Opetussuunnitelman perusteet ja paikalliset opetussuunnitelmat tulevaisuuden sivistystä rakentamassa 11.9.2012 Opetusneuvos Irmeli Halinen Opetussuunnitelmat yksikön päällikkö OPETUSHALLITUS 1
Perustetyön viitekehys 2
Yleissivistävän koulutuksen uudistaminen Edessä on tavoitteiden, tuntijaon, opetussuunnitelman perusteiden sekä paikallisten opetussuunnitelmien uudistaminen koko yleissivistävän koulutuksen osalta Varhaiskasvatuksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle tulee ottaa huomioon Työ toteutetaan kokonaisuudessaan vuosien 2012 2016/2017 välisenä aikana Useita eri perusteasiakirjoja laaditaan samanaikaisesti Jokaiseen perusteasiakirjan laadintaprosessiin liittyy laaja sidosryhmäyhteistyö ja työskentely asiantuntijoiden kanssa sekä paikallisen opetussuunnitelmatyön tukeminen monin eri tavoin 3
Yleissivistävä koulutus uudistuu: Opetussuunnitelmatyö 2012-2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Esi-, perus- ja lisäopetuksen opsin perusteet Paikallinen ops Lukioon valmistava Lukion opsin perusteet Paikallinen ops Aikuisten perusopetuksen perusteet ja aikuisten lukiokoulutuksen perusteet Paikallinen ops Paikalliset opsit Taiteen perusopetuksen perusteet Paikallinen ops 4
MAHDOLLINEN KOULUKOHTAINEN OPS ja sen varaan rakentuva vuosisuunnitelma PAIKALLINEN OPETUSSUUNNITELMA - KUNTATASO Paikalliset tarpeet Laatukriteerit ja linjaukset Opetussuunnitelman perusteet 2014 Valtioneuvoston asetus tavoitteista ja tuntijaosta 422/2012 Perusopetuslaki ja -asetus 5
Miksi uudistusta tarvitaan? Koulua ympäröivä maailma muuttunut olennaisesti 2000- luvun alun jälkeen globalisoitumisen vaikutus ja kestävän tulevaisuuden haasteet lasten ja nuorten kasvuympäristön muutos, tiedon luonteen ja määrän, tiedontuottamisen ja tiedonvälityksen muutos, teknologinen muutos, työn luonteen muutos, yhteiskunnan kompleksisuus, väestörakenne, luontoympäristön muutos jne. Yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittava osaaminen on muuttunut kestävän tulevaisuuden rakentamisen taidot identiteettiin liittyvät kysymykset, itseohjautuvuus ja vastuullisuus, itsensä ilmaiseminen, vuorovaikutus- ja dialogitaidot, yhteistyön ja yhdessä tuottamisen taidot, ajattelun ja ongelmanratkaisun taidot, tiedon tuottaminen verkostoissa, kestävä elämäntapa jne. Opetuksen sisältöä, pedagogiikkaa ja koulujen työkäytänteitä on tarpeen tarkastella ja uudistaa suhteessa toimintaympäristön ja osaamisen muutoksiin 6
Uudistumisen tärkeys ja onnistuminen Toimintaympäristön muutos on otettava huomioon, mutta samalla huomattava, että me itse muovaamme muutosta ja teemme tulevaisuuteen vaikuttavia valintoja Koulun rooli tulevaisuuden rakentajana on keskeinen Oppimisen taito on entistä tärkeämpää minkä ikäisenä tahansa Suomalaisessa kouluväessä on valtava potentiaali viisautta, tietoa ja taitoa, jonka varassa tulevaisuutta on hyvä rakentaa 7
Uudistuksessa keskeisiä kysymyksiä Mitä on tulevaisuuden sivistys? Millaista osaamista tarvitaan? Millainen työskentely tuottaa haluttua osaamista ja sivistystä? (visio) Miten muutos toteutuu kuntien ja koulujen toimintakulttuurissa sekä jokaisella oppitunnilla? (toteutus) Millaisia taitoja opettajat ja koulun muu henkilöstö tarvitsee kyetäkseen työskentelemään tulevaisuuden sivistystä ja osaamista edistävällä tavalla? (koulutus ja ohjaus) Mikä on opetussuunnitelman perusteiden ja paikallisen opetussuunnitelman merkitys opettajan ja kouluyhteisön työn ohjaajana ja tukijana? (asiakirjat) 8
