1 (10) VANHUSTEN AVOHOIDON ERÄIDEN PALVELUJEN PUITEJÄRJSTELY, JONKA KAIKKI EHDOT VAHVISTETAAN Jämsän kaupunki (myöhemmin tilaaja) järjestää tarjouskilpailun vanhusten avohoidon eräiden palvelujen järjestämiseksi puitejärjestelyn avulla. 1. Hankinnasta ilmoittaminen ja hankintamenettely Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 2.10.2013 sähköisessä HILMA -palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi). Hankintailmoituksen liitteenä on varsinainen tarjouspyyntö liitteineen. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistaan myös Jämsän kaupungin internet sivuilla osoitteessa <http://www.jamsa.fi/ajankohtaista/tarjouspyynnot/> ja se on tulostettavissa myös sieltä. Hankintamenettely on avoin, kaikki halukkaat (jäljempänä tarjoaja tai palveluntuottaja) voivat tehdä tarjouksen. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä liitteen B mukainen toissijainen palveluhankinta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). 2. Hankintayksikkö Hankintayksikkö on Jämsän kaupunki, Sosiaali- ja terveystoimi. Päätöksen asiassa tekee Jämsän kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta. Jämsän kaupungin sosiaali- ja terveystoimi tuottaa ja järjestää perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon palvelut isäntäkuntana Jämsän ja Kuhmoisten kunnan muodostamalla sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueella. 3. Hankinnan kohde Hankinta koskee Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan yhteistoiminta-alueen vanhusten palveluiden omaa toimintaa tukevien avohoidon palvelujen (sis. sotainvalidien palvelut) hankintaa: 1) Kotipalvelun tukipalvelu; asiointipalvelu (vanhusten palvelutalojen asukkaille), siivouspalvelu ja vaatehuolto.
2 (10) 2) Kotipalvelu; tukee ja auttaa, kun asiakas tarvitsee sairauden tai alentuneen toimintakyvyn vuoksi apua kotiin selviytyäkseen arkipäivän askareista ja henkilökohtaisista toiminnoista, kuten hygienian hoitamisesta ja seuraa asiakkaan vointia 3) Kotihoito; tukee ja auttaa, kun asiakas tarvitsee sairauden tai alentuneen toimintakyvyn vuoksi apua kotiin selviytyäkseen arkipäivän askareista ja henkilökohtaisista toiminnoista, kuten hygienian hoitamisesta ja seuraa asiakkaan vointia sekä suorittaa lääkärin määräämiä sairaanhoidollisia toimenpiteitä, valvoo asiakkaan lääkitystä, 4) Kotisairaanhoito; suorittaa lääkärin määräämiä sairaanhoidollisia toimenpiteitä, valvoo asiakkaan lääkitystä ja seuraa asiakkaan vointia Puitejärjestelyyn valittavien palveluntuottajien määrää ei rajata. Jämsän kaupunki arvioi käyttävänsä vuonna 2014 koko yhteistoiminta-alueella hankinnan kohteena olevien eri palvelujen ostoon noin 250 000 euroa. Asiakas- tai työyksikkökohtaisen palveluntuottajan valinta, varsinainen tilaus tehdään puitejärjestelyyn valittujen palveluntuottajien joukosta ensisijaisjärjestyksessä siten, että palvelu tilataan ensin halvimman tarjouksen tehneeltä ja jos tämä ei pysty palvelua tuottamaan, sitten seuraavaksi halvimman tarjouksen tehneeltä ja niin edelleen. Tilaaja ei sitoudu ostamaan mitään tiettyä määrää hankinnan kohteen mukaista palvelua. Tarve on ympärivuotinen, mutta hankinnan volyymi määräytyy tarpeen mukaan. Tilattavan palvelun tuottavien työntekijöiden tulee omata hyvä suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito. Suomen kielen taidon tulee riittää takaamaan asianmukainen hoito ja potilasturvallisuus. Tämän toteaa käytännössä tilaaja tai sitä edustava ao. työyksikön työnjohto. Tilaaja varaa oikeuden olla hyväksymättä puutteellisen kielitaidon omaavia palveluntuottajia/työntekijöitä.. Tilaajalla on oikeus perustellusta syystä kieltäytyä hyväksymästä palveluntuottajaa / työntekijää tilatun palvelutyön tekijäksi. 4. Tarjottavalle palvelulle asetettavat ehdottomat vaatimukset
