ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN TOISESTA EHDOTUKSESTA ANNETUT LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET SEKÄ MAAKUNTALIITON VASTINE

mkhall 28.04.2014 1(36) ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN TOISESTA EHDOTUKSESTA ANNETUT LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET SEKÄ MAAKUNTALIITON VASTINE Sisältö Etelä-Savon kuntien palaute... 2 Kunnat, joilla ei ollut huomautettavaa... 2 Kunnat, jotka eivät jättäneet lausuntoa... 2 Enonkosken kunta... 2 Heinäveden kunta... 3 Savonlinnan kaupunki... 3 Valtion viranomaisten ja laitosten palaute... 4 Etelä-Savon ELY-keskus... 4 Museovirasto... 5 Naapuriliittojen palaute... 6 Liitot, joilla ei ollut huomautettavaa... 6 Liitot, jotka eivät jättäneet lausuntoa... 6 Muut lausunnon jättäneet... 6 Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi... 6 MTK Etelä-Savo... 9 Birdlife Finland...10 Osallisten muistutukset...13 Toisesta Kaavaehdotuksesta pyydettiin 17.12.2013 päivätyin lausuntopyynnöin lausuntoa jäsenkunnilta Etelä-Savon ELY-keskukselta, Pohjois-Savon ELYkeskukselta, Museovirastolta, Naapuriliitoilta sekä UPM-kymmene Oyj:ltä ja Tornator Oyj:ltä. Toinen kaavaehdotus oli nähtävillä maakuntaliiton ja jäsenkuntien ilmoitustauluilla sekä maakuntaliiton kotisivuilla 7.1.-7.2.2014. Määräaikaan (7.2.2014) mennessä saapui 18 lausuntoa ja 11 muistutusta. Lisäksi Pertunmaan ja Savonlinnan kaupungin lausunnot saapuivat myöhässä. Lisäksi Enonkosken kunta lähetti tiedoksi lausuntoajan jälkeen kunnanhallituksessa käsitellyn oikaisuvaatimuksen lausuntopäätöksestään.

mkhall 28.04.2014 2(36) LAUSUNTO VASTINE Etelä-Savon kuntien palaute Kunnat, joilla ei ollut huomautettavaa Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Mikkeli, Puumala, Sulkava, Pertunmaa (saapunut myöhässä) Merkitään tiedoksi. Kunnat, jotka eivät jättäneet lausuntoa Kangasniemi, Mäntyharju, Pieksämäki Merkitään tiedoksi. Enonkosken kunta Kunnanhallitus päättää esittää lausuntonaan, ettei sillä ole huomauttamista Etelä-Savon 1. vaiheen maakuntakaavaehdotukseen. Merkitään Enonkosken kunnan lausunto tiedoksi. Lausunnonantoajan jälkeen kunnan tiedoksi lähettämä päätös (25.2.2014 57) em. lausuntopäätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen käsittelystä: Saatujen lisäselvitysten ja alueella sijaitsevien vakituisten ja vapaa-ajanasuntojen määrän perusteella Enonkosken kunnanhallitus esittää, että Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta poistetaan tv 1.900 alue. Liittyen tiedoksi saatuun oikaisuvaatimukseen liittyneeseen päätökseen maakuntaliitto toteaa seuraavaa: Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan, luontoarvoihin ja matkailuelinkeinoon. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. On myös huomioi-

mkhall 28.04.2014 3(36) tava, että maanomistajalla on vapaus ratkaista, toteuttaako tämä maillaan laatimansa ranta-asemakaavan rantarakennuspaikkoja vai tuulivoimaa. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevaa aluetta koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaavoitusta. Tällöin kunta viime kädessä päättää tuleeko maakuntakaavan tuulivoimapuiston alueelle tuulivoimaloita. Heinäveden kunta Ei huomautettavaa, mutta kunnanhallitus esittää, että mikäli jatkossa tulee vielä maanomistajien esittämiä muistutuksia, ne tulee ottaa huomioon valmistelussa, kuten Heinäveden reitin vaikutus ja muut ympäristö- ja maisema-asiat. Merkitään tiedoksi. Rantasalmen kunta Enonkosken Laukunkankaan tuuli voimapuiston aluevaraus ei merkittävästi vaikuta Linnansaaren kansallispuiston pääsaaren, Linnansaaren maisema-alueeseen. Suurimmat vaikutukset kohdistuvat Linnansaaresta itään olevalle Tuunaanselälle, josta on oltava tarkemmat selvitykset mahdollisessa jatkokaavoituksessa. Rantasalmen kunnan esittämä näkökanta on huomioitu maakuntakaavaehdotuksen suunnittelumääräyksissä seuraavasti: - Koko maakuntakaava-aluetta koskevassa yleismääräyksessä määrätään, että kaikessa tuulivoimasuunnittelussa on kiinnitettävä huomiota Vuoksen vesistöalueen erityispiirteiden ml. maiseman huomioimiseen ja haittavaikutusten ehkäisyyn - Laukunkankaan alueen osalta on annettu lisäksi erityismääräys, jonka mukaan alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava erityisesti huomioon valtakunnallisesti ja/tai maakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja maisema-alueiden läheisyys siten, että maisemalliset erityisarvot turvataan. Savonlinnan kaupunki (saapunut myöhässä) Savonlinnan kaupunki uudistaa ehdotuksesta aikaisemmin antaman Viitaten Maakuntahallituksen 21.10.2013 antamaan vastineeseen:

mkhall 28.04.2014 4(36) lausuntonsa: Savonlinnan kaupunki esittää, että - vaihekaavaan otetaan mukaan kaikki tuuli voimaselvityksessä ja kaavaselostuksessa esitetyt potentiaaliset alueet Savonlinnasta. Mahdollisten hankkeiden ja tarkemman jatkosuunnittelun yhteydessä yleiskaavoituksessa ja YVA-menettelyssä selvitetään ja ratkaistaan onko hanke kyseiselle alueelle toteutettavissa, - vaihekaavaratkaisun tulee olla johdonmukainen maakuntaliiton tekemien omien selvitysten kanssa, - tuulivoimapuiston maisemallisia vaikutuksia pystytään aidosti selvittämään vasta hankekaavoituksen yhteydessä, kun tiedetään tarkasti mihin ja minkä kokoisia tuulivoimaloita alueelle aiotaan oikeasti sijoittaa, - maakuntakaavan tulee ohjata jatkosuunnittelua, ei rakentamista, - seudullisen tuulivoimahankkeen alarajan on oltava yhtenevä YVA-lainsäädännön kanssa. Alle 10 voimalan hanke ei pääsääntöisesti vaadi YVA-menettelyä. Alle 10 voimalan hankkeet tulee määritellä paikallisiksi, - myös tuulivoimarakentamisen osalta maa kuntakaava tulee olla mahdollistava, ei rajoittava. Maakuntakaavan tehtävänä on tuulivoiman osalta osoittaa tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita, sovittaa niiden käyttö yhteen muun maankäytön kanssa ja ohjata tuulivoimatuotantoa kokonaisuutena. Kaavaprosessin edetessä kaavan selvityksiä ja vaikutusten arviointia on täsmennetty ja kaavaehdotuksessa on osoitettu se tuulivoimapotentiaali, joka kaava-aineistojen perusteella voidaan katsoa täyttävän MRL:n ja VAT:n asettamat vaatimukset sekä maakuntavaltuuston linjauksen siitä, että Etelä-Savossa tuulivoima on metsäenergiatuotantoa tukeva energiamuoto, joka toteutetaan maakunnan järvimaiseman arvot turvaten. Kaavaratkaisu on maakuntaliiton näkemyksen mukaan tehtyihin selvitykseen peilaten johdonmukainen. Maakuntaliitto on yhtä mieltä siitä, että vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa pystytään riittävän tarkasti suunnittelemaan voimaloiden sijoittamispaikkoja ja niiden vaikutusta ympäristöönsä. Tästä riippumatta maakuntakaavaratkaisussa tulee jatkosuunnitteluun osoitettavat tuulivoima-alueet rajata siten, että maakuntakaavan yleispiirteisten selvitysten perusteella voidaan arvioida alueiden jatkosuunnittelun mahdollisuudet kestäviksi. Seudullisen tuulivoimahankkeen rajan osalta viitataan maakuntahallituksen valmisteluvaiheen vastineeseen, jossa todettiin seuraavaa: Maakuntaliitto katsoo, että 7 voimalan raja yhdistettynä maakuntakaavan yleismääräykseen turvaa riittävässä määrin maiseman erityispiirteiden säilymisen maakunnassa. Maakuntaliitto katsoo, että mm. maisema-arvojen turvaaminen saattaa edellyttää keskeisten vesistöalueiden ympäristössä YVA-asetuksen 10 voimalan tai 30 MW:n tuulipuistoja pienempienkin suunnitelmien yhteydessä erityistä suunnittelutarkkuutta ja pitää tämän vuoksi 7 voimalan rajaa yhdistettynä maakuntakaavan yleismääräykseen tarpeellisena ja perusteltuna ratkaisuna. Maakuntakaavaratkaisu mahdollistaa tuulivoiman jatkosuunnittelu laajemmassa mitassa kaavassa osoitetuilla alueilla ja lisäksi mahdollistaa seudullisuuden rajaarvoa pienempien tuulivoima-alueiden jatkosuunnittelun yleismääräyksen reunaehdot huomioiden. Maakuntaliiton näkemyksen mukaan kaavaratkaisu antaa hyvät mahdollisuudet tuulivoiman kestävään suunnitteluun maakunnassa. Valtion viranomaisten ja laitosten palaute Etelä-Savon ELY-keskus Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa maakuntakaavoitukselle on asetettu velvoite osoittaa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet rannikko- ja tunturialueiden lisäksi myös sisämaassa. Tavoitteisiin sisältyy määräys sijoittaa voimalat ensisijaisesti keskitetysti Merkitään tiedoksi.

mkhall 28.04.2014 5(36) useamman voimalan yksiköihin. Etelä-Savon maakuntaliiton syksyllä 2011 käynnistämä tuulivoimaa koskeva 1. vaihemaakuntakaava on edennyt toiseen ehdotusvaiheeseen. Tavoitteena on selvittää maakuntatasolla yleiset edellytykset tuulipuistojen sijoittumiselle ja osoittaa selvitysten perusteella tuulipuistoiksi parhaiten soveltuvat alueet. Ensimmäisessä kaavaehdotuksessa esitetyistä kymmenestä potentiaalisesta tuulivoimatuotantoon soveltuvasta alueesta on nähtävilläolon jälkeen poistettu Heinäveden Kangasmäen alue kokonaan, muutettu joitakin alue-rajauksia sekä täsmennetty kaavamääräyksiä ja - selostusta. Kaavaehdotus mahdollistaa teoriassa enimmillään 216 noin kolmen megawatin tuulivoimalan sijoittamisen Etelä-Savoon. Kaavaratkaisu toteuttaa sekä kansallista energia- ja ilmastopolitiikkaa että Itä-Suomen bioenergia-ohjelman tavoitteita. Kaavaratkaisu Uuteen kaavaehdotukseen on tehty Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) edellisessä kuulemisvaiheessa esittämät korjaukset Metso-alueen poistamiseksi Enonkosken kirkonkylän tuuli-voimala-alueen rajauksesta sekä joidenkin kohdealueiden linnuston huomioimiseksi ja Vuoksen vesistön erityispiirteiden korostamiseksi kaavamääräyksissä. Lisäksi Heinäveden Kangasmäen alue on poistettu kaavasta kokonaan ja Savonrannan kirkonkylän rajausta on pienennetty laaditun maisemaselvityksen mukaisesti koskimaisema-arvojen turvaamiseksi. ELY-keskus katsoo, että vaihemaakuntakaava vastaa hyvin sille asetettuja tavoitteita ja ottaa riittävästi huomioon maakunnan paikallisolot ja erityispiirteet. Lausunto on valmisteltu ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueella. Museovirasto Etelä-Savon liitto on pyytänyt Museoviraston lausuntoa Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta (uusi kuuleminen 16.12.2013). Kaavaehdotusta on muutettu siten, että Heinäveden Kangasmäen tuulivoima-alue on poistettu kaavaehdotuksesta ja Enonkosken kk:n sekä Savonrannan kk tuulivoima-alueiden rajauksia on muutettu. Lisäksi kaavamääräyksiä on täsmennetty ja kaavaselostusta täydennetty. Varsinkin Kangasmäen tuulivoima-alueen poisto lieventää kaavan vaikutuksia arvotettuihin kulttuuriympäristöihin ja maisema-alueisiin, sillä alue on Kermajärven yli avoimessa näkymäyhteydessä Heinäveden Merkitään tiedoksi.

mkhall 28.04.2014 6(36) reittiin ja kirkonkylään. Koko maakuntakaava-aluetta koskevaan yleismääräykseen tehty täydennys Vuoksen vesistöalueen erityispiirteiden huomioon ottamisesta on perusteltu valtakunnallisten luontoja kulttuuriarvojen kannalta. Maakuntakaavan ohjaavuutta arkeologisen kulttuuriperinnön kannalta on hieman parannettu: Kaavaselostuksessa todetaan nyt, että yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon, ettei maakuntakaavan yhteydessä ole tehty muinaisjäännösinventointeja. Tällainen tarkennus on paikallaan sikälikin, että kaavaselostukseen sisältyvän tuulivoimala-alueiden soveltuvuutta kuvaavan kriteeritaulukon perusteella tehdyt johtopäätökset perustuvat ainoastaan tiedossa oleviin, päivittämättömiin muinaisjäännöstietoihin. Muutetun, uuteen kuulemiseen asetetun vaihemaakuntakaavaehdotuksen hyväksymiselle ei ole Museoviraston näkemyksen mukaan esteitä kulttuuriympäristön kannalta. Naapuriliittojen palaute Liitot, joilla ei ollut huomautettavaa Keski-Suomen liitto, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Savon liitto, Päijät-Hämeen liitto Merkitään tiedoksi. Liitot, jotka eivät jättäneet lausuntoa Etelä-Karjalan liitto, Kymenlaakson liitto Merkintään tiedoksi. Muut lausunnon jättäneet Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi Yleisesti Maakuntastrategiassa ja Savon ilmasto-ohjelmassa todetaan, että maakunnan kärki uusiutuvien energialähteiden käytössä on metsäenergian hyödyntämisessä. Maakuntamme metsävarat antavat siihen merkittävän mahdollisuuden. Metsävarojen hyödyntämisen näkökulmasta

onkin oikein kaavan toteamus, että tuulivoimapuistoille osoitetut alueet eivät muuta alueen maa- ja metsätalouden maankäytön pääluokkaa Lisäksi kaavaselostuksessa todetaan että mahdolliset vaatimukset näkemäesteiden säilyttämiseksi eivät aiheuta rajoituksia metsien käytölle. Nyt ehdotusvaiheessa olevalla vaihemaakuntakaavalla on tarkoitus mahdollistaa tuulivoiman hyödyntämistä valtakunnallisten uusiutuvien energiatavoitteiden mukaisesti. Vaihemaakuntakaavalla osoitetaan alueet tuulivoimalapuistoille, joille voidaan rakentaa yli 7 tuulivoimalaa. Tämä lisää maanomistajien mahdollisuutta hyödyntää maaomaisuuttaan uudella tavalla. Tuulivoimaa voidaan hyödyntää parhaiten merenranta- ja järviseuduilla. Ympäristöministeriö toteaa oppaissaan, että järviseudut ovat maisemaltaan herkkiä muutoksille, jolloin tuulivoimaloiden sijoittaminen niille alueille ei ole ensisijainen tavoite. Lisäksi todetaan, että metsäiset maaalueet eivät ole parhaita tuuliolosuhteiltaan, johtuen maaston vaihtelevuudesta. Vaihemaakuntakaavaan valituilla alueilla on vaikutuspiirissään merkittävä määrä suuria vesialueita, joiden maisemaan ia käyttöön tuulivoimala puistot vaikuttavat. Tämä on myös kaavaselostuksessa tuotu esille. Kaavan taustaselvityksissä huomioidaan valtakunnalliset ohjeet. Etenkin luonnon ja ympäristöasioiden suhteen asioita on selvitetty monipuolisesti. Vaikutusten arvioinnissa ei ole riittävästi selvitetty eri vaikutusten yhteisvaikutusta terveelliseen ja viihtyisään elinympäristöön eikä maaseudun elinkeinoihin tai maanarvon muutoksiin. Kaavaan merkittävät tuulivoimalapuistojen pinta-alat vaihtelevat 1000 ha:sta 3200 ha:n ja arvioidut tuulivoimalamäärät vaihtelevat 10-45 kpl / alue. Vaikka alueella ei olekaan MRL 33 :n mukaista rakentamisrajoitusta, niin kunnan tulee huomioida maakuntakaava yleiskaavoitusta tai suunnittelutarveratkaisua tehdessään. Tuulivoima- alueelle yleiskaavaa tehtäessä, tulee yleiskaavalla ohjata MRL 77b :n mukaisesti muuta rakentamista ja teknisen huollon ja sähkönsiirron järjestämismahdollisuuksista. Kaavamerkintä ja suunnittelumääräys tulevat jatkossa vaikeuttamaan kaava-alueen muuta rakentamista ja käyttöä. Käytännössä tämä tulee rajoittamaan asuin- ja vapaa-alanrakentamista kyseisellä maakuntakaavan mukaisella tv-alueella. Heijastusvaikutuksia tu- mkhall 28.04.2014 7(36) Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Laadittuja selvityksiä hyödyntämällä ja kriteeristöä käyttämällä on kaavaprosessissa haettu ne alueet, joilla on edellytykset jatkosuunnittelun toteuttamiselle siten, ettei näillä alueille maakuntakaavan yleispiirteinen tarkastelu huomioiden synny merkittäviä haittaavia yhteisvaikutuksia. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Maakuntaliiton tehtävänä on maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maakuntakaavan laatiminen. Yksityiskohtaisempi suunnittelu on kunnan toimintaa, samoin rakennusluvitus. Maakuntakaavan erityisominaisuutta kuvaava merkintä ei sido maanomistajaa toteuttamaan tuulivoimaa alueelle. Maakuntakaavan tuulivoimaloi-

lee myös kaava-alueen ulkopuolelle. Rakentamishankkeille tai muille tuulivoimahanketta vaikeuttaville toimille la hankkeille luvan saanti tulee vaikeutumaan. mkhall 28.04.2014 8(36) Yksityiskohtaisempia kommentteja, huomioiden MRL 5 ja MRA 1 Kaavaselostuksessa todetaan sivulla 35, että tuulivoimaloiden välittömässä läheisyydessä on rakentaminen rajoitettua äänivaikutusten vuoksi. Kaavassa viitataan tuleviin meluvaikutusta koskeviin ohjeisiin, mutta niiden vaikutusta päästään arvioimaan vasta niiden voimaantulon jälkeen, mahdollisesti yleiskaavavaiheessa. Vaikutukset voivat siis rajoittaa myös vielä aloittamatonta rakentamista, myös rantarakentamista. AVI on todennut lausunnossaan: "Melun ja suojaetäisyyksien osalta sosiaali-ja terveysministeriö on viimeaikaisissa ympäristöministeriölle antamissaan lausunnoissaan esittänyt näkemyksenään, että maakuntakaavoituksessa tuulivoimaalueiden suojavyöhyke lähimpään asutukseen tulisi olla 2 km. Sosiaalija terveysministeriö on perustellut tätä sillä, että tuulivoimaloiden tuottaman pienitaajuisen melua terveyshaitoista on vielä erittäin vähän tietoa ja esimerkiksi Englannissa on jouduttu sulkemaan tuulivoimapuisto melun häiritsevyyden takia, vaikka lähimpään asutukseen oli 2 km. Näkemyksensä sosiaali -ja terveysministeriö perustaa myös siihen, että tulevaisuudessa tuulivoimalat tullevat olemaan suurempia kuin nykyisin arvioinnissa käytetyt 3 MW voimalat, jolloin niiden aiheuttamat haitatkin korostunevat." Kaavamääräyksiin tulee erikseen korostaa, että yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa melu vaikutukset tulee selvittää myös matalataajuisten äänien osalta ja melualueen suojavyöhykettä tulee tarvittaessa kasvattaa. Tällä on suuri merkitys elinympäristön viihtyisyyteen ia terveyteen. Rakentamiseen ja siihen liittyvään maanarvoon ei ole kaavan taustaaineistossa tehty selvityksiä. Tällä voi olla kuitenkin huomattava vaikutus maanomistajan maanarvoon ja käyttöön. Tuulivoimaloiden maisemalliset ja melu- sekä välkevaikutukset ulottuvat varsinaisten kaavaalueiden ulkopuolellekin, joskus hyvin kauas. Maakuntakaava ei saa olla maanomistajalle kohtuuton. Vaikka varsinainen tuulivoimala-alue ei estäisikään maan muuta käyttöä, niin sähkön siirtoon voidaan tarvita laajojakin maa-alueita. Sähkönsiirtoon tarvittavista alueista todetaan vain, että ne tehdään normaalin lunastusmenettelyn kautta. Vaihemaakuntakaavassa on muutettu tuulivoimapuistolle asetettuja kriteereitä, siten että niiden perusteella voidaan tuulivoimapuisto sijoittaa alueelle, jos se on aiemmin esitetyn 1 km vaatimuksen sijaan lähempänä kuin 10 km siirtolinjaa. Tuulivoimapuistossa ja - puistosta pien- ja voimalinjojen rakentaminen tai leventäminenkin vaatii suuresti uusia maa-alueita, jolloin lunastustoimituksen kautta maanden alueet ovat maa- ja metsä-talousvaltaisia alueita ja on täysin maanomistajan omasta tahdosta kiinni, haluaako hän lähteä yhteistyöhön tuulivoimatuotantoyhtiön kanssa. Maakuntakaavan alueen erityisominaisuutta kuvaava merkintä suoraan ei estä rakentamistoimintaa ko. alueilla. Koko maakuntakaava-aluetta koskevassa yleismääräyksessä on määrätty kaiken teollisen kokoluokan tuulivoimasuunnittelun osalta, että suunnittelussa tulee erityisesti selvittää asumiseen ja vapaa-ajanasumiseen sekä matkailuelinkeinoon kohdistuvat vaikutukset ja pyrittävä ehkäisemään näihin kohdistuvien haitallisten vaikutusten syntymistä. Maakuntakaava on pitkän aikavälin suunnitelma ja tämän vuoksi kaavan suunnittelumääräykset tehdään sellaisiksi, että ne toimivat toisaalta nopeasti muuttuvan teknologia toisaalta muuttuvien normien ja ohjearvojen kanssa. Maakuntaliiton näkemyksen mukaan em. yleismääräys ohjaa riittävällä tarkkuudella tuulivoiman yksityiskohtaisempaa suunnittelua, jossa on huomioitava mm. kulloinkin voimassa olevat valtioneuvoston meluohjearvot.

mkhall 28.04.2014 9(36) omistajat joutuvat luovuttamaan maitaan. Näihin tarvitaan myös tuulivoimapuistoksi suunnitellun alueen ulkopuolisia alueita. Ympäristöministeriö oppaassaan (YM opas 8 Osallistuminen la vaikutusten arvioiminen maakuntakaavoituksessa) kiinnittää huomioita yksittäisten vaikutusten arvioinnin lisäksi niiden yhteisvaikutusten arviointiin. Tätä ei ole vaihemaakuntakaavassa riittävästi huomioitu. Vaikka maakuntakaavan teossa asioita käsitelläänkin yleispiirteisemmin, tulee tällaiset yhteisvaikutukset huomioida. jotta kaava ei ole kohtuuton maanomistajille ia niistä voidaan antaa kaavamääräyksissä riittävät ohjeet tarkemmalle suunnittelulle. Lausunnossa mainitun oppaan mukaisesti maakuntakaavassa osoitetaan vähintään 110 kilovoltin suurjännitevoimajohdot, mikäli saatavilla on riittävästi tietoa. Jos voimajohdon linjaus ei ole tiedossa, mutta tuulivoima-alueesta on tehty verkkoselvitys ja liityntäpiste sähköverkkoon on tiedossa, merkitään liityntäjohto maakuntakaavaan yhteystarvetta osoittavalla merkinnällä. Mikäli liityntäpiste sähköverkkoon ei ole tiedossa, ei maakuntakaavakartalle ole tarkoituksenmukaista osoittaa yhteystarvemerkintää, vaan asiaa käsitellään vain kaavaselostuksessa. Tästä on kyse kaikkien alueiden osalta. Voimalinjakriteeristöllä on pyritty vaikuttamaan siihen, että tuulipuistot sijoittuisivat muut reunaehdot huomioiden mahdollisimman lähelle nykyisiä voimalinjoja. Yhdeksästä tuulivoimaloiden alueesta kuuden kautta tai niiden välittömässä läheisyydessä kulkee nykyinen 110kV:n voimalinja. Enokosken kk:n alue sijoittuu n. 2 km päähän maakuntakaavan mukaisesta ohjeellisesta uudesta 110kV.n voimalinjasta. Tornator Oyj:n esityksestä kaavaan mukaan otetut Niinimäen ja Kilpimäen alueista nykyiset voimalinjat sijaitsevat n. 7-10 km etäisyydellä. Näiden osalta tulee yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa sovellettavaksi ympäristövaikutusten arviointimenettely, jossa voimalinjojen toteuttamisen vaikutukset selvitetään tarkemmin. MTK Etelä-Savo MTK-Etelä-Savon osalta toteamme, että tuemme Metsänomistajien liitto Järvi-Suomen antamaa lausuntoa Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta. Sen lisäksi tuomme esille seuraavaa. Kaavaselostuksessa todetaan sivulla 35, että tuulivoimaloiden välittömässä läheisyydessä on rakentaminen rajoitettua äänivaikutusten vuoksi. Kaavassa viitataan tuleviin meluvaikutusta koskeviin ohjeisiin, mutta niiden vaikutusta päästään arvioimaan vasta niiden voimaantulon jälkeen, mahdollisesti yleiskaavavaiheessa. Vaikutukset voivat siis rajoittaa myös vielä aloittamatonta rakentamista, myös rantarakentamista ja maatalouden rakentamista. Kaavamääräyksiin tulee erikseen korostaa, että yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa meluvaikutukset tulee selvittää myös matalataajuisten äänien osalta ja melurajaa tulee tarvittaessa kasvattaa. Melun osalta on syytä huomioida myös maatalouden tuotantoeläimet. Eri taajuuksilla ilmenevät äänet voivat vaikuttaa merkittävällä tavalla eläimiin, vaikka niillä ei olisikaan ihmisiin vaikutusta. Pitkälle jalostetut tuotantoeläimet ovat herkkiä erilaisille poikkeamille niiden elinolosuhteissa. Erityisesti epätavalliset äänet voivat aiheuttaa hyvinkin arvaamattomia vaikutuksia, joita ei pystytä ilman laajempaa tutkimusta arvioimaan etukäteen. Maakuntakaavassa on kaavan yleispiirteisyysaste huomioiden tutkittu tuulivoimaalueiden soveltuvuutta jatkosuunnitteluun. Sen lisäksi mitä maakuntakaavan suunnittelu määräyksissä todetaan, tulee jatkosuunnittelussa huomioida maankäyttö- ja rakennuslain yleiskaavojen sisältövaatimukset ml. vaatimus elinkeinoelämän toimintaedellytysten huomioinnista.