Perustetyön organisointi ja aikataulut 9
Perusteiden ja paikallisten opetussuunnitelmien valmistuminen Esiopetuksen, perusopetuksen ja lisäopetuksen opetussuunnitelman perusteiden tulee olla valmiina vuoden 2014 loppuun mennessä Paikallisten opetussuunnitelmien tulee olla hyväksyttyinä ennen 1.8.2016 siten, että syyslukukauden 2016 alusta voidaan siirtyä uusien opetussuunnitelmien mukaiseen opetukseen 10
Perusteiden laadintatyön eteneminen Syksyllä 2012 käynnistetään perusteiden yleisten linjausten laadinta luodaan yhtenäinen pohja Tammikuussa 2013 käynnistyy esiopetuksen sisältöalueita ja perusopetuksen oppiaineita koskevien osuuksien laadinta 11
Perusopetuksen yleisten linjausten valmistelu Yleisten linjausten valmistelua varten on 14.8.2012 asetettu neljä työryhmää vuosille 2012-2014 Rakenne- ja tavoiteryhmä; pj. Irmeli Halinen perusteiden rakenne, opetuksen arvopohja, tehtävä ja rakenne, toimintakulttuuri, tavoitteet ja tulevaisuuden osaaminen, kokoava rooli Oppimiskäsitysryhmä; pj. Eija Kauppinen oppimiskäsitys, opetusmenetelmät, oppimisympäristö, oppilaan arviointi, tuki ja ohjaus Oppimisen ja koulunkäynnin tuen osaryhmä; pj. Pirjo Koivula Laaja-alaisia luku- ja kirjoitustaitoja, kieli- ja kulttuuritietoista koulua pohtiva ryhmä; pj. Pirjo Sinko laaja-alaiset luku- ja kirjoitustaidot osana tulevaisuuden osaamista, kieli- ja kulttuuritietoisuus osana koulun toimintakulttuuria ja opetusta 12
Perusteiden laadinnan ja paikallisen opetussuunnitelmatyön vuoropuhelu 2012 2016 Syyslukukausi 2012 : Opetussuunnitelman perusteiden yleisten linjausten valmistelu käynnistyy yhtenäinen perusta oppiainetyölle Opetussuunnitelmatyölle pohjaa luovan suunnittelun ja keskustelun käynnistäminen kunnissa ja kouluissa; tukiaineistoa OPH:n verkkosivuille (oph.fi/ops 2016/LP 2016) Ensimmäinen kommentointi marraskuussa (yleiset linjaukset) 13
Perusteiden laadinnan ja paikallisen opetussuunnitelmatyön vuoropuhelu 2012 2016 Kevätlukukausi 2013: Opetussuunnitelman perusteiden sisältöalueittainen/ oppiainekohtainen suunnittelutyö käynnistyy painopiste aluksi esiopetuksessa Syyslukukausi 2013: Perustetyö jatkuu ja avataan toinen kommentointi syyskuun alussa (esiopetuksen kokonaisuus) 14
Perusteiden laadinnan ja paikallisen opetussuunnitelmatyön vuoropuhelu 2012 2016 Kevätlukukausi 2014: Perustetyö jatkuu ja avataan kolmas kommentointi huhtikuussa (perus- ja lisäopetuksen kokonaisuus) Syyslukukausi 2014: Lausuntopyynnöt/kuuleminen syys - lokakuussa, perusteiden viimeistely ja OPH:n päätös uusista perusteista vuoden loppuun mennessä 15
Perusteiden laadinnan ja paikallisen opetussuunnitelmatyön vuoropuhelu 2012 2016 Tammikuu 2015 Heinäkuu 2016: Paikallisten opetussuunnitelmien laadinta uusien perusteiden pohjalta alkaa Elokuu 2016: Valtioneuvoston asetuksen sekä uusien perusteiden ja paikallisten opetussuunnitelmien mukainen opetus alkaa 16
Perustetyön ohjaus ja asetetut tavoitteet 17
