PERTUNMAAN KUNTA KIRKONKYLÄN OSAYLEISKAAVA JA RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS.. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 24.11.2015 Täydennetty 27.4.2016 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Määrittely: "Yleiskaava on kunnan yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Sen tehtävänä on asutuksen, palvelujen, työpaikkojen Ja virkistysalueiden sijoittaminen sekä niiden välisten yhteyksien Järjestäminen. Yleiskaavoituksella ratkaistaan tavoitellun kehityksen periaatteet, Ja yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen laatimista. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon yhdyskuntarakenteen toimivuus ja taloudellisuus ja ekologinen kestävyys. Yleiskaava voi koskea koko kuntaa tai sen tiettyä osa-aluetta, jolloin sitä kutsutaan osayleiskaavaksi. Kunnat voivat laatia myös yhteisen yleiskaavan. Yleiskaavaan kuuluvat kartta, kaavamerkinnät Ja - määräykset sekä selostus. Yleiskaava voidaan määrätä sitovaksi tai ohjeelliseksi." Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- Ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista Julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Suunnittelualue sijaitsee Savon ja Hämeen rajaseudulla ja käsittää Pertunmaan kunnan päätaajaman, kirkonkylän alueen. Kirkonkylän alueella asemakaavat; aiantasa-asemakaavakartta liitteenä nro 1. Osayleiskaava-alue käsittää likimain vuonna 1995 hyväksytyn kirkonkylän oikeusvaikutuksettoman yleiskaava-alueen. Liitteenä nro 2 v. 1995 yleiskaava.
Suunnittelualueen länsi- ja itäpuolella ranta-alueilla on voimassa 2006 vahvistettu oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava, joka koskee Pieniveden ja Peruveden ranta-alueita. Kirkonkylän alueelle laadittavalla oikeusvaikutteisella osayleiskaavalla muutetaan voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa. Liitteenä nro 3 ote rantaosay/eiskaavasta. Voimassa olevassa asemakaavassa olevat rakennuspaikoista osa on vielä rakentamatta ; rantaosayleiskaavassa olevat rakennuspaikat ovat pääosin toteutettu. Kirkonkylän osayleiskaava laaditaan mittakaavaan 1: 10 000 maanmittauslaitoksen numeeriselle maastotietokanta ja kiinteistöjaotus (KRK) kartta-aineistolle. MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen yleiskaava, jolla tullaan ohjaamaan taajaman ja sen lähialueiden maankäyttöä ja kaavoitusta sekä yhdyskunnan kehitystä. Yleiskaavan tavoitteena on lisätä asumiseen tarkoitettuja alueita niin, että ne täydentävät ja eheyttävät kirkonkylän yhdyskuntarakennetta, varata elinkeino- ja yritystoiminnalle alueita lähinnä olevien työpaikka-alueiden läheisyyteen sekä selvittää voisiko pysyvää asutusta lisätä ranta-alueille. Yleiskaavan tavoitevuosi on 2040 eli suunnittelulla pyritään pitkällä aikajänteellä turvaamaan kirkonkylän rakentamismahdollisuudet ja kehittyminen, ottaen kuitenkin huomioon myös kulttuuri- ja luonnonympäristö. Pertunmaan kunnan väestömäärä on 1843 asukasta (Tilastokeskus 2015). Tilastokeskuksen ja Etelä-Savon maakuntaliiton mukaan väestömäärä ja tavoite vuonna 2035 olisi 1857 asukasta. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Maakuntakaava Alue kuuluu 4.10.2010 ympäristöministeriön vahvistamaan maakuntakaavaan. Maakuntakaavan 2. vaihe on valmisteltavana; sillä tullaan päivittämään voimassa olevaa Etelä-Savon maakuntakaavaa, joka osaltaan ohjaa myös Pertunmaan kirkonkylän yleiskaavatyötä. Ote maakuntakaavasta liitteenä nro 4. Maakuntakaavassa on Pertunmaan kirkonkylän alueelle osoitettu merkinnät: apaikalliskeskusten alue (Kohdemerkintä). Aluevarausmerkinnällä osoitetaan maakuntakeskuksen ja seutukeskusten taajamatoimintojen alueet. Merkintä sisältää asumisen, kaupan, matkailu, palvelujen, hallinnon, teollisuus- ja muiden työpaikkatoimintojen alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Lisäksi merkintä ei estä maa- ja metsätalouskäytössä olevien alueiden säilyttämistä nykyisessä käytössään. Alueen maankäyttö ja rakentaminen edellyttää yksityiskohtaisempaa suunnittelua ja vaikutusten arviointia. Suunnittelumääräys. Maakunnan keskusverkon (maakuntakeskus, seutukeskukset ja paikalliskeskukset) yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota alueen oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin: kilpailukykyisentonttitarjonnan varmistamiseen hyödyntämällä ja eheyttämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta seudullisen asiointi- ja palvelualueiden toiminnallisen vuorovaikutuksen kehittämiseen ja tukemiseen seudullisten ja paikallisten palvelu-, työpaikka- ja matkailualueiden mitoitukseen ja toimintojen yhteensovittamiseen kestävän kehityksen periaatteet huomioiden palvelujen ja työpaikkojen saavutettavuuteen julkisilla kulkuvälineillä ja kevyen liikenteen avulla vapaa-ajan asumisen ja matkailun kytkemiseen kiinteäksi osaksi muuta palvelu- ja yhdyskuntarakennetta riittävien virkistysalueiden varaamiseen, virkistysalueiden ja ulkoilureittien seudulliseen jatkuvuuteen sekä yhteyksiin taajamakeskukseen ja palveluihin taajamien rakentamattomiin ranta-alueisiin, yhteyksiin luontoon, rantaan ja veteen alkutuotannon ja maiseman kannalta merkittävien yhtenäisten peltoalueiden säilyttämiseen tuotannossa luonnon, erityisesti järvi- ja rantaluonnon sekä alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön ja/tai maiseman kannalta tärkeiden alueiden ja kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen vaalimiseen ja säilymiseen sekä kestävään aluetaloudelliseen hyödyntämiseen ilmastomuutoksen ehkäisyyn ja ilmastomuutoksesta aiheutuvien haittojen, kuten tulvavaaran lisääntymiseen, huomioimiseen.
Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huomioitava maakuntakaavan kohdeluettelossa yksilöidyt valtakunnallisesti ja/tai maakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristön kohteet ja alueet sekä muinaisjäännökset: RETKEIL YREITTI, ohjeellinen (rr 9.66) SEUTUTIEIPÄÄKATU (10.150, 10.151, 10.10.152) PÄÄVESIJOHTO (v 10.398) RUNKOVIEMÄRI (j 10.397) POHJAVESIALU (pv 271) VOIMALINJA, YHTEYSTARVE (z 10.377) ARVOKAS GEOLOGINEN MUODOSTUMA (ge 490) Lisäksi maakuntakaavassa on Arvokkaat kulttuuriympäristön tai -maiseman kohteet ja alueet sekä Luonnon- ja kulttuuriympäristön kohteet: Pertunmaan taajamassa: Kirkonkylän koulun vanha osa, Vanha-Rantalan talomuseo, Lääninmylly ja Pankakosken mylly, Pertunmaan kirkko, Meijeri ja Ahvenniemi (ma 10.608, yleiskaava-alueen rajalla) sekä Aitsaaren muinaisjäännös, kivikautinen asuinpaikka ja Kuuselan rautakautinen hautapaikka. Liitteessä nro 5 valokuvia suojelluista sekä kirkonkylän iulkisista ia liikerakennuksista. torin alueesta ia kirkonkylän raitista Yleiskaavat suunnittelualueella Alueelle on laadittu v. 1995 yleiskaava; se ei ole oikeusvaikutteinen sekä ranta-alueilla 16.10.2006 hyväksytty oikeusvaikutteinen Pertunmaan rantaosayleiskaava. Yleiskaavassa 1995 olevat aluevaraukset sekä rantaosayleiskaavassa oleva tilakohtainen rakennuspaikkojen mitoitus otetaan huomioon kirkonkylän osayleiskaavaa laadittaessa. Asemakaavat suunnittelualueella Ajantasa-asemakaava, syksyllä 2015 päivitetty asemakaavayhdistelmä on liitteenä nro 1. MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien. asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat ja ilmakuvat. Aikaisemmin laadittujen kaavojen yhteydessä laadittuja selvityksiä käytettään soveltuvin osin kirkonkylän osayleiskaavan laatimisen yhteydessä. Näitä ovat maakuntaliiton laatima v. 2015 Etelä-Savon palveluverkostoselvitys, Arkeologinen inventointi v. 2003 (Miikka Haimila). Kaavoitustyön yhteydessä laaditaan Luontoselvitys (Marko Vauhkonen 2015), Liikenneselvitys (Jani Karjalainen SITO Oy 2015 2016), Kulttuuriympäristöselvitys (Nina Könönen 2015 2016). Arviointi kohde Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Näkökohta - olevien rakenteiden hyödyntäminen - alueiden soveltumiseen rakentamiseen -arvokkaiden luontokohteiden säilyttämiseen - virkistyskäyttö - kulttuuriperintö - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - maanomistus - liikenteen vaikutukset - elinkeinot - ympäristönsuojelu, ympäristövaikutukset, Pilaantuneet
Ympäristö Ihmiset Talous maat ja puhdistustarve - palvelut ja asuminen - maisemakuva - vesistö - rakennettu ympäristö - kasvillisuus ja eläimistö - elinolot ja viihtyisyys - kunnallistalous lyhyellä ja pitkällä aikavälillä yksityistaloudelliset kustannukset KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat suunnittelualueen ja sen lähistön maanomistajat ja -haltijat sekä asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Yritykset Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteiset - maanomistajat ja -haltijat - Pertunmaalla toimivat yritykset - Etelä-Savon ELY-keskus, Pohjois-Savon ELY- keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, maakuntamuseo, museovirasto, liikennevirasto - Pertunmaan kunta; luottamuselimet ja hallintokunnat - osakaskunnat, tiekunnat MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- TYOSTAMINEN KASITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN VAIHEET Syksy 2015- >> Osallistumis- ja Aloitusvaiheen Osallistumis- ja arvi- Kuulutukset 1. Laatimisprosessin arviointisuunnitelma ohjausryhmä ointisuunnitelman Tiedottaminen paikäynnistäminen, (OAS) sekä alustava 16.9., 15.12.2015 (OAS) riittävyyden kallislehdissä ja OAS ja luonnos kaavaluonnos. 9.3.2016, arviointi. kirjeet Perustietoaineiston vir.om. neuvotelu OAS 8.12.-15-8.1.-16 maanomistajille kerääminen. 9.10.-15. Kaavoit. nähtäville. Kunnan kotisivut Tiedotetaan aloittamisesta Mahdollisuus kunnan internet- tiedottaminen muutosesitysten sivuilla, lehdissä, jättämiseen Syksy 2016 Kaavaluonnoksesta Kaupunginhallitus/ Ehdotus nähtäville Ilmoitetaan samoin ja OAS:sta saatujen kaavoitustoimi Lausunnot kuin 2. Ehdotusvaihe mielipiteiden ja asettaa nähtäville Mahdollisuus luonnosvaiheessa lausuntojen jälkeen Ehdotusvaiheen muistutusten Kunnan kotisivut työstetään viranomaisneuvotte jättämiseen kaavaehdotus lu tarvittaessa Syksy 2016 Muistutukset ja Kaavan Kaavan hyväksymis- Hyväksymis- 3. Hyväksymisvaihe lausunnot hyväksyminen päätöksen päätöksestä tutkitaan. kaupunginhallitus > laillisuudesta voi kuulutetaan Kaavaehdotusta kaupunginvaltuusto valittaa virallisesti. korjataan Itä-Suomen tarvittaessa hallinto-oikeuteen Aikataulu on viitteellinen ja se tarkentuu prosessin edetessä.
KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa ja seuraa Pertunmaan kunnan tekninen johtaja- rakennustarkastaja Matti Ratilainen. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa rakennus- ja maanmittausinsinööri Alpo Leinonen Insinööritoimisto Alpo Leinonen Oy:stä. Liitteessä nro 6 mahdollisia rakentamiseen varattavia alueita voimassa olevan asemakaava-alueen tuntumassa: alueiden läheisyydessä on kunnallisteniikka valmiina. MISTÄ SAA TIETOA? Pertunmaan kunta Pertuntie 14 19430 Pertunmaa tekninen johtaja- rakennustarkastaja Matti Ratilainen matti.ratilainen@pertunmaa.fi, puh. 0500 152 778 Insinööritoimisto Alpo Leinonen Oy Mäntypöllinkuja 6N 50170 Mikkeli Alpo Leinonen, rakennus- ja maanmittausinsinööri Puh: 0440 555 195 sähköposti:alpoe.leinonen@gmail.com Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Pertunmaan kunnan kotisivuilla www.pertunmaa.fi
LIITE 1! +... +.,,... + PERTUNMAA KIRKONKYLÄ KAAVAYHDISDELMÄ 1:2000 + + + + + + ) i + + + + + + ] +- + +! } + + + + +.\ + \' -.. r :... _.:.:,_... + + +- -- + + + + + + / ),,.. + '"'"' +. I + + + + +... + ' l'i,/, + :; 1, /, 1., 1 + + + PERTUNMAA KAAVAYHDISTELMÄ KUVARUUTUOIGITO!NTI Sw,.ca Ym11A rl&t6 Oy
--
LIITE 5 Ahven niemi Meijeri Vanha-Rantalan talomuseo Kirkko Kirkonkylän koulun vanha osa
Vanha pappila Kunnanvirasto Kunnanvirasto torilta päin Paloasema Torilta Aarresaaren kaarisillalle Terveyskeskus
Kirkonkylän koulu Torin rakennus Torin rakennus Liikerakennus ja pankki Liikerakennus Liikerakennus
Pertuntie pohjoiseen Pertuntie etelään
LIITE 6 VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA-ALUE JA MAHDOLLISET UUDET ASUNTOALUEET Ä.::::".'.: 1, 10 000 =..... _.. VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA-ALUE ASUNTOALUE LOMA-ASUNTOALUE MAA- JA METSÄTALOUSALUE RANTA-ALUE, PYSYVÄÄ JA LOMA-ASUTUSTA TEOLLISUUS TYÖPAIKKA-ALUE