mkhall 28.04.2014 10(36) Ilman riittäviä tutkimuksia ja selvityksiä ei tuulivoimaloita tule osoittaa alueille, joissa on kotieläintuotantoa ja varoetäisyyksien tulee olla riittävät. Birdlife Finland Kaavan yleinen arviointi Kiitämme Etelä-Savon maakuntaliittoa mahdollisuudesta antaa muistutus 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta. BirdLife Suomi ja Oriolus ry pitävät tärkeänä uusiutuvien energiantuotantomuotojen käytön lisäämistä, ja toteavat, että mittavakin tuulivoimarakentaminen on mahdollista linnustollisesti kestävällä tavalla. Ratkaisevaa on tuulivoimala-alueiden sijoittelu. Tuulivoimalle soveltuvat alueet tulee ensisijaisesti osoittaa maakuntakaavoissa, jotka ohjaavat mahdollista jatkokaavoitusta, kuten tuulivoimayleiskaavoja. Maakuntakaavoilla on täten vastuu tuulivoiman hyvästä sijoittumisesta. Maakuntakaavassa tulisi lähtökohtana olla niiden alueiden pois sulkeminen, joille tuulivoimarakentaminen ei linnustovaikutusten takia sovellu. Tuulivoimarakentamiselle todennäköisesti (teknis-taloudellisesti) soveltuvat kohteet etsitään lähtökohtaisesti näiden alueiden ulkopuolelta. Todennäköisesti soveltuvilla kohteilla tehdään tarvittavat linnustoselvitykset ja niiden perusteella arvioidaan, onko tuulivoimarakentaminen näille alueille mahdollista linnuston suojelunäkökohdat huomioiden. BirdLife Suomi ja Oriolus ry pitävät tuulivoimamaakuntakaavaa ja sen toteutustapaa monelta osin hyvänä. Kaavan lähtökohtana on ollut, että vähintään seitsemän yksikön kokoiset tuulivoima-alueet on osoitettava maakuntakaavassa. Tämä noudattaa hyvin periaatetta, jonka mukaan maakuntakaavoituksen tulee ohjata seudullisesti merkittävää tuulivoimarakentamista ja alemman tason kaavoilla tai suunnittelutarveratkaisuilla voidaan toteuttaa vain seudullisesti vähämerkityksellisiä hankkeita. Kaavaselostuksesta ilmenee, että tuulivoima-alueita ei ole osoitettu luonnonsuojelu-, Natura, IBA- tai FINIBA-alueille. Tuulivoimatörmäyksille erityisen alttiit suuret petolinnut on huomioitu kaavan valmistelussa ja esimerkiksi voimaloiden sijoittelusta sääksen pesien suhteen mainitaan tarkemmin kaavaselostuksessa. Epäselväksi jää, miten kaakkurien käyttämät lentoreitit on tarkoitus huomioida, koska kaavaselostuksessa todetaan osan tuulivoima-alueista sijoittuvan kaakkurikeskittymien alueelle mutta yksityiskohtaisia suunnittelumääräyksiä ei anneta. BirdLife Suomi ja Oriolus ry pitävät kaavaehdotuksen suurimpana puutteena riittämätöntä vaikutusten arviointia muuttavaan linnustoon. Maan- Kaavaa varten on laadittu linnustoselvitys, jossa tarkastellaan potentiaalisia alueita suhteessa olemassa olevaan tietoon linnustosta sekä linnuston maakunnallisiin erityispiirteisiin. Selvitys laaditaan yhteistyössä Etelä-Savon lintuharrastajat Oriolus ry:n kanssa. Maakuntaliitto katsoo, että sen olemassa olevaan lähtötietoon perustuva linnustoselvitys on riittävä. Viranomaiset ovat neuvotteluissa jakaneet tämän näkemyksen. Olemassa olevaa tietoa on kerätty linnustoselvitykseen seuraavasti (Linnustoselvitys s. 4-5): Tässä selvityksessä käytetty aineisto on saatu peto lintujen rengastustietojen pohjalta rengastustoimistosta luonnontieteellisestä keskusmuseosta, kaakkureiden osalta BirdLife Suomen kaakkurivastaavalta Kalevi Eklöfiltä sekä UHEX tietokannasta. Uhanalaista linnustoa koskevia paikkatietoja on saatu myös ELYkeskuksen hallinnoimasta UHEX tietokannasta. Lisäksi Etelä-Savon Lintuharrastajat Oriolus ry on luovuttanut valtakunnalliseen Tiira-havaintotietokantaan kerätyt Etelä-Savon tuulivoima selvitysalueita koskevat satunnaishavainnot käytettäväksi tässä selvityksessä. Yhdistyksen aktiiviset lintujen muuttoon perehtyneet jäsenet (Pekka Heikkilä kysynyt myös monien muiden näkemyksen, Miika Suojarinne ja Jari Kontiokorpi, sekä Keski-Suomen lintutieteellisestä yhdistyksestä Jukka Virtanen) antoivat tietoa tärkeimpinä pitämistään lintujen muuttoreiteistä, levähdys- ja kerääntymäalueista sekä uhanalaisten lajien tunnetuista pesimäalueista. IBA-, FI- NIBA- ja linnustonsuojelualueet on esitetty karttaliitteessä suhteessa tuulivoimasuunnittelualueisiin. Tässä selvityksessä on esitetty tiedot, jotka ovat olennaisia tuulivoimasuunnittelualueiden kannalta, muut Etelä-Savon alueen linnustotiedot eivät ole näkyvissä. Tarkkoja reviiritietoja ei ole suojelullisista syistä esitetty. Lajikohtaiset turva-alueet ja erityistä suunnittelua ja seurantaa vaativat alueet on rajattu lajien vaatiman suojaetäisyyden ja mahdollisesti tärkeiden saalistus ja lentoreittien perusteella. Aineisto perustuu arkistohavaintoihin, joita harrastajat ja tutkijat ovat ilmoittaneet. Kohdennettuja maastoselvityksiä ei ole tätä linnustoselvitystä varten tehty. Luvussa kolme on kuvattu suunnittelualueiden suhdetta paikalliseen linnustoon. Samassa on esitetty mahdolliset tarpeet tarkempiin maastossa tehtäviin selvityksiin kunkin alueen osalta. Selvityksen tietoja kaavassa on hyödynnetty siten, että muuttolintujen osalta selvityksen mukaiselle päämuuttoreitille maakunnan kaakkoisosaan ei ole osoitettu lainkaan tuulivoima-alueita maakuntakaavaan ja muiden muuttolinjojen osalta on annettu aluekohtaiset linnostomääräykset. Samoin on menetelty pesimälinnuston osalta. Esim. lausunnossa mainitun kaakkurin osalta on annettu suunnittelumää-

