SIUNTION KUNTA MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 04.01.2010 21.02.2011 PÄIVITETTY SISÄLLYSLUETTELO SUUNNITTELUALUE 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ 2 TAVOITTEET 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 2 OSALLISET 5 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 5 TIEDOTTAMINEN 6 VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN 6 KAAVOITUKSEN KULKU JA TAVOITTEELLINEN AIKATAULU 7 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA 8 YHTEYSTIEDOT 8 ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY
Suunnittelualue ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY Osayleiskaava sijoittuu Siuntion kunnan eteläosaan, rannikolle. Marseuddenin niemi on suojaisan Pikkalanlahden pohjoisosassa; Båtvikenin lahden länsipuolella. Suunnittelualue sijaitsee Marseuddenin niemen itäreunassa ja rajautuu mereen, talousmetsään ja rakennettuihin asuinkiinteistöihin. Noin puolet suunnittelualueen rannasta sivuaa Klovvikenin kohdalla vuonna 1987 perustettua luonnonsuojelualuetta. Suunnittelualueen koko on noin 16 ha ja se kuuluu Klovvikenin tilaan, jonka rakennusnumero on 1:62. Kunta selvittää erikseen Marseuddenin niemen muun osan yleiskaavan tarkistustarpeita. Suunnittelutehtävä Kaavoitustyön käynnistäminen on todettu vuoden 2009 Kaavoituskatsauksessa. Tehtävänä on laatia alueelle osayleiskaavan muutos ja kaavoittaa alueelle rakennuspaikkoja erillispientaloille. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Tavoitteet Yleistavoitteet Tarkoituksena on laatia osayleiskaava, joka ohjaa alueen rakentamista siten, ettei asemakaavaa tarvita. Rakennuslupa voidaan myöntää suoraan osayleiskaavan perusteella. a) Edistetään alueen maaseutumaista kehittymistä haja-asutusalueena. b) Rakentaminen pyritään sovittamaan alueen olemassa olevaan luonnonympäristöön ja rakennettuun ympäristöön. c) Pyritään säilyttämään rannan luonnontilainen maisema ja minimoimaan rakennetun ympäristön näkymistä rantamaisemassa. d) Alueen kaavoittaminen tukee siirtoviemärin- ja vesijohdon asentamista vesistöön Pikkalanlahdelle. Kaavoitettava alue liitetään vesi- ja viemäriverkostoon. e) Lisätään kunnan houkuttelevuutta tarjoamalla korkealuokkaisia tontteja. f) Kunta saa osan rakennuspaikoista maankäyttösopimuksella. g) Edellä mainittujen lisäksi yleiskaavatyössä huomioidaan maankäyttö- ja rakennuslaissa määrätyt yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 ) Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Nykytilanne Kaava-alue on rakentