LUMPARLA 2 ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2. KAUPUNGINOSA (VARPPEENSEUTU) KORTTELIT 206, 209 JA 210 KAAVOITUSPALVELUT 5.5.2009 PÄIVITETTY: MAANKÄYTTÖPALVELUT 5.5.2011
LUMPARLA 2 ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Lumparlan kerrostaloalueella Varppeenseudun kaupunginosassa Raision ydinkeskustan länsipuolella. Pinta-alaltaan noin 5 ha:n kokoiseen suunnittelualueeseen sisältyy kolme korttelia Raisiontien, Länsiraitin, Varppeenkadun ja Tasalankadun välissä. Liite 1: Suunnittelualueen sijainti 2 KAAVATILANNE Kaavamuutoksen kohteena olevalla, Lumparla 2:ksi nimetyllä alueella on voimassa Varppeenseudun asemakaava (ak 2:1, vahvistettu 8.10.1971). Raision yleiskaavan 2020 mukaan kohde on asumispainotteista keskustatoimintojen aluetta. Alueelle saa asuntojen lisäksi sijoittaa myös työpaikkojen ja palveluiden tiloja sekä puistoja. Alue tulee saneerata nykyistä tehokkaammin rakennetuksi, esteettisemmäksi ja ulkoalueiltaan viihtyisämmäksi täydentämällä ja muuttamalla osa-alueiden käyttöä. Liite 2: Suunnittelualueen rajaus yleiskaavassa Liite 3: Ote voimassa olevasta asemakaavasta 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelualueen nykytila Asemakaavan muutos on kaavoitusohjelman kohde vuodesta 2008. Kaavoitus on tullut vireille kaavoituskatsauksessa 2008. Kaavamuutoshanke liittyy Lumparlan alueen kehittämisprojektiin, joka on keskeinen osa Raision keskustan 1960 70-luvuilla rakennettujen kerrostaloalueiden kehittämistä. Kehittämisprojekti on tullut vireille vuoden 2003 kaavoituskatsauksessa. Lumparlan kehittämisprojektin tavoitteena on alueen vetovoimaisuuden lisääminen. Alueen yleistä ilmettä, asuinrakennusten julkisivuja ja piha-alueita pyritään kunnostamaan sekä yleisten alueiden viihtyisyyttä parantamaan. Kaupungin tavoitteena on Varppeenkadun kohentaminen lähivuosina. Muutostyöt halutaan kytkeä asuntoyhtiöiden tonteilla tehtäviin kehittämishankkeisiin. Taloyhtiöitä rohkaistaan asennuttamaan hissejä ja muutenkin poistamaan liikkumisen esteitä sekä täydentämään kortteleitaan asuinrakentamisella, joka sijoittuisi yhdyskuntarakenteeseen erittäin edullisesti. 2
Vieressä on monipuolinen keskusta, hyvä joukkoliikenteen palvelutaso, virkistysalueita ja kulttuurilaitoksia. Kaavamuutosalueen Lumparla 2 kolmessa korttelissa sijaitsee kuusi seitsenkerroksista asuintaloa, jotka on rakennettu 1970-luvulla. Niin sanotun maanpäällisen kellarin yläpuolella on kuusi kerrosta asuntoja. Maantasokerroksissa on sisääntulo- ja aputiloja. Kortteleissa on nyt yhteensä 390 asuntoa ja noin 540 asukasta. Asuntokunnat ovat keskimäärin pienempiä kuin Raisiossa kaikkiaan. Kunkin korttelin lounaiskulmassa on huoltorakennus. Huoltorakennukset ovat alun perin olleet mm. lämpökeskuksia. Sekä asuin- että huoltorakennukset ovat betonielementtirakenteisia. Korttelit sijaitsevat pääosin tasamaalla. Korttelien pohjoisreuna nousee hieman kohti Raisiontietä. Asuinrakennusten ja Raisiontien välissä on kussakin korttelissa pysäköintialue autokatoksineen. Kaavamuutosalueella on useita maanomistajia: viisi asunto-osakeyhtiötä sekä kaksi Lumparlan alueella toimivaa huoltoyhtiötä. Kaupunki omistaa kaavamuutosalueen kadut ja puiston. Liite 4: Maanomistus