1 LAPPAJÄRVI KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS RANTA- ALUEILLA JA ERÄILLÄ OSA-ALUEILLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnitelman nimi on LAPPAJÄRVEN KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS RANTA-ALUEILLA JA ERÄILLÄ OSA-ALUEILLA. Osayleiskaavaa tarkistetaan seuraavilla alueilla: 1. Söyringin risteysalueella 2. Kirkkoniemen alueella 3. Maision alueella 4. Lappajärven ranta-alueilla Kärnänsaaren pohjoisosassa sekä Hautalanlahden ja Maisionniemen välillä lukuun ottamatta asemakaavoitettuja alueita 5. Välijoen alkuosan ranta-alueilla Suunnittelualueiden sijainti ja rajaus on esitetty liitteessä 1. Alueiden yhteenlaskettu laajuus on noin 805 ha, josta maa-alueita on 533 ha. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Lappajärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt keskustan osayleiskaavan 27.6.2000 ja Herneslahden ylikulun ja sen jatkoreitin sekä viereisten VU-, RM-, RA-2/3- ja M-1 alueiden osalta 21.8.2000. Kaavavalituksien johdosta kunnanhallitus jätti kaavan täytäntöön panematta Söyringin risteyksen alueella sekä Kirkkoniemessä tiloilla Niemi 7:265 (aiemmin 7:216) ja Lehto 6:68 ja Maision alueella tiloilla Rintelä 2:175, Kotikangas 1:168 ja Lamminrinne 1:167. Korkein Hallinto-oikeus kumosi 29.3.2004 antamallaan päätöksellä osayleiskaavan hyväksymispäätöksen Maision alueelle osoitettujen ulkoilureittien ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alueiden (VU) ja matkailupalvelujen alueiden (RM) osalta. Korkeimman Hallinto-oikeuden 30.3.2004 antamaan päätökseen nro 2279/1/02 perustuen Lappajärven keskustan osayleiskaavaa ei voida käyttää rantavyöhykkeen rakennuslupien myöntämisen perusteena. Suunnittelutehtävänä on tarkistaa keskustan osayleiskaavaa täytäntöön panematta jätetyillä alueilla sekä ranta-alueilla siten, että kaavaa voidaan MRL 72 :n mukaisesti käyttää rantavyöhykkeen rakennuslupien myöntämisen perusteena. Osayleiskaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteisena. Yleiskaavan laatimista ohjaavat maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Vuoden 2000 osayleiskaava ohjaa koko keskusta-alueen yhdyskuntarakenteen kehittymistä, toimintojen sijoittumista ja asemakaavoitusta. Tarkistettavien alueiden maankäyttö pyritään sovittamaan voimassa olevan osayleiskaavan muodostamiin päälinjoihin. Suunnittelun pohjana käytetään vuoden 2000 osayleiskaavaa ja sitä varten laadittuja luonto- ja kulttuuriympäristöselvityksiä ja maisematarkasteluja. Asemakaavoittamattomilta rannoilta laaditaan maanomistus-, kantatila-, rantaviiva- ja rakennuskantaselvitykset, joita voidaan hyödyntää yleiskaavoituksen lisäksi myös poikkeuslupien käsittelyssä. Osayleiskaavassa osoitetaan yleiskaavan perusteella toteutettavat tilakohtaiset rantarakennusoikeudet. Lappajärven kunnanhallitus on päättänyt keskustaajaman osayleiskaavan tarkistamisesta 5.4.2004.
2 Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Päätös tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu 23.5.2005. Lappajärven keskustaajaman osayleiskaava ja Tarvolanniemen rakennusjärjestys on hyväksytty vuonna 2000 ja koko kunnan rakennusjärjestys 11.2.2002. Keskustan ja Nykäläniemen alueet ovat pääosin asemakaavoitettu ja Haaponiemessä on ranta-asemakaava vuodelta 1996. Tehdyt selvitykset: Valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt, Rakennettu kulttuuriympäristö, Museovirasto/Ympäristöministeriö 1993. Esihistorialliset kiinteät muinaisjäännökset Etelä-Pohjanmaalla, Keski-Pohjanmaalla ja Pohjanmaalla, Museovirasto, E-P:n liitto, K-P:n liitto ja Pohjanmaan liitto 1998. Maakunnallisesti arvokkaat maisema- ja kulttuurialueet, yleisselvitys, E-P liitto/motiivi Oy 2001. Lappajärven luonnonympäristö, Marko Timo 1992, Oulun yliopisto Lappajärven keskustan osayleiskaavan luontoselvitys, Anne Yli-Olli 1998, Lappajärven kunta Lappajärven keskustan vanhan rakennuskannan inventointi, Markku S. Korri 1996 ja Eija-Liisa Kangas 1998 Vesihuollon kehittämissuunnitelma, Suunnittelukeskus Oy 2005 Rantarakentamisen mitoitusselvitykset kantatila-, maanomistus-, rantaviiva- ja rakennuskantaselvitykset, Pöyry Environment Oy 2006. Vaikutusalue Vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähialueineen sekä Lappajärven ja Välijoen vesialueet. Osalliset Asukkaat, maanomistajat ja muut osalliset 1. Kunnan asukkaat ja loma-asukkaat 2. Vaikutusalueen maanomistajat 3. Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Lappajärven kunta 1. Kunnanvaltuusto 2. Kunnanhallitus 3. Tekninen lautakunta 4. Ympäristölautakunta 5. Rakennuslautakunta Viranomaiset 1. Etelä-Pohjanmaan liitto 2. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo 3. Länsi-Suomen ympäristökeskus 4. Museovirasto 5. Tiehallinto, Vaasan tiepiiri 6. Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Yritykset ja yhteisöt 1. Lappajärven evlut seurakunta 2. Kylpylä Kivitippu 3. Lappajärven Loma-Golf Oy 4. Lappajärven kalastuskunta 5. Vattenfall Verkko Oy 6. Lappajärven Isojakokunta, Järviseudun kalastusalue 7. Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt
3 Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja Järviseudun Sanomat-lehdessä. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä ja se lähetetään viranomaisille syksyllä 2006. Ulkopaikkakuntalaisille tiedotetaan nähtävilläolosta kirjeitse. Kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävilläolosta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla ja Järviseudun Sanomat-lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Osallistuminen Tilaisuus mielipiteen esittämiseen järjestetään asettamalla valmisteluaineisto nähtäville. Huomautuksia ja mielipiteitä yleiskaavaa koskevissa asioissa voi jättää Lappajärven kunnan tekniseen toimistoon. Viranomaisyhteistyö Kaavan laatimisesta ja tarvittavista selvityksistä on keskusteltu alustavasti Länsi-Suomen ympäristökeskuksen edustajien kanssa työneuvotteluissa lokakuussa 2004 ja syyskuussa 2005. Viranomaisneuvottelu järjestetään kaavoituksen aloitusvaiheessa syksyllä 2006 Viranomaisneuvottelu järjestetään ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen alkuvuodesta 2007 Kunnanhallitus pyytää yleiskaavasta lausunnot seuraavilta viranomaisilta: 1. Länsi-Suomen ympäristökeskus 2. Etelä-Pohjanmaan liitto 3. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo 4. Museovirasto 5. Lappajärven kunnan tekninen lautakunta 6. Lappajärven kunnan ympäristölautakunta 7. Lappajärven kunnan rakennuslautakunta Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Alueelta on laadittu kesällä 1998 luontoselvitys (Anne Yli-Olli), jonka aineistoa käytetään apuna arvioitaessa vaikutuksia luontoon ja luonnonympäristöön. Rakennettuun kulttuuriympäristöön kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan kulttuurihistoriallisten kohteiden inventoinnin (Eija-Liisa Kangas 1998) pohjalta. Muita arvioitavia vaikutuksia ovat vaikutukset rakennettuun ympäristöön, talouteen, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin.
4 Kaavoituksen kulku, aikataulut ja päätöksenteko Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Lappajärven kunnan toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Pöyry Environment Oy:ssä. Kaavoituksen vireilletulo, tiedottaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo Lappajärven kunnassa Yleisötilaisuus Lappajärven kunnassa; lähtötietoselvitykset, kaavan oikeusvaikutukset ja alustavat tavoitteet Osayleiskaavaluonnos ja kaavoituksen valmisteluaineisto on nähtävänä Lappajärven kunnassa, nähtävilläolon yhteydessä järjestetään kaavoittajan vastaanottotilaisuus Yleiskaavaehdotus on 30 päivää virallisesti nähtävillä alkuvuodesta 2007 Kunnanvaltuusto hyväksynee yleiskaavan keväällä 2007 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Lappajärven kunnan tekniseen toimistoon osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana. a voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ). Yhteystiedot Lappajärven kunta Tekninen toimisto Maneesintie 5A 62600 LAPPAJÄRVI Puhelin (06) 2412 500 Telefax (06) 2412 5699 Pöyry Environment Oy Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki Kunnaninsinööri Anne Övermark Puhelin (06) 2412 5505, 044 3699 505 Sähköposti: anne.overmark@lappajarvi.fi Aluepäällikkö Liisa Märijärvi-Vanhanen Projektipäällikkö Juha-Matti Märijärvi Puhelin (06) 433 8100 (9.10.2006 alkaen 010 33 410) Telefax (06) 433 8120 (9.10.2006 alkaen 010 33 41120) Sähköposti: juha-matti.marijarvi@poyry.com liisa.marijarvi-vanhanen@poyry.com Liitteet: 1 Alueen sijainti ja alustava suunnittelualueen rajaus
OYK 2000 ALUSTAVA SUUNNITTELUALUEEN RAJAUS RANTAVYÖHYKE ASEMAKAAVOITETTU ALUE LAPPAJÄRVI KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LIITE 1 ALUEEN SIJAINTI