsernirakenne ja johtaminen- teemaryhmä; pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen Pelastustoimi ja varautuminen- teemaryhmä; pj. pelastuspäällikkö Esko Kautto SOTE-yhteistoiminta-alueasiat- teemaryhmä; yt-alueen pelastusjohtajat Yhteistoiminta-alueen asiat; pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen, yt-alueen pelastusjohtajat

3 Pelastustoimi ja varautuminen teemaryhmä puheenjohtajana toimii pelastuspäällikkö Esko Kautto ryhmässä jäseniä seuraavilta yhteistyötahoilta kuntien edustajat; Markku Salakka, Jouni Perttula, Olli Niemi sairaanhoitopiirin edustajat; Anna Tamminen, Suvi Liimatainen ELY keskuksen edustaja; Tapio Syrjänen Pirkanmaan pelastuslaitoksen edustajat valmiuspäällikkö Jari Veija vs. viestipäällikkö Jari Nieminen pelastuspäällikkö Matti Isotalo pelastuspäällikkö Seppo Männikkö hallintopäällikkö Miia Ojala

4 Teemaryhmien tehtävät 1. Tarkentaa nykytilan kuvausta tarpeellisessa määrin 2. Konkretisoida muutoshankkeelle asetetut yleiset tavoitteet mitattaviksi tavoitteiksi 3. Kerätä organisaatioissa kehitetyt hyvät käytännöt ja laatia suunnitelma niiden hyödyntämisestä ja levittämisestä 4. Tarkastella toimintojen rajapintoja sekä yhteistyötarpeita ja mahdollisuuksia, myös maakuntarajojen yli tapahtuva yhteistyö 5. Hahmottaa toimintojen ja palvelujen tulevaa järjestämismallia ottaen huomioon mahdollisuudet uusiin toimintatapoihin, organisoitumiseen ja yhteistyöhön: miten toimitaan uudessa maakunnassa? 6. Tarkastella yhteisiä kehitysteemoja 7. Valmistella materiaalia muutosviestintään 8. Muut projektiryhmän ja projektijohtajan antamat tehtävät

5 Työryhmän tehtävät Tehdä esitys pelastustoimen siirrosta maakunnan vastuulle, ottaen huomioon sekä yhden että neljän maakunnan organisaatiomallit (tehtävä 1.) Tehdä esitys maakunnan kokonaisturvallisuuteen liittyen yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluvasta alueellisesta valmistelusuunnittelusta ja varautumisesta sekä toimintavalmiudesta (tehtävä 2.) Tehdä esitys maakunnan kattavasta tilannekuvajärjestelmästä ja siihen liittyvästä tilannekeskuksesta ottaen huomioon siviilikriisinhallinnan tarpeet kaikissa olosuhteissa (tehtävä 3.)

6 Edellä mainituissa aihekohdissa on otettava keskeisesti huomioon pelastustoimen ja kuntien välinen toimintamalli tällä hetkellä ja tulevaisuudessa, päätavoitteena ehyt maakunnan ja kuntien kokonaisuus. Edelleen on huomioitava sopimuspalokuntien ja muu kolmannen sektorin mukanaolo maakunnan toiminnassa pelastustoimeen, turvallisuuteen ja varautumiseen liittyen. Tavoite saada aikaan esitys pelastustoimen organisoitumisesta, tehtävistä ja asemasta maakunnassa Tavoite häiriötön toiminnan siirto maakunnalle

7 Teemaryhmä ja muut työryhmät Pirkanmaan esivalmisteluvaiheen organisointi, pelastuslaitos Ensihoito osana SOTEkokonaisuutta Matti Isotalo Pelastustoimi ja varautuminenteemaryhmä Pj. Esko Kautto Sote- ja maakuntauudistuksen viestintäryh mä Veijo Kaján Alatyöryhmä: Pelastustoimen siirto hallinnollinen/ sisällöllinen Miia Ojala/Seppo Männikkö Alatyöryhmä: Varautuminen ja valmiussuunnittelu Jari Veija Alatyöryhmä: Tilannekuvajärjestelmä Jari Nieminen Alatyöryhmiin kutsutaan mukaan pelastustoimen henkilökuntaa sekä edustajat kunnilta, PSHP:lta, AVI:lta, ELY:lta, PV:lta, sopimuspalokunnilta, poliisilta, sosiaalitoimelta ja liikennevirastosta.