Asemakaavan muutoksen tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa uusien asuntojen rakentamismahdollisuuksia kussakin korttelissa. Lisärakennusoikeuden osoittaminen edellyttää kaupunkikuvallisen tarkastelun lisäksi myös autopaikkojen ja kunnallisteknisten verkostojen riittävyyden sekä tontinmuodostuksen tutkimista. Kaupunki tukee alueen kehittämishanketta pidättäytymällä maankäyttömaksujen perimisestä. Kaavamuutoshankkeessa vertaillaan eri vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. Tässä hankkeessa on tutkittu seuraavia vaihtoehtoja (VE): VE 0: Asuinkortteleihin ei osoiteta lisärakennusoikeutta ja käyttö säilyy entisenlaisena. VE 1: Olemassa oleviin kerrostaloihin osoitetaan kahdeksas kerros asuinkäyttöön. VE 2: Kunkin korttelin lounaiskulmaan Varppeenkadun varrelle, nykyisten huoltorakennusten paikalle, osoitetaan rakennuspaikka yhden portaan kerrostalolle. VE 3: Kunkin korttelin koilliskulmaan, Raisiontien ja pysäköintialueen väliin, osoitetaan rakennuspaikka yhden portaan kerrostalolle. Vaihtoehdot olivat nähtävillä 11.5. 9.6.2009 ja niistä jätettiin 4 mielipidettä. Laatimisvaiheen jatkotyönä esitetään luonnos, jossa kunkin korttelin koillis- ja lounaiskulmiin lisätään asuinrakennukset. Raisiontien puoleiset yhden portaan kerrostalot osoitetaan yhdeksänkerroksisina. Nämä pistetalot sisältäisivät noin kolmekymmentäviisi asuntoa. Varppeenkadun varren kolmikerroksisiin kerrospientaloihin olisi mahdollista sijoittaa kuhunkin noin 4-5 perheasuntoa. 3
4 TEHDYT SELVITYKSET SEKÄ LISÄSELVITYSTEN JA LAUSUNTOJEN TARVE Lumparlan kehittämisprojektissa on kaavoituspalveluissa tehty kaupunkikuvaan, täydennysrakentamiseen ja väestörakenteeseen liittyviä selvityksiä. Myös alueen kasvillisuutta ja rakennuskantaa on inventoitu. Alueen asukkailta on suunnitelmaluonnosten esittelyn ja tiedotustilaisuuksien yhteydessä kerätty mielipiteitä ja toiveita alueen kehittämisestä. Lausunto pyydetään Raision ympäristölautakunnalta sekä tarvittaessa myös alueen muilta teknisiltä toimijoilta. 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA ARVIOINTIMENETELMÄT Asemakaavaa laadittaessa arvioidaan vaikutuksia luonnonympäristöön ja rakennettuun ympäristöön sekä yhdyskuntatalouteen, liikenteeseen, palvelurakenteeseen ja kaupunkikuvaan. Vaikutusten ollessa vähäisiä niitä arvioi pääasiassa kaavan laatija apunaan eri hallintokuntien asiantuntemus. 6 OSALLISET, VUOROVAIKUTUS JA TIEDOTTAMINEN Osallisia ovat kiinteistönomistajat, kaava-alueen ja lähialueen asukkaat ja yritykset sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat tulevat toimijat, yhteisöt, Raision kaupunginhallitus ja -valtuusto sekä tekninen ja ympäristölautakunta (päättäjät ja kaupungin henkilöstö). 7 KAAVAN LAATIMINEN JA ARVIOITU AIKATAULU Kaavan valmistelevat kaupunginarkkitehti Olli Arvola, vs. toimistoarkkitehti Sanukka Lehtiö sekä suunnitteluavustaja Satu Mäkelä maankäyttöpalveluista. Työhön osallistuvat toimialansa puitteissa teknisen keskuksen muut asiantuntijat. Kaavoitukseen kuuluu kaksi julkista vuorovaikutusvaihetta, jotka ovat luonnos- ja ehdotusvaihe. Luonnosvaiheessa kaava-aineisto asetetaan nähtäville teknisen keskuksen asiakaspalvelupisteeseen ja kaupungin verkkosivuille sekä esille