mkhall 28.04.2014 11(36) käyttö- ja rakennuslaki edellyttää riittäviä selvityksiä, jotta kaavojen tai hankkeiden vaikutukset voidaan arvioida. Kaavaselostuksessa kirjoitetaan, että: Alueen läpi kulkevista muuttoreiteistä ja muuton aikaisista levähdyspaikoista todettiin olevan vähän tietoa ja sekin suuntaa antavaa. Etelä-Savon kaakkoiskulmassa kulkee kuitenkin koko Suomen tärkeimpiin arktisten muuttolintujen reittiin kuuluva vyöhyke ja voimaloiden sijoittamisella sinne voi olla lintujen kuolleisuutta lisäävä vaikutus. Alueelle ei kaavassa sijoitettu tuulivoimaloiden alueita. Suunnittelun pohjana ollut tieto lintujen muuttoreiteistä on puutteellinen ja osin virheellinen. Valtakunnallisesti merkittävä arktisten ja muidenkin lintujen muuttoalue ulottuu laajemmalle kuin maakunnan kaakkoiskulmaan. räys niille alueille, joilla on yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvittää tarkemmin kaakkurien ruokailureitit ja huomioida nämä voimaloiden sijoittelussa. Maakuntaliitto katsoo, että maakuntakaavan yleispiirteisyysaste huomioiden laadittu linnustoselvitys on riittävä ja että siinä olevaa tietoa on käytetty kaavaratkaisua laadittaessa johdonmukaisesti. Maakuntaliitto on koko kaavaprosessin ajan luottanut siihen, että lausunnon laatineen tahon liiton käyttöön antamat lähtötiedot ovat luotettavia. Maakuntaliitto pitää hyvänä, että linnustotiedot täsmentyvät lausunnossa esitetyllä tavalla, jotta niitä voidaan hyödyntää maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaisesti yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Lintujen valtakunnallisesti merkittävät muuttoreitit Etelä-Savossa Maakuntakaavan linnusto- ja luontoselvityksen valmistumisen jälkeen on lintujen muuttoreiteistä tuotettu paljon uutta tietoa. BirdLife Suomi on Ympäristöministeriön Tuulivoima ja linnusto hanketta varten määritellyt suurikokoisten lintulajien päämuuttoreitit Suomessa. Hankkeessa tuotetaan myös ohjeistus linnuston huomioimiseksi tuulivoimarakentamisessa. Raportit ja niihin liittyvät muuttoreittikartat julkaistaan kun Ympäristöministeriö on ne lopullisesti hyväksynyt. Tämä tapahtuu todennäköisesti alkuvuoden 2014 aikana, jonka jälkeen materiaalit ovat esimerkiksi maakuntien liittojen käytettävissä. Arktisten vesilintujen, hanhien ja kuikkalintujen syksyiset päämuuttoreitit kulkevat noin koillisesta lounaaseen leveällä vyöhykkeellä Suomen itärajan molemmin puolin. Se, mistä päämuutto tällä vyöhykkeellä kulloinkin kulkee, vaihtelee suuresti mm. tuulen suunnan ja sadealueiden sijainnin mukaan. Muutto seuraa usein vesireittejä, mutta etenkin sateettomalla säällä muutto kulkee hyvin suoraviivaisesti myös maaalueiden yli. Petolintujen syysmuutto itäisessä Suomessa kulkee etelään-kaakkoon ja tiivistyy Karjalan kannasta kohti ja toisaalta suurten järvenselkien välisille alueille. Esimerkiksi Haukiveden ja Oriveden välistä reittiä pitkin muuttaa syksyisin kansallisesti merkittäviä määriä petolintuja. BirdLife Suomen muuttoreittianalyysin mukaan seuraavat Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavassa esitetyt tuulivoima-alueet sijoittuvat lintujen syksyisille valtakunnallisille päämuuttoreiteille: Enonkosken kk Konnalamminmäki Laukunkangas Savonlinnan Pihlajaniemi Savonrannan kk Syvälahti-Hanhijärvi Lajit tai lajiryhmät, joihin näille alueille sijoittuvalla tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutusta, ovat tundrahanhi, valkoposkihanhi, sepelhanhi,

mkhall 28.04.2014 12(36) arktiset vesilinnut, kuikkalinnut, mehiläishaukka, piekana ja hiirihaukka. Muutosesitykset maakuntakaavaan Lähtökohtaisesti BirdLife Suomi ja Oriolus ry eivät suosittele tuulivoimarakentamista valtakunnallisille päämuuttoreiteille. Mikäli reiteille tuulivoimarakentamista tästä huolimatta suunnitellaan, tulee vaikutukset muuttavaan linnustoon arvioida kokonaisuutena. Tämä tarkoittaa, että yksittäisen hankkeen vaikutusten arvioinnissa huomioidaan lisäksi kaikkien samalla reitille sijoittuvien olemassa olevien tai suunniteltujen tuulivoimaloiden yhteisvaikutus kyseistä päämuuttoreittiä pitkin muuttavaan populaatioon. Ensisijaisesti BirdLife Suomi ja Oriolus ry katsovat, että tuulivoimamaakuntakaavassa ei tule edetä edellä mainittujen alueiden osalta, ennen kuin riittävät muuttoselvitykset on tehty ja tuulivoimarakentamisen kokonaisvaikutukset arvioitu. Varovaisuusperiaatteen mukaisesti alueet tai osa alueista voidaan myös poistaa kaavaehdotuksesta. Muuttoreittitarkastelun perusteella muuttavan linnuston kannalta erityisen ongelmallinen, ja siten poistettavaksi harkittava, on todennäköisesti Syvälahden-Hanhijärven alue. Vähimmäistoimenpiteenä BirdLife Suomi ja Oriolus ry esittävät aluekohtaisten suunnittelumääräysten tarkentamista niin, että edellä mainittujen alueiden osalta määrätään, että suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota muuttavaan linnustoon ja että vaikutukset siihen on selvitettävä ja arvioitava ottaen huomioon myös muu seudulla olemassa oleva tai sinne suunniteltu tuulivoimarakentaminen. Suunnittelumääräyksiä on tarkennettava myös kaakkurin lentoreittien osalta, ja kaavaselostuksen maininta suojaetäisyydestä sääksen pesiin on kirjattava yksityiskohtaisesti myös kohdekohtaiseksi erityismääräykseksi. BirdLife Suomi ja Oriolus pitävät myös maakuntakaavan ohjausvaikutuksen kannalta tärkeänä, että maakuntakaavassa osoitetaan myös alueet, jonne tuulivoimaa ei tule sijoittaa. Muistuttajat esittävät, että maakuntakaavan yleismääräykseen lisätään seuraavat tärkeiksi määritellyt lintualueet: IBA-, FINIBA- ja MAALI (maakunnallisesti tärkeät lintu- ) alueet. Viimeksi mainitussa hankkeessa nimettävistä alueista ja alueiden rajauksista Oriolus ry antaa mielellään lisätietoja. Maakuntakaavan tehtävänä on VAT:en mukaisesti osoittaa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamisen suunnitteluoppaan mukaan: Maakuntakaavoituksen tehtävänä on tuulivoimarakentamisen kokonaisuuden ohjaaminen. Tuulivoimarakentamisen keskittäminen maakuntakaavassa osoitetuille tuulivoima-alueille edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamista, vähentää tuulivoimarakentamisen ympäristövaikutuksia ja helpottaa tuulivoimarakentamisen ja muun alueiden käytön yhteensovittamista. Linnustonäkökulmasta maakuntakaavassa on selvitetty saatavilla olevaan tietoon perustuen keskeiset muutto- ja esiintymisalueet, rajattu merkittävästi tuulivoimarakentamista keskeisimmillä linnustoalueilla ja ohjattu jatkosuunnittelua suunnittelumääräyksin huomioimaan linnuston muutto- ja esiintymisalueet. Maakuntaliitto katsoo, että se on edellä kuvatulla tavalla maakuntakaavan yleispiirteisyysaste huomioiden tarkastellut maakunnan tuulivoimakokonaisuuden linnustoon kohdistuvia yhteisvaikutuksia ja huomioinut jo ne riittävällä tarkkuudella. Muutto- ja pesimälinnuston huomioinnin varmistamiseksi yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa muutetaan kuitenkin linnustoa koskeva kohdekohtainen erityismääräys kaikkia maakuntakaavassa osoitettavia tuulivoimaloiden alueita koskevaksi suunnittelumääräykseksi. Suunnittelumääräyksen sisällöstä on keskusteltu myös viranomaisneuvottelussa, jonka perusteella määräys muutetaan muotoon (muutos kursiivilla): Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota linnustoon siten, että ehkäistään haitalliset vaikutukset merkittäville pesimä-, ruokailu- ja muuttoalueille.