3 (10) Palveluntuottaja vastaa siitä, että se pystyy koko sopimusajan osoittamaan riittävän ja ammattitaitoisen työvoiman ja että sen työntekijät noudattavat sijoituspaikassaan edellytettyjä laatuvaatimuksia. Sairaanhoitajien ja terveydenhoitajien tulee olla Valviran Terhikki-rekisteriin merkittyjä terveydenhuollon laillistettuja ammattihenkilöitä. Lähihoitajien tulee olla Terhikki-rekisteriin merkittyjä nimikesuojattuja ammattihenkilöitä. Palveluntuottajan on tarkistettava Valvirasta ennen työntekijän osoittamista työkohteeseen käyttämiensä työntekijöiden pätevyys ja työhistoria. Sairaanhoitajilla, terveydenhoitajilla ja lähihoitajilla tulee olla Lääkehoidon osaamisen verkkokurssi (Love) suoritettuna. Palveluntuottaja vastaa siitä, että sen osoittama työvoima tuottaa laadullisesti hyvää sosiaalihuoltoa ja terveydenhuoltoa,( laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun (812/2000) ja laki potilaan asemasta ja oikeuksista (785/1992) mukaisesti. 5. Hankintakausi Hankintakausi/sopimuskausi on 1.1.2014 31.12.2016. Sopimusta voidaan jatkaa tilaajan päätöksellä ilman uutta hankintamenettelyä ja varsinaisen hankintasopimuksen mukaisin ehdoin lisäksi yhdellä vuodella (yhden vuoden optio). Sopimuksen pituus voi siis olla enintään neljä vuotta. Tilaaja päättää optiokauden käytöstä kolme (3) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. 6. Vastuut, vakuutukset ja reklamaatioasiat Palveluntuottajan toimittamat työntekijät vastaavat potilaiden ja asiakkaiden asianmukaisesta hoidosta ja palveluntuottaja kantaa isännänvastuun työntekijöidensä toimista vahingonkorvauslain (412/1974) 3. luvun mukaisesti. Palveluntuottajalla on oltava toiminnan edellyttämät asianmukaiset ja riittävät vakuutukset. Palveluntuottajalla on velvollisuus antaa pyydettäessä kirjallinen lisäselvitys annetusta hoidosta ja palvelusta sekä sen sisältämistä toimenpiteistä. Mahdollisiin kanteluihin, muistutuksiin ja potilasvahinkoihin liittyvät lausunnot ja selvitykset on kukin työntekijä velvollinen toimittamaan viipymättä. Palveluntuottaja ilmoittaa
4 (10) henkilön, jolle edellä mainittuihin tapahtumiin liittyvät selvityspyynnöt osoitetaan. Toimipaikan johtajalla, jonka työpisteeseen työntekijä on sijoittunut, on lisäksi oikeus pyytää työntekijältä selvityksiä tapahtuneista hoidollisista tai muista työskentelyä koskevista seikoista harkintansa mukaan. Jämsän ja Kuhmoisten sote-yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveydenhuollossa tapahtuvan toiminnan osalta potilasasiamiehenä ja sosiaaliasiamiehenä toimivat tilaajan ko. asiamiehet. Palveluntuottajan ja kaikkien palvelutuotantoon osallistuvien työntekijöiden on allekirjoitettava vaitiolo- ja salassapitosopimus (tarjouspyynnön liite 4). 7. Tarjoushinnan ilmoittaminen Tarjoushinnat tulee ilmoittaa kussakin ryhmässä kiinteinä tuntihintoina ilman arvonlisäveroa (ALV 0 %). Tarjoushinnat ilmoitetaan liitteenä 2 olevalla tarjouslomakkeella. Lomaketta ei saa muuttaa millään tavoin. Hintojen tulee olla ns. kokonaishintoja ja sisältää kaikki palvelun tuottamiseen liittyvät kustannukset. Matkakuluista, matka-ajasta tai muista vastaavista kuluista ei voi erikseen vaatia korvausta. Mitään hintavaraumia, laskutus- tai muita vastaavia lisiä ei hyväksytä. Hinnat ovat kiinteät 31.12.2014 saakka. Tämän jälkeen voidaan sopimuksen mukaista tuntihintaa tarkistaa vuosittain enintään Terveys- ja sosiaalipalvelujen ansiotasoindeksin / Palkansaajien ansiotasoindeksi 2005 = 100 toimialoittain (TOL 2008) muutoksen verran Mahdollisessa hinnantarkistuksessa 1.1.2015 sopimuksessa voidaan sovittua tuntihintaa muuttaa enintään vertailukohtien III/2013 ja III/2014 välisen indeksimuutoksen verran. Perustellut esitykset hinnan muutoksista on tehtävä tilaajalle kirjallisella neuvottelupyynnöllä viimeistään 5 kk ennen hinnankorotuskauden alkua. 8. Tarjouksen voimassaoloaika Tarjouksen tulee olla voimassa 31.12.2013 saakka 9. Osatarjoukset