Perustyön ohjausryhmä 2012-2014 Opetus- ja kulttuuriministeriö OKM Sosiaali- ja terveysministeriö STM Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL Opetusalan ammattijärjestö OAJ Finlands Svenska Lärarförbund FSL Suomen Kuntaliitto Suomen Rehtorit SURE ry Suomen harjoittelukoulujen rehtorit HARRE ry Opetus- ja sivistystoimen asiantuntijat OPSIA ry Suomen Vanhempainliitto Suomen Kustannusyhdistys Elinkeinoelämän Keskusliitto EK Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK Romaniasiain neuvottelukunta Saamelaiskäräjien Koulutus- ja oppimateriaalilautakunta Etnisten suhteiden neuvottelukunta. OPH: pj Jorma Kauppinen, vpj Bob Karlsson, esittelijät Irmeli Halinen ja Christina Anderssén, sihteeri Arja-Sisko Holappa 18
Ohjausryhmän linjaukset perustetyölle Ohjausryhmä otti ensimmäisessä kokouksessaan 22.8.2012 kantaa perustetyön toteuttamiseen, aikatauluihin sekä työn tavoitteisiin ja perusteiden kirjoittamista ohjaaviin periaatteisiin Linjausten lähtökohtana on arvio toimintaympäristössä tapahtuvasta muutoksesta, nykytilan analyysi sekä työtä ohjaavat kansalliset linjaukset (hallitusohjelma, KESU, Valtioneuvoston asetus 422/2012) 19
Ohjausryhmän linjaukset: Perustetyön toteuttaminen Perusteasiakirjat tuotetaan sähköisessä ja rakenteistetussa muodossa, jolloin niiden palvelevuus ja käyttöjoustavuus kasvaa Teksti jaetaan kahteen osaan (1) tiiviiseen normiosaan, johon voidaan sijoittaa linkit asianomaiseen lainsäädäntöön sekä (2) ns. tukiosaan, jossa voidaan avata normitekstiä, antaa esimerkkejä toteutuksesta sekä rakentaa linkkejä relevanttiin ja opettajien työtä tukevaan aineistoon 20
Ohjausryhmän linjaukset: Perustetyön toteuttaminen Esiopetuksen perusteet annetaan omana määräyksenään Kasvun ja oppimisen tuen luvut on uudistettu 2010, eikä niihin tule merkittäviä sisällöllisiä muutoksia Perusopetuksen perusteet annetaan omana määräyksenään Oppimisen ja koulunkäynnin tuen luvut on uudistettu 2010, eikä niihin tule merkittäviä sisällöllisiä muutoksia Lisäopetuksen perusteet annetaan omana määräyksenään Ne sijoitetaan teknisesti perusopetuksen perusteiden yhteyteen Perusopetukseen valmistavan opetuksen perusteet on uudistettu 2009 ja annettu itsenäisenä määräyksenä; niihin ei tule muutoksia 21
Ohjausryhmän linjaukset: Perusteprosessille asetettu tavoite Opetussuunnitelman perusteiden uudistamisella halutaan luoda paremmat edellytykset koulun kasvatustyölle, kaikkien oppilaiden mielekkäälle oppimiselle ja kestävälle tulevaisuudelle. Tämä merkitsee koulun kehittämistä sekä kasvuyhteisönä että oppimisympäristönä. Uudistuksen ydin: MITÄ? OPETUS MITEN? OPPIMINEN 22
Esimerkki Mitä? Miten? Jos haluat vahvistaa uteliaisuutta, salli kyseleminen Jos haluat kehittää ongelmanratkaisutaitoa, kytke asiat tosielämän ongelmiin ja kannusta oppilaita etsimään ratkaisuja yhdessä Jos haluat edistää ymmärrystä, liitä eri oppiaineisiin kuuluvia asioita toisiinsa Jos haluat kasvattaa yhteiskuntaa rakentavia kansalaisia, edistä kaikkien mukanaoloa ja osallistumista, anna tilaisuuksia vaikuttaa ja edistä myönteistä - ei kielteistä - kriittistä ajattelua Jos haluat vahvistaa oppijan itsetuntoa ja oppimismotivaatiota, anna rakentavaa ja rehellistä palautetta. Älä koskaan nolaa oppijaa.
