Tuulivoimalamelun haittojen arviointi suunnittelussa ja valvonnassa. Kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen, Etelä-Savon maakuntaliitto

Transkriptio

1 Tuulivoimalamelun haittojen arviointi suunnittelussa ja valvonnassa Kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen, Etelä-Savon maakuntaliitto

2 Tuulivoimalan ääni roottorin lapojen aerodynaaminen ääni ja koneiston ääni voi sisältää pienitaajuista, impulssimaista, kapeakaistaista tai merkityksellisesti sykkivää ääntä lapojen pyörimisestä johtuen jaksottaista voimakkuus, taajuus ja ajallinen vaihtelu riippuvat muun muassa tuulen nopeudesta ei voida koteloida tai käyttää meluesteitä äänen leviäminen ympäristöön riippuu maaston pinnanmuodoista, kasvillisuudesta ja sääoloista taustaäänet voivat vaikuttaa tuulivoimalan äänen kuultavuuteen ja sen häiriövaikutukseen

3 Äänestä haitaksi Jos ääni koetaan häiritseväksi, on kyseessä meluhaitta. Se vältetään parhaiten sijoittamalla tuulivoimalat riittävän kauas asutuksesta ja muista melulle herkistä kohteista.

4 Tuulivoima ja kaavoitus MRL 1 Lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. MRL 5 Alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on vuorovaikutteiseen suunnitteluun ja riittävään vaikutusten arviointiin perustuen edistää: 1) turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista MRL 9 Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus.

5 Maakuntakaava Maakuntakaavalla osoitetaan parhaiten tuulivoiman hyödyntämiseen sopivat alueet. Maakuntakaava ohjaa jatkosuunnittelua Maakuntakaavassa: selvitetään olemassa olevan tiedon ja osallistumisen perusteella asutus sekä muut meluvaikutuksille herkät alueet tai kohteet. arvioidaan riittävä suojaetäisyys häiriintyvistä alueista.

6 Maakuntakaava Kaavakartalla osoitetaan tuulivoimatuotannon jatkosuunnitteluun sopivia alueita Lisäksi annetaan kaavamääräyksiä ohjaamaan jatkosuunnittelua

7 Yleiskaava Yleiskaavalla (ja asemakaavalla) osoitetaan tuulivoimaloiden paikat rakennusluvan myöntämisen pohjaksi (MRL luku 10a) Yleiskaavassa: Tehdään tarpeen mukaan meluselvitys sekä määritetään sen perusteella melun suunnitteluohjearvoja hyödyntäen riittävä suojaetäisyys tuulivoimaloille Yksityiskohtaisen suunnittelun tavoitteena on, että melun aiheuttama haittavaikutus estyy tai minimoituu. Haittavaikutuksen katsotaan minimoituvan, kun suunnitteluohjearvo alittuu melulle häiriintyvässä kohteessa.

8 Meluselvitys ja meluvaikutusten arviointi tulee perustua laskentamalliin, joka huomioi äänen taajuusriippuvuuden, maaston muodot, heijastukset ja vaimenemiset, tuulivoimalan käyntiajan ja melupäästön suuntaavuudet sekä säätiedot. Laskennan lähtötietoina ja -arvoina tarvitaan laitevalmistajien ilmoittamat tai mitatut tuulivoimalan äänitehotasot taajuuskaistoittain eri tuulennopeuksilla, sekä teknisiä tietoja kuten voimaloiden napakorkeus ja suunnitellut sijainnit. Lisäksi tarvitaan ympäristön maastotiedot ja äänen etenemiseen vaikuttavat tiedot, sekä säätiedot. Tarvittaessa on syytä tehdä laajemman melukartoituksen lisäksi myös kohdekohtaista laskentaa ja tarkasteluja yksittäisten melulle häiriintyvien kohteiden osalta. Ohjeet melumallinnukseen YM:n oppaasta Tuulivoimaloiden melun mallintaminen (2/2014)

9 Lähde: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy

10 Valtioneuvoston asetus tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista ( ) Pysyvän asutuksen, loma-asutuksen, hoitolaitosten sekä leirintäalueiden tuulivoimamelun päiväajan ohjearvo on 45 desibeliä ja yöajan 40 desibeliä. Oppilaitosten ja virkistysalueiden alueille säädetään 45 desibelin päiväajan ohjearvo. Kansallispuistoja koskee sekä päivä- että yöajalla 40 desibelin ohjearvo. Asetuksessa viitataan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan melun terveysvaikutuksia koskevaan sisämelusääntelyyn. Tuulivoimaloita sijoitettaessa on huomioitava myös mitä rakennusten sisällä olevasta melusta säädetään terveydensuojelulain nojalla. Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamisen suunnittelun opasta tullaan päivittämään uuden meluasetuksen pohjalta.

11 Yleiskaava Kaavakartalla osoitetaan tuulivoimaloiden sijainnit rakennusluvan myöntämisen pohjaksi Lisäksi annetaan kaavamääräyksiä ohjaamaan rakentamista

12 Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) LYVAM 1 lain tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä samalla lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia. LYVAM 2 ympäristövaikutuksella tarkoitetaan hankkeen tai toiminnan aiheuttamia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia Suomessa ja sen alueen ulkopuolella mm. ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen Sovelletaan tuulivoimaloiden osalta, kun tuulivoimaloita on suunnitteilla vähintään 10 kpl, voimaloiden kokonaisteho on vähintään 30 MW tai ELY-keskus harkitsee menettelyn tarpeelliseksi.

13 Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) Toteutetaan tuulivoimahankkeissa yleensä kaavoituksen kanssa rinnakkain Lähde: WSP

14 Ympäristölupa YSL 27 Tuulivoimarakentaminen vaatii ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan, jos tuulivoimalan toiminnasta saattaa aiheutua naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta melu- tai välkevaikutuksista johtuen.

15 Rakennuslupa MRL 135 Rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. MRL 131 Rakennuslupahakemukseen on liitettävä mm.: rakennuksen pääpiirustukset selvitys hankkeen vaikutuksista maisemaan ja naapureihin, selvitys hakijan lähimmistä suunnitelluista muista tuulivoimaloista ja selvitys tuulivoimalan liittämisestä sähköverkkoon. MRL 141 Rakennuslupapäätökseen voidaan sisällyttää tarpeellisia määräyksiä muun ohella rakennustyön suorittamisesta tai niistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen rajoittamisesta

16 Ohjeita melun mittaamisesta Ympäristöministeriön Tuulivoimaloiden melupäästön todentaminen mittaamalla (3/2014) Tuulivoimaloiden melutason mittaaminen altistuvassa kohteessa (4/2014) Oppaissa ohjeet mittausmenettelyistä, mittauksissa käytettävistä laitteista ja tulosten esittämistavasta.