5 (10) Osatarjouksia voi tehdä ryhmittäin 10. Alihankkijan käyttäminen Alihankkijoiden käyttö ei ole sallittua. 11. Tarjousten käsittely Tarjousten avaamisen jälkeen suoritetaan määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi. Tarjousten arviointi ja vertailu tehdään kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Hintavertailu ja järjestykseen laittaminen, hinnaltaan halvin tarjous ensimmäiseksi Tarjouskilpailun päättävän hankintapäätöksen tekee Jämsän kaupungin sosiaalija terveyslautakunta. 11.1. Tarjoajalta vaadittavat selvitykset Kuvataan tämän tarjouspyynnön liitteessä nro 1 Tiedot tarjoajasta ja kelpoisuus. Vaaditut todistukset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia niiden tilaajalle jättämispäivästä lukien. Tilaaja voi pyytää lisäselvityksiä tai mahdollisia todistuksia kaikista tarjoajien antamista tiedoista. Palveluntuottaja varmistaa tilaajalle, että lasten ja nuorten kanssa työskentelevät työntekijät ovat esittäneet rikosrekisteriotteet ennen palvelusuhteen alkua. Esitettävä rikosrekisteriote ei saa olla kuutta (6) kuukautta vanhempi. Tilaajalla on oikeus harkintansa mukaan arvioida ja hylätä palveluntuottajan tarjous ja hänen työntekijänsä oikeus tuottaa ko. palvelua rikosrekisterissä olevien merkintöjen perusteella. 11.2. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan tarjouspyynnössä mainittuja tietoja tai joka ei
6 (10) asetetussa määräajassa toimita pyydettyä selvitystä, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Hankintalain 71 :n mukaisesti tarjouskilpailusta tulee sulkea pois sellainen tarjoaja, jolla ei ole teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoajien sulkemisessa tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan noudattaa soveltuvin osin myös, mitä tarjoajien soveltuvuuden arvioinnista hankintalain 52 59 :ssä säädetään. 11.3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus 11.3.1. Tarjouksen muoto- ja sisältövaatimukset Tarjous on tehtävä kirjallisesti ja suomen kielellä. Tarjous ei saa olla ehdollinen. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjouksen pyydettyine liitteineen on oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous suljetaan tarjouskilpailusta pois tarjouspyynnön vastaisena. Mikäli tarjous ei sisällä niitä selvityksiä ja todistuksia, jotka joko on pyydetty liittämään tarjoukseen tai on erikseen pyydetty toimittamaan asetetussa määräajassa, tarjous suljetaan tarjouskilpailusta pois tarjouspyynnön vastaisena. Tarjoaja vastaa siitä, että tarjousta laatiessaan on selvittänyt ja ymmärtänyt tarjouspyynnön; tarjoaja ei voi myöhemmin vedota tietämättömyyteen. 11.3.2. Tarjouksen liitetiedot Tarjoukseen on liitettävä seuraavat suomenkieliset asiakirjat: 1) Tarjouspyynnön liitteenä 2 oleva Tarjouslomake -hintaliite täytettynä ja allekirjoitettuna 2) Tarjouspyynnön liitteenä 1 oleva kelpoisuuslomake täytettynä ja allekirjoitettuna sekä 3) Tarjouspyynnön liitteessä 1 esitetyt tarjoukseen liitettävät todistukset ja selvitykset.
7 (10) 11.4. Tarjousten vertailu Tarjousten vertailuun otetaan mukaan kaikki tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajille ja tarjouksille asetetut vaatimukset. Hankittavan palvelun valintaperusteena on hinta. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa liitteenä 2 olevalla lomakkeella (HINTALIITE). Palveluntuottajat hyväksytään hankinnan kohteena olevaan puitejärjestelyyn tarjoushintojen edullisuusjärjestyksessä siten, että halvin on ensimmäisenä ensisijaisjärjestyksessä ja palvelu tilataan aina ensin halvimman tarjouksen tehneeltä ja jos tämä ei pysty palvelua tuottamaan, sitten seuraavaksi halvimman tarjouksen tehneeltä ja niin edelleen. 12. Tarjouksen tekemiseen liittyvät muut ehdot Tilaaja pidättää itselleen oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustellusta syystä. Kaikessa hankintaan liittyvässä yhteydenpidossa on voitava käyttää suomen kieltä. Tarjoajalla ei ole oikeutta saada korvausta tekemästään tarjouksesta. Asiakasmaksut tulevat tilaajan hyväksi. Tarjoajalla pitää olla tähän hankintaan nimetty yhteyshenkilö. Jos sopimusasiakirjat ovat ristiriidassa keskenään, noudatetaan niitä seuraavassa keskinäisessä pätevyysjärjestyksessä: 1) Hankintasopimus 2) Hankintapäätös 3) Tarjouspyyntö liitteineen 4) Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 PALVELUT) 5) Tarjousasiakirja liitteineen (tarjouspyynnön mukaisessa laajuudessa) Kumpikaan osapuoli ei saa siirtää sopimusta kolmannelle osapuolelle ilman toisen sopijapuolen suostumusta. Sopijapuolet sitoutuvat siihen, että sopimuskauden aikana tapahtuvista toiminnan olennaisista muutoksista ilmoitetaan sopijaosapuolille.