8 Pelastustoimen siirto I. hallinnollinen siirtyminen - vastuuhenkilönä hallintopäällikkö Miia Ojala II. toiminnan siirtyminen - vastuuhenkilönä pelastuspäällikkö Seppo Männikkö - kunnat; Olli Niemi - tähän ryhmään pelastuslaitoksen henkilöstön edustajat

9 Varautuminen ja valmiussuunnittelu Alatyöryhmään kutsutaan edustajat seuraavilta tahoilta: kunnat; Jouni Perttula sairaanhoitopiiri; Anna Tamminen aluehallintovirasto; ELY keskus; Tapio Syrjänen paikallistoimisto (puolustusvoimat) kolmas sektori (spr, vapepa, seurakunta,) tiedotus Pirkanmaan pelastuslaitoksen edustajat valmiuspäällikkö Jari Veija (pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen) asiantuntija Markku Lehtonen vs. kehitysinsinööri Martti Honkala

10 Tilannekuvajärjestelmä Alatyöryhmään kutsutaan edustajat seuraavilta tahoilta: sairaanhoitopiiri liikennevirasto poliisi kunnat; Markku Salakka sosiaalitoimi Pirkanmaan pelastuslaitoksen edustajat vs. viestipäällikkö Jari Nieminen palopäällikkö Ari Vakkilainen apulaispalopäällikkö Teemu-Taavetti Toivonen

11 Muut työryhmät Ensihoito osana sote kokonaisuutta vastuuhenkilö pelastuspäällikkö Matti Isotalo sairaanhoitopiiri; Suvi Liimatainen Sote- ja maakuntauudistukset viestintätyöryhmä vastuuhenkilö tiedotuspäällikkö Veijo Kajan

12 Neljän maakunnan organisaatiomalli järjestetään muiden maakuntien kanssa rinnakkaisena valmisteluna yhteistyöryhmässä puheenjohtajana pel.joht O-P Ojanen, ja jäseninä Etelä- Pohjanmaa pel. joht. Harri Setälä, Kanta-Hämeen pel.joht. Esa Pulkkinen ja Päijät- Hämeen pel.joht. Jari Hyvärinen maakuntien valmistelutyön edetessä tehdään analyysi niistä asioista (esim. sopimukset), jotka maakuntaan tai keskusmaakuntaan siirtymisessä on oleellista mikäli viiden pelastuslaitoksen malli toteutuu hyödynnetään paikallisen valmistelun aineisto jokaisen maakunnan omat hallinnolliset siirtotoimenpiteet maakuntahallintoon yhdenmukaistetaan

13 Teemaryhmien ja maakuntauudistuksen aikataulu Esivalmisteluvaihe 9/2016-6/2017 Väliaikaishallinto a) 7/2017-3/2018 b) 4/ /

14

15 VALMISTELUN NYKYTILA ja aikataulutusta kevät 2016: Pirkanmaan esiselvitys / kuntajohtajakokous, pelastuslaitoksen osuus maakuntauudistuksen vaikutukset pelastuslaitoksen tukipalveluissa pelastuslaitoksen oma kick-off-tilaisuus pidetty tehtävänannon mukaisesti alatyöryhmien työsuunnitelmaluonnokset valmiina teemaryhmän ensimmäinen kokous asiantuntijoineen klo

16 Pelastustoimi ja varautuminen hallinnon näkökulma Keväällä 2016 on käynnistetty selvitys muutoksen vaikutuksesta pelastuslaitoksen omiin tai sopimiin tukipalveluihin. Asiakirjaa päivitetään sitä mukaa kuin uutta tietoa tai pohdittavaa tulee. Asiakirjassa on pohdittu muutoksen vaikutuksia sekä huomioon otettavia asioita seuraavissa toiminnoissa: Yleishallinto Taloushallinto Henkilöstöhallinto Tietohallinto Sopimukset, hankinnat ja kalusto Asiakirja toimii myös pohjana muutoksen riskienhallintasuunnitelmalle