mkhall 28.04.2014 13(36) Osallisten muistutukset MUISTUTUS VASTINE Turunen Kari, Enonkoski Omistan tv 16.903 ja tv 1.900 sekä tv 16.901 kaavaehdotus alueilla metsäkiinteistöjä. Vastustin jo lokakuussa 2013 kyseistä kaavaa. Kyseiset tuulivoimalat toteutuessaan, häiritsevät metsätalouden harjoittamista. Heikentävät kesämökkien vuokraustoimintaa. Alentavat rantojen arvoa. Lisäksi alueiden matkailu käyttö arvo heikkenee, tai jopa loppuu kokonaan. Esitän kyseisten tuulivoimakaavojen poistamista. Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevia alueita koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaavoitusta. Tällöin kunta viime kädessä päättää tuleeko maakuntakaavan tuulivoimapuiston alueelle tuulivoimaloita. Omien maiden käytön osalta maanomistaja itse ratkaisee hyödyntääkö hän maittensa mahdollista tuulivoimapotentiaalia. Muistutuksessa ei ole tullut esille sellaisia uusia näkökulmia, joiden perusteella olisi syytä muuttaa maakuntakaavaehdotusta.

mkhall 28.04.2014 14(36) Mustonen Risto ja Sirpa, Espoo (vapaa-ajanasunto Enonkoskella) Esitämme, että nähtävillä olevasta 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta poistettaisiin kokonaan merkintä Enonkosken kunnan alueelle suunnitellusta tuulivoima-alueesta tv 1.900. Perusteluina esitämme seuraavaa: - Esitetyllä tvl.900 alueella sijaitsee n. 2 km säteellä huomattava määrä asutusta. - karja-ja maanviljelytiloja, - noin 30 ympärivuotisessa käytössä olevaa omakotitaloa - liki 40 vapaa-ajan asuntoa ja lisäksi rakentamattomia rantatontteja Haitat: Ympäristöhaitat Käytönaikaisista ympäristöhaitoista on merkittävimpiä lähellä asuville äänihaitat, maankäyttörajoitukset ja maisemavaikutukset sekä heijastukset ja varjot, jotka voivat näkyä kauas (lapojen pyöriminen voi aiheuttaa välkkymistä valon heijastuessa lapoihin). Varsinkin rakentamisvaiheessa melu- ja äänihaitat ovat todella merkittävät ympäristössä asuville sekä eläimistölle. Ympäristöhaitoissa on huomioonotettava myös tuulivoimaloiden lyhyt n. 20 vuoden elinkaari luonnossa. Tämän jälkeen tuulivoimala joudutaan purkamaan tai vaihtamaan uuteen, muussa tapauksessa se jää ympäristöongelmaksi. Lisäksi häiriöitä aiheuttavaa huoltotyötä joudutaan tekemään vuosittain. Tuulivoimalat tuottavat paljon pienitaajuista ääntä, joka myös merkittävästi tuottaa häiriötä alueen vaikutuspiirissä oleville asukkaille. Tuulivoimala rajoittaa alueen asukkaiden maankäyttöä. Uusien tonttien - varsinkin rantatonttien - myyminen vaikeutuu, Ihmiset eivät halua ostaa maa-aluetta läheltä häiritsevää ja mahdollisesti terveyshaittoja aiheuttavan laitoksen läheisyydestä. Alueelle on kaavoitettu uusia rantatontteja ja alueeseen rajoittuu myös Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevaa aluetta koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaavoitusta. Tällöin kunta viime kädessä päättää tuleeko maakuntakaavan tuulivoimapuiston alueelle tuulivoimaloita. Omien maiden käytön osalta maanomistaja itse ratkaisee hyödyntääkö hän maittensa mahdollista tuulivoimapotentiaalia. Muistutuksessa ei ole tullut esille sellaisia uusia näkökulmia, joiden perusteella olisi syytä muuttaa maakuntakaavaehdotusta.

mkhall 28.04.2014 15(36) metsähallituksen luonnon suojelualue. Vaikkakin kaavaluonnosta on pienenetty valtion suojelutarkoituksiin hankkiman maa-alueen osalta, sillä muutoksella ei ole merkitystä alueen tv 1.900 osalta. Tv 1.900 on erillinen alue, joka on sijoitettu asutuksen läheisyyteen. Sekä rantatonteilta että muiltakin asutuskohteista on suora näköyhteys suunniteltuun tuulivoimalaan. Lähellä sijaitsevat vesistöalueet haavoittuvat myös maisemallisesti korkeisiin maaston kohtiin sijoitettavien voimalarakennelmien vuoksi. Luontomatkailun (saimaannorppa ja eräretkeily) arvot kärsivät kyseisen hankkeen toteutuessa. Edelleen uudet voimalinjat pirstovat jo ennestään pieniä pelto-ja metsäalueita vaikeuttaen ja hidastaen alueilla maa- ja metsätaloutta lisäten vajaatuottoisia ja epäsuotuisia tuotantoaloja. Vaikutukset eläimistöön/ kotieläimiin Tuulivoimaloiden ja niiden huoltotoiminnan on todettu haittaavan paikallista eläimistöä, kuten pesiminen, lintujen törmäykset jne. Keväiset ja syksyiset muuttolintureitit ovat kulkeneet kautta aikojensuunnitellun alueen kautta. Tuulivoimaloiden vaikutus on todettu erittäin haitalliseksi kotieläimille. Esitetyllä alueella harjoitetaan karjataloutta ja alueen vaikutuspiirissä on myös tällä hetkellä voimassaolevia perinnebiotooppialueita ja maisemallisesti arvokkaita kohteita (ympäristökeskus) ja näiden säilyminen edellyttää kotieläintalouden harjoittamista. Aikaisemmissa tutkimuksissa on todettu, että voimalan ääni tekee eläimet levottomiksi, vaikeuttaen alueelle tyypillistä pelto- ja metsälaidunnusta ja myös tuotanto kärsii. Emme halua kotieläintalouden loppuvan tuulivoimalan takia. Eri taajuuksien äänten vaikutuksista eläviin olentoihin (myös ihminen) ei ole riittävästi tutkimistietoa sulkemaan pois haittavaikutuksia (etenkin matalataajuudet). WHO:n mukaan myös henkinen paine ja stressi (elinympäristön vastentahtoinen muuttaminen ja häiriötekijöiden kasvu) aiheuttavat lisääntynyttä riskiä sairastua myös fyysisesti. EDELLÄ ESITETYILLÄ PERUSTEILLA ESITÄMME, ETTÄ ENON- KOSKEN KUNNAN ALUEELLE SUUNNITELTU JA KMVALUONNOK- SEEN MERKITTY KOHDE TV 1.900 POISTETAAN KOKONAAN LAADITTAVASTA ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA- EHDOTUKSESTA

mkhall 28.04.2014 16(36) Leinonen Jaakko ja Matti, Enonkoskella sijaitsevan tilan kuolinpesän osakkaat Muistutuksena vaihemaakuntakaavaehdotukseen esitämme seuraavaa. Soveltuvuuskriteeri 4. Asutusetäisyys. Alueen tv 1.900 sisälle ja viereen on tekeillä kaksi ranta-asema kaavaa, Haponniemi ja Pahkalahti. Nämä kaavat on jo hyväksytty kunnassa ja ovat valituskäsittelyssä. Ranta-asemakaavoihin sisältyvät noin kahdenkymmenen lomaasunnon rakennuspaikat ovat lähempänä kuin 1000 metriä ehdotetusta tuulivoima-alueesta. Lisäksi kun ääni kantautuu vesialueella, tulevat kaikki Pahkajärven olemassa olevat asunnot melualueelle. Melu on tuulivoiman pahin ja ihmisten terveyteen eniten vaikuttava haitta. Melu on myös vaikeasti etukäteen mitattavissa ja arvioitavissa. Monesti hankkeita viedään kiireellä eteenpäin ja melun vaikutukset ilmaantuvat vasta tuulivoimaloiden käyttöönoton jälkeen. Mielestämme jo tämän meluhaitan takia alue Enonkoski kk, tv 1.900 tulee poistaa kaavaehdotuksesta tuulivoimalle soveltuvista alueista. Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevaa aluetta koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaavoitusta. Tällöin kunta viime kädessä päättää tuleeko maakuntakaavan tuulivoimapuiston alueelle tuulivoimaloita. Omien maiden käytön osalta maanomistaja itse ratkaisee hyödyntääkö hän maittensa mahdollista tuulivoimapotentiaalia vai toteuttaako ranta-asemakaavan. Muistutuksessa ei ole tullut esille sellaisia uusia näkökulmia, joiden perusteella olisi syytä muuttaa maakuntakaavaehdotusta. Hakkarainen Erkka, Enonkoski Esitämme, että nähtävillä olevasta 1.vaihemaakuntakaavaehdotuksesta poistettaisiin kokonaan merkintä Enonkosken kunnan alueelle suunnitellusta tuulivoima-alueesta tv 1.900. Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirtei-