8 (10) 13. Laskutus ja maksuehto Palveluntuottaja laskuttaa kuukausittain jälkikäteen Jämsän kaupunkia toteutuneiden tuntien perusteella toimipisteittäin, päivittäin, henkilöittäin ja tunneittain eriteltynä laskuna. Maksuaika on vähintään 30 pv netto laskun päiväyksestä. Viivästyskorko on korkolain mukainen. 14. Hankinnasta tehtävä sopimus 14.1. Sopimuksen syntyminen Tarjouspyyntö ja tarjous muodostavat hankintasopimuksen perustan. Hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus tilaajan ja palveluntuottajan kesken. Sopimus kaupungin ja hyväksytyn tarjouksentekijän kanssa syntyy, kun sopijaosapuolet ovat allekirjoittaneet kirjallisen sopimuksen. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. 14.2. Sopimusehdot Hankinnasta tehtävä sopimus laaditaan noudattaen liitteen 3 sopimusluonnoksen mukaisia ehtoja. Tarjoaja hyväksyy tarjouksen tehdessään sopimusluonnoksen tehtävän sopimuksen pohjaksi 15. Salassapito ja vaitiolovelvollisuus Sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijöillä on kuntien asiakastietoja koskeva vaitiolovelvollisuus. Salassapito perustuvat lakiin viranomaisen toiminnan julkisuudesta, henkilöstötietolakiin ja lakiin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. 16. Hankinta-asiakirjojen julkisuus
9 (10) Viranomaisten toiminnanjulkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksen teon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa ainoastaan erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Tarjoajan on huomioitava, että julkisuuslain 11 :n 2 momentin 6 kohdan mukaan asianosaisella on aina oikeus saada tieto tarjousten vertailussa käytetystä hinnasta ja muusta tekijästä. Tilaaja harkitsee tapauskohtaisesti, ovat liike- ja ammattisalaisuuksiksi ilmoitetut tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. 17. Erimielisyyksien ratkaiseminen Mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Mikäli keskinäisissä neuvotteluissa ei päästä yksimielisyyteen, hankinnasta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Keski-Suomen käräjäoikeudessa. 18. Tarjouksen jättäminen ja määräajat Tarjousten tulee olla voimassa 31.12.2013 saakka. Tarjoukset on toimitettava viimeistään 18.10.2013 klo 12.00 mennessä suljetussa kirjekuoressa merkinnällä Vanhusten avohoidon puitesopimus osoitteella Jämsän kaupunki, Sosiaali- ja terveystoimi,, 42100 Jämsä. Määräajan jälkeen saapuneita, puutteellisesti laadittuja tai epäselviä tarjouksia ei oteta huomioon. 19. Lisätiedot Tarjouspyyntöön liittyvät suomenkieliset tiedustelut ja kysymykset pyydetään lähettämään viimeistään 7.10.2013 sähköpostitse osoitteeseen mai-stiina.lampinen@jamsa.fi. Sähköpostin aihekenttään tulee kirjoittaa:
10 (10) Lisäkysymys/ Vanhusten avohoito. Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei vastata, vaan tarjoajien tulee esittää kysymyksensä edellä esitetyllä tavalla. Yhteenveto kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista lähetetään kysymyksiä esittäneille viimeistään 11.10.2013. Jos tarjoaja, joka ei esitä kysymyksiä, haluaa saada käyttöönsä muiden kysyjien kysymykset ja vastaukset, hänen tulee lähettää sähköpostiyhteystiedot edellä mainittuun osoitteeseen viimeistään 7.10.2013. Jämsä 2.10.2013 Tuula Liehu Sosiaali- ja terveysjohtaja Liitteet: Liite 1: Tiedot tarjoajasta ja tarjoajan kelpoisuus Liite 2: Tarjouslomake hintaliite Liite 3: Sopimusluonnos Liite 4: Vaitiolositoumus