17 Pelastustoimen siirto Pelastustoimen sisällön siirto (Männikkö ym.) Ensimmäinen tapaaminen Pirkanmaan toiminnan siirtäminen maakunnalle oman toiminnan siirtäminen vaikutukset yhteistyöhön muiden maakuntaan siirtyvien ja muiden toimijoiden kanssa Neljän pelastusalueen yhdistäminen? Kehittäminen mahdollisuudet kehittää toimintaa maakuntaan tulevien yhteistyökumppaneiden kanssa Työpaja yhteistyötahojen edustajien kanssa seuraavan oman tapaamisen ( ) jälkeen

18 TUKI Pirkanmaan maakunnan alueellinen varautuminen ja valmiussuunnittelu Nykytilan kuvaus PSHP AVI ELY Kunnat - viranomaiset -toimialat -laitokset Pelastuslaito s -sopimuspalokunnat HVK -pooliyritykset Kolmas sektori -VaPePa -SPR -Srk

19 Pirkanmaan varautuminen ja valmiussuunnittelu Tavoitetila Puolustusvoima t Yhteistyö Pirkanmaan maakuntaorganisaatio -valmiussuunnitelma -yhteensovitus ja koordinointi -rakenteet ja organisointi -jatkuva riskien ja uhkien arviointi -tiedon jakaminen -yhteinen kehittäminen Tuki Yhteistyö Kunnat - viranomaiset -toimialat -laitokset Poliisi HVK -pooliyritykset Kolmas sektori -VaPePa -SPR -Srk

20 Pirkanmaan varautuminen ja valmiussuunnittelu Tavoitetila Maakunnan valmiussuunnitelma (suunnittelu) Vastuuosapuolet ja yhteistoiminta Lainsäädäntö Tarkoitus ja tavoitteet Uhka-arviot (YTS) Organisaatio(t) Johtamispaikka (t) Johtaminen Jne. Suunnitelmien ylläpito- ja seuranta Pelastuslaitoksen tuki/rooli suunnittelussa Maakunnan valmiussuunnitelma (operatiivinen) Miten suunnitelman pohjalta toimitaan häiriötilanteissa häiriötilanteen hallinta Pelastuslaitoksen tuki/rooli operatiivisessa toiminnassa Poikkeusolojen huomioiminen suunnittelussa / operatiivisessa toiminnassa Pelastuslaitoksen tuki/rooli poikkeusolojen suunnittelussa ja operatiivisessa toiminnassa

21 Maakunnallinen turvallisuustilannekuva Vs. viestipäällikkö Jari Nieminen

22 Tilannekuva? Tilannekuva tilannekuvajärjestelmä? kattava tilannetietoisuus? Tilannetietoisuus mitä ympäristössä tapahtuu mitä ja millä todennäköisyydellä tulee tapahtumaan seuraavaksi mitä mahdollisuuksia on toimia Tilannekuvajärjestelmä järjestelmä, johon on koottu tilannetietoa Tilannekuvan jakaminen operatiivisten kenttäjohtajien tiedonvaihtoa kenttätoimintilanteessa (face - to - face) tilanne-, viesti- ja johtokeskusten / valvomoiden välistä reaaliaikaista tiedonvaihtoa operatiivisessa tilanteessa katsaus- /raporttiluonteinen tilannekuva; ei ole reaaliaikainen, mutta voi sisältää operatiivista tapahtumatietoa; voi sisältää myös tarkempaa analyysitietoa ja ennakointia / ennusteita tulevaisuudesta.

23 23

24 TYÖN ETENEMINEN, ESITYS Nykytilan kuvaus nykyiset toimintamallit ja rakenteet Kehittämistarpeet SOTE- ja MAKU-valmistelutyö Pirkanmaan maakunnan tarpeet Tilannekuvapalvelulaitos organisaatioiden sisäiset tarpeet yhteinen tilannekuva: yhteinen ymmärrys vallitsevasta tilanteesta -> perusta onnistuneelle kriisijohtamiselle Kehittämistoimenpiteet SUUNNITELMA PIRKANMAAN PELASTUSLAITOKSEN TILANNE- JA JOHTOKESKUKSEN TILANNEKUVATOIMINTOJEN KEHITTÄMISEKSI Liite 1: Tilannekuvan teoreettinen viitekehys Liite 2: Kuntien ja Pirkanmaan pelastuslaitoksen välinen yhteistoiminta kriisijohtamisessa ja häiriötilanteiden hallinnassa