Perusteluina esitämme seuraavaa: - Esitetyllä tvl.900 alueella sijaitsee n. 2 km säteellä huomattava määrä asutusta. - karja- ja maanviljelytiloja, - noin 30 ympärivuotisessa käytössä olevaa omakotitaloa - liki 40 vapaa-aja asuntoa ja lisäksi rakentamattomia rantatontteja - tuulivoima-alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee norppien pesimä-ja suojelualue Haitat: Ympäristöhaitat Käytönaikaisista ympäristöhaitoista on merkittävimpiä lähellä asuville äänihaitat, maankäyttörajoitukset ja maisemavaikutukset sekä heijastukset ja varjot, jotka voivat näkyä kauas (lapojen pyöriminen voi aiheuttaa välkkymistä valon heijastuessa lapoihin). Varsinkin rakentamisvaiheessa melu- ja äänihaitat ovat todella merkittävät ympäristössä asuville sekä eläimistölle. Ympäristöhaitoissa on huomioonotettava myös tuulivoimaloiden lyhyt n. 20 vuoden elinkaari luonnossa. Tämän jälkeen tuulivoimala joudutaan purkamaan tai vaihtamaan uuteen, muussa tapauksessa se jää ympäristöongelmaksi. Lisäksi häiriöitä aiheuttavaa huoltotyötä joudutaan tekemään vuosittain. Tuulivoimalat tuottavat paljon pienitaajuista ääntä, joka myös merkittävästi tuottaa häiriötä alueen vaikutuspiirissä oleville asukkaille. Tuulivoimala rajoittaa alueen asukkaiden maankäyttöä. Uusien tonttien- varsinkin rantatonttien - myyminen vaikeutuu. Ihmiset eivät halua ostaa maa-aluetta läheltä häiritsevää ja mahdollisesti terveyshaittoja aiheuttavan laitoksen läheisyydestä. Alueelle on kaavoitettu uusia rantatontteja ja alueeseen rajoittuu myös metsähallituksen luonnonsuojelualue. Vaikkakin kaavaluonnosta on pienenetty valtion suojelutarkoituksiin hankkiman maa-alueen osalta, sillä muutoksella ei ole merkitystä alueen tvl.900 osalta. Tv 1.900 on erillinen alue, joka on sijoitettu asutuksen läheisyyteen. Sekä rantatonteilta että muutakin asutuskohteista on suora näköyhteys suunniteltuun tuulivoimalaan. Lähellä sijaitsevat vesistöalueet haavoittuvat myös maisemallisesti korkeisiin maaston kohtiin sijoitettavien voimalarakennelmien vuoksi. Luontomatkailun (saimaannorppa ja eräretkeily) arvot kärsivät kyseisen hankkeen toteutuessa. Edelleen uudet voimalinjat pirstovat jo ennestään pieniä pelto-ja metsäalueita vaikeuttaen ja hidastaen alueilla maa- ja metsätaloutta lisäten vajaatuottoisia ja epäsuotuisia tuotantoaloja. mkhall 28.04.2014 17(36) Vaikutukset eläimistöön/ kotieläimiin Tuulivoimaloiden ja niiden huoltotoiminnan on todettu haittaavan paikalsesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevaa aluetta koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaavoitusta. Tällöin kunta viime kädessä päättää tuleeko maakuntakaavan tuulivoimapuiston alueelle tuulivoimaloita. Omien maiden käytön osalta maanomistaja itse ratkaisee hyödyntääkö hän maittensa mahdollista tuulivoimapotentiaalia vai toteuttaako ranta-asemakaavan. Muistutuksessa ei ole tullut esille sellaisia uusia näkökulmia, joiden perusteella olisi syytä muuttaa maakuntakaavaehdotusta.

mkhall 28.04.2014 18(36) lista eläimistöä, kuten pesiminen, lintujen törmäykset jne. Keväiset ja syksyiset muuttolintureitit ovat kulkeneet kautta aikojensuunnitellun alueen kautta. Tuulivoimaloiden vaikutus on todettu erittäin haitalliseksi kotieläimille. Esitetyllä alueella harjoitetaan karjataloutta ja alueen vaikutuspiirissä on myös tällä hetkellä voimassaolevia perinnebiotooppialueita ja maisemallisesti arvokkaita kohteita (ympäristökeskus) ja näiden säilyminen edellyttää kotieläintalouden harjoittamista. Tutkimuksissa on todettu melun häiritsevän norppien pesintää ja ehdotettu kaava-alue rajautuu ja/tai on erittäin lähellä norppien pesimä- & suojelualueita kts http://www.mmm.fi/attachments/varaaajankalastus/5xjnmfrcp/norp_suoj _Liite4_Haukivesi_etelainen.pdf - ehdotettu tuulivoimakaava-alue 1.900 rikkoo saimaannorpan suojelua koskevia asetuksia ja on siten poistettava tuulivoimakaavasta. Aikaisemmissa tutkimuksissa on todettu, että voimalan ääni tekee eläimet levottomiksi, vaikeuttaen alueelle tyypillistä pelto-ja metsälaidunnusta ja myös tuotanto kärsii. Emme halua kotieläintalouden loppuvan tuulivoimalan takia. Eri taajuuksien äänten vaikutuksista eläviin olentoihin (myös ihminen) ei ole riittävästi tutkimistietoa sulkemaan pois haittavaikutuksia (etenkin matalataajuudet). WHO:n mukaan myös henkine paine ja stressi (elinympäristön vastentahtoinen muuttaminen ja häiriötekijöiden kasvu) aiheuttavat lisääntynyttä riskiä sairastua myös fyysisesti. EDELLÄ ESITETYILLÄ PERUSTEILLA ESITÄMME, ETTÄ ENON- KOSKEN KUNNAN ALUEELLE SUUNNITELTU JA KAAVALUON- NOKSEEN MERKITTY KOHDE TV 1.900 POISETAAN KOKONAAN LAADI1TAVASTA ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEH- DOTUKSESTA Rautiainen Riitta ym. (28 allekirjoittajaa) Esitämme, että nähtävillä olevasta 1.vaihemaakuntakaavaehdotuksesta poistettaisiin kokonaan merkintä Enonkosken kunnan alueelle suunnitellusta tuulivoima-alueesta tv 1.900. Perusteluina esitämme seuraavaa: - Esitetyllä tvl.900 alueella sijaitsee n. 2 km säteellä huomattava määrä asutusta. - karja-ja maanviljelytiloja, - noin 30 ympärivuotisessa käytössä olevaa omakotitaloa - liki 40 vapaa-aja asuntoa ja lisäksi rakentamattomia rantatontteja Haitat: Ympäristöhaitat Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm.