kirjaston palvelupisteeseen. Ilmoitus nähtävilläolosta toimitetaan suunnittelualueen kiinteistöjen ja naapurikiinteistöjen ilmoitustauluille sekä isännöitsijöille. Luonnosvaiheen nähtävilläolosta (30 vrk) kuulutetaan paikallislehdessä ja kaupungin verkkosivuilla. Luonnosvaiheen aikana osalliset voivat esittää kirjallisesti mielipiteitä kaavaluonnoksesta. Ehdotusvaiheessa kaavoitushenkilöstö valmistelee asemakaavaehdotuksen ottaen huomioon luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Ehdotusvaiheen kaava-aineisto asetetaan nähtäville teknisen keskuksen asiakaspalvelupisteeseen ja kaupungin verkkosivuille sekä esille kirjaston palvelupisteeseen. Nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä sekä kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana (30 vrk) osalliset voivat tehdä kirjallisesti muistutuksia kaavaehdotuksesta. 4
Mielipiteisiin ja muistutuksiin annetaan vastaukset, jotka esitellään kaavaa edelleen käsiteltäessä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu vastine (MRL 65 ). Tarvittaessa suunnitelmaa esitellään, pyydetään lausuntoja ja järjestetään neuvotteluita. Kaavasta päättää kaupunginvaltuusto. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Muussa tapauksessa kaava saa lainvoiman. Kaavoituksen vaiheita ja arvioitu aikataulu: - 1960 70-lukujen kerrostaloalueiden kehittämisprojekti vuodesta 2003 lähtien - keskustelutilaisuus 4.3.2004, kehittämissuunnitelmien esittely 14.9.2006 - keskustelutilaisuus 15.2.2007 - Lumparla 2, vireilletuloilmoitus kaavoituskatsauksessa 2008 (Raisio Tiedottaa 3/08) - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnokset (VE1, VE2 ja VE3), tekninen lautakunta 5.5.2009 - Kuulutus luonnosvaiheen (VE1, VE2 ja VE3) nähtävilläolosta (Rannikkoseutu, internet) - Luonnosvaiheen (VE1, VE2 ja VE3) nähtävilläolo, 11.5. 9.6.2009 - Mielipide- ja lausuntovastine, tekninen lautakunta 3.5.2011 - Kuulutus uuden luonnosaineiston nähtävilläolosta (Aamuset 7.5., internet) - Luonnosvaiheen uuden aineiston nähtävilläolo, 11.5.-9.6.2011 (mielipiteet ja lausunnot) - Mielipide- ja lausuntovastine, tekninen lautakunta kesä 2011 - Kaavaehdotuksen valmistelu ja vaikutuksen arviointi, kesä 2011 - Asemakaavaehdotus teknisessä lautakunnassa, syksy 2011, arvio - Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävilläolosta (Aamuset, internet) - Ehdotusvaiheen nähtävilläolo, syksy 2011, arvio - Asemakaavaehdotus kaupunginhallituksessa, talvi 2011, arvio - Asemakaavaehdotus kaupunginvaltuustossa, talvi 2011, arvio Mikäli kaavaan kohdistuu lisäselvityksiä vaativia seikkoja tai muistutuksia, aikatauluarviota joudutaan muuttamaan. 8 PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Mielipiteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle kirjallisesti luonnosvaiheen nähtävilläolon loppuun mennessä. Kaavoituksen etenemistä voi tiedustella teknisen keskuksen asiakaspalvelupisteestä, puh. 434 3290 tai seuraavilta: kaupunginarkkitehti Olli Arvola, puh. 434 3430 tai 040 506 6948, vs. toimistoarkkitehti Sanukka Lehtiö, puh. 434 3431 tai 040 506 6947,suunnitteluavustaja Satu Mäkelä, puh. 434 3435. Raision kaupungin tekninen keskus Maankäyttöpalvelut PL 100, 21201 Raisio etunimi.sukunimi@raisio.fi 5