Ohjausryhmän linjaukset: Keinoja tavoitteen toteuttamiseksi Tavoitteeseen pyritään vahvistamalla kasvun ja oppimisen jatkumoa sekä oppijan kehitysvaiheen huomioon ottamista rakentamalla esiopetuksen, perusopetuksen ja lisäopetuksen nykyisille vahvuuksille ja kehittämällä niitä suhteessa toimintaympäristön muutosten asettamiin haasteisiin, 24
Ohjausryhmän linjaukset: Keinoja tavoitteen toteuttamiseksi määrittelemällä kasvatustyötä ja toimintakulttuurin kehittämistä ohjaavat arvot ja periaatteet lähtökohtana eriarvoisuuden vähentäminen oppilaiden monipuolisen kasvun tukeminen identiteetin ja onnistumisen kokemusten vahvistaminen sekä vuorovaikutteinen, toisia kunnioittava ja kestävää kehitystä edistävä toimintatapa (vastuullisuus) määrittelemällä tavoitteet lähtökohtana tulevaisuudessa tarvittava sivistys ja laaja-alainen osaaminen taitojen merkitystä korostaen ja oppiaineiden välistä yhteistyötä vahvistaen, 25
Ohjausryhmän linjaukset: Keinoja tavoitteen toteuttamiseksi syventämällä oppimiskäsitystä sekä vahvistamalla edellytyksiä tietoa luovaan, yhteisölliseen ja oppilaiden tarpeet huomioon ottavaan oppimiseen monipuolisissa oppimisympäristöissä, jäsentämällä ja karsimalla perusopetuksen sisältöjä siten, että voidaan kiireettömämmin keskittyä olennaiseen ja syventää oppimista, luomalla tilaa ja antamalla tukea paikalliselle pedagogiselle kehittämiselle, 26
Ohjausryhmän linjaukset: Keinoja tavoitteen toteuttamiseksi Toteuttamalla uudistusprosessi monipuolisessa yhteistyössä ja kannustamalla opetuksen järjestäjiä toimimaan samoin sekä liittämään opetussuunnitelmatyö opetuksen ja koulutuksen strategiseen kehittämiseen toteuttamalla opetussuunnitelman perusteiden rakenteistaminen ja sähköistäminen siten, että saadaan joustava opetussuunnitelmatyökalu opetuksen järjestäjien ja koulujen käyttöön. 27
Ohjausryhmän linjaukset: Perusteiden valmistelua ja kirjoittamista ohjaavat periaatteet Opetussuunnitelman perusteita laadittaessa perusteiden kaikilla osa-alueilla (tavoitteissa, sisällöissä ja käytännöissä) tulee ottaa huomioon seuraavat näkökohdat: tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen kasvatuksen ja opetuksen jatkumon ja yhtenäisyyden vahvistaminen oppilaan kasvun ja kehityksen tukeminen, hyvinvoinnin ja muiden oppimisen edellytysten parantaminen, yhteistyö kestävän tulevaisuuden edistäminen 28
Ohjausryhmän linjaukset: Perusteiden valmistelua ja kirjoittamista ohjaavat periaatteet tiedon kanssa työskentelyn ja teknologisen muutoksen huomioonottaminen laaja-alaisten luku- ja kirjoitustaitojen, medialukutaidon sekä tvt -osaamisen edistäminen opetuksen kaikki osa-alueet läpäisevänä tehtävänä kieli- ja kulttuuritietoisuuden edistäminen kansainvälisyyden ja globaalin keskinäisen riippuvuuden huomioonottaminen 29
Paikallisen työn tuki ja haasteet 30
Paikallisen työn haasteet Riittävän ajoissa aloitettu keskustelu pohjan luomiseksi kunnan ja koulun tason opetussuunnitelmatyölle; alueellisten yhteistyömahdollisuuksien kartoittaminen Myönteisen ilmapiirin ja eri tahojen osallistumista tukevien rakenteiden turvaaminen Kokonaiskuvan hahmottaminen uudistuksen merkityksestä ja tavoitteista ennen varsinaiseen laadintaan lähtemistä Prosessin hyvä pedagoginen johtaminen 31
Paikallisen opetussuunnitelmatyön tuki Opetushallituksen verkkosivut OPS 2016 ops-tiekartta ja siihen liittyvä yliopistojen harjoittelukoulujen tuottama tukiaineisto; tavoitteena opsin laadintaa pohjustavan keskustelun käynnistäminen ajankohtaista tietoa perusteprosessin etenemisestä perusteluonnokset kommentointia varten Opetussuunnitelmatyötä tukevat tilaisuudet yhteistyössä aluehallintoviranomaisten ja harjoittelukoulujen kanssa 32
Paikallisen opetussuunnitelmatyön tuki Opetushenkilöstön täydennyskoulutus suunnataan tukemaan opetussuunnitelmatyötä OKM:n kanssa sovittavalla tavalla Valtionavustukset suunnataan tukemaan opetussuunnitelmatyötä OKM:n kanssa sovittavalla tavalla Yhteistyö opettajankoulutuksen ja tutkimuksen kanssa Opetussuunnitelmatyötä tukevan oppaan julkaiseminen 2013 33
34