mkhall 28.04.2014 19(36) Käytönaikaisista ympäristöhaitoista on merkittävimpiä lähellä asuville äänihaitat, maankäyttörajoitukset ja maisemavaikutukset sekä heijastukset ja varjot, jotka voivat näkyä kauas (tapojen pyöriminen voi aiheuttaa vätkkymistä valon heijastuessa tapoihin). Varsinkin rakentamisvaiheessa melu-ja äänihaitat ovat todella merkittävät ympäristössä asuville sekä eläimistölle. Ympäristöhaitoissa on huomioonotettava myös tuulivoimaloiden lyhyt n. 20 vuoden elinkaari luonnossa. Tämän jälkeen tuulivoimala joudutaan purkamaan tai vaihtamaan uuteen, muussa tapauksessa se jää ympäristöongelmaksi. Lisäksi häiriöitä aiheuttavaa huoltotyötä joudutaan tekemään vuosittain. Tuulivoimalat tuottavat paljon pienitaajuista ääntä, joka myös merkittävästi tuottaa häiriötä alueen vaikutuspiirissä oleville asukkaille. Tuulivoimala rajoittaa alueen asukkaiden maankäyttöä. Uusien tonttien- varsinkin rantatonttien - myyminen vaikeutuu. Ihmiset eivät halua ostaa maa-aluetta läheltä häiritsevää ja mahdollisesti terveyshaittoja aiheuttavan laitoksen läheisyydestä. Alueelle on kaavoitettu uusia rantatontteja ja alueeseen rajoittuu myös metsähallituksen luonnonsuojelualue. Vaikkakin kaavaluonnosta on pienenetty valtion suojelutarkoituksiin hankkiman maa-alueen osalta, sillä muutoksella ei ole merkitystä alueen tvl.900 osalta. Tv 1.900 on erillinen alue, joka on sijoitettu asutuksen läheisyyteen. Sekä rantatonteilta että muiltakin asutuskohteista on suora näköyhteys suunniteltuun tuulivoimalaan. Lähellä sijaitsevat vesistöalueet haavoittuvat myös maisemallisesti korkeisiin maaston kohtiin sijoitettavien voimalarakennelmien vuoksi. Luontomatkailun (saimaannorppa ja eräretkeily) arvot kärsivät kyseisen hankkeen toteutuessa. Edelleen uudet voimalinjat pirstovat jo ennestään pieniä pelto-ja metsäalueita vaikeuttaen ja hidastaen alueilla maa- ja metsätaloutta lisäten vajaatuottoisia ja epäsuotuisia tuotantoaloja. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevaa aluetta koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaavoitusta. Tällöin kunta viime kädessä päättää tuleeko maakuntakaavan tuulivoimapuiston alueelle tuulivoimaloita. Omien maiden käytön osalta maanomistaja itse ratkaisee hyödyntääkö hän maittensa mahdollista tuulivoimapotentiaalia vai toteuttaako ranta-asemakaavan. Muistutuksessa ei ole tullut esille sellaisia uusia näkökulmia, joiden perusteella olisi syytä muuttaa maakuntakaavaehdotusta. Vaikutukset eläimistöön/ kotieläimiin Tuulivoimaloiden ja niiden huoltotoiminnan on todettu haittaavan paikallista eläimistöä, kuten pesiminen, lintujen törmäykset jne. Keväiset ja syksyiset muuttolintureitit ovat kulkeneet kautta aikojensuunnitellun alueen kautta. Tuulivoimaloiden vaikutus on todettu erittäin haitalliseksi kotieläimille. Esitetyllä alueella harjoitetaan karjataloutta ja alueen vaikutuspiirissä on myös tällä hetkellä voimassaolevia perinnebiotooppialueita ja maisemallisesti arvokkaita kohteita (ympäristökeskus) ja näiden säilyminen edellyttää kotieläintalouden harjoittamista. Aikaisemmissa tutkimuksissa on todettu, että voimalan ääni tekee eläimet levottomiksi, vaikeuttaen alueelle tyypillistä pelto- ja metsälaidunnusta ja myös tuotanto kärsii. Emme halua kotieläintalouden loppuvan

mkhall 28.04.2014 20(36) tuulivoimalan takia. Eri taajuuksien äänten vaikutuksista eläviin olentoihin (myös ihminen) ei ole riittävästi tutkimistietoa sulkemaan pois haittavaikutuksia (etenkin matalataajuudet). WHO:n mukaan myös henkine paine ja stressi (elinympäristön vastentahtoinen muuttaminen ja häiriötekijöiden kasvu) aiheuttavat lisääntynyttä riskiä sairastua myös fyysisesti. EDELLÄ ESITETYILLÄ PERUSTEILLA ESITÄMME, ETTÄ ENON- KOSKEN KUNNAN ALUEELLE SUUNNITELTU JA KAAVALUON- NOKSEEN MERKITTY KOHDE TV 1.900 POISETAAN KOKONAAN LAADITTAVASTA ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEH- DOTUKSESTA Melonen Jukka, Mikkeli (Savonlinnassa sijaitsevan kiinteistön omistaja) Omistamme kiinteistön ja metsätilan Savonlinnan Kallislahdessa. Omistamamme maa-alueet jäävät kokonaisuudessaan tuulivoima-alueen sisälle tai rajautuvat siihen. Kiinteistömme on entinen suvun kotitila (maa- ja metsätalous) jonka olemme pystyneet viimein hankimaan yhtenäisenä takaisin omistukseemme. Kohde on meille iso investointi ja se on pitkänajan sijoitus jälkipolvillemme. Jatkamme metsätalouden harjoittamista ja meillä on tarkoitus kunnostaa 1800-luvun lopulla rakennettu hirsitalo vapaaajankäyttöön sekä huoltorakennuksesi ja varastoksi metsätyövälineille. Emme halua tuulivoimaa maillemme, emmekä sen läheisyyteen. Jätämme muistutuksen tuulivoimalakaavasta, perusteluina seuraavaa: 1. Haitalliset vaikutukset maa- ja metsätalouteen sekä vapaan ajan asumiseen Tilamme muoto on pitkä ja kapea ja jo yhden tuulivoimalan sijoittuminen tilamme alueelle/viereen estää vaatimallaan pinta-alalla käytännössä lähes koko tilan muun käytön. Samoin nykyisten teiden rakentaminen leveämmäksi ja mahdollisten uusien sähkönsiirtolinjojen rakentaminen maillemme tuhoaa kapean metsätilamme täysin (vaikutusalue sekä muu käyttö, huolto, aitaukset yms on haitaltaan selvästi laajempaa kuin mitä kartalta voisi olettaa). Tuulivoimaloiden ylläpidon vaatiman infran rakentamiseen tilallemme emme anna lupaa. Tuulivoimalat vaikeuttavat alueella liikkumista ja monimuotoista metsänhoitoa. Tuulivoimaloista syntyvä ääni- ja valohaitta vaikuttaa tulevan vapaa-ajan asuntomme viihtyvyyteen sekä mahdollisesti putoavat jäät vaarantavat alueella liikkumista. Mikäli metsätilan ja Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain 4 :n 3 momentin mukainen yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa siten myös tehtävät selvitykset ja analyysi toteutetaan yleispiirteisesti. Samalla suunniteltu maankäyttö yhteen sovitetaan alueen erityispiirteisiin. Tässä on käytetty apuna valintakriteeristöä, jonka avulla yleisellä tasolla tuulivoimapotentiaalin sijoittelussa on huomioitu mm. asutuksen häiriöiden minimointi sekä maiseman ja luonnon erityisarvojen turvaaminen. Tarkemmat yksityiskohtaiset selvitykset tuulivoiman osalta toteutetaan hankesuunnittelussa, jolloin voidaan hankkeessa aiottujen voimaloiden suhteen arvioida ja minimoida vaikutuksia ihmisten elinoloihin, terveyteen (mm. melu), ympäristöön, maisemaan sekä luontoarvoihin. Tällöin selvitetään mm. tarkasti, etteivät sijoitettavat tuulivoimalat aiheuta mm. melu- tai välkehäiriötä ympäröivälle asutukselle. Myös maanomistajakohtainen kuuleminen toteutetaan hankesuunnittelun yhteydessä. Vielä toteutumattomat kaavojen rantarakennuspaikat huomioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakennettujen rakennuspaikkojen tapaan. Hankesuunnittelua ohjaamaan on maakuntakaavaehdotuksessa annettu yleisiä ja aluekohtaisia suunnittelumääräyksiä. Suunnittelumääräykset on annettu alueille maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten tietojen pohjalta. Muistutuksen kohteena olevaa aluetta koskee koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys, tuulivoimaloiden aluetta koskeva suunnittelumääräys sekä kohdekohtaisia erityismääräyksiä. Näissä on jatkosuunnittelua ohjattu mm. asumisen, vapaaajanasumisen, maisema-arvojen ja linnuston erityiseen huomiointiin. Potentiaaliset tuulivoima-alueet osoitetaan maakuntakaavassa alueen erityisominaisuutta kuvaavalla karttamerkinnällä. Tuulivoimapuistoalueen merkintä on alueen erityisominaisuutta kuvaava osa-aluemerkintä, ei aluevaraus. Siten mahdollinen tuulivoimapuiston alue täsmentyy vasta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua tai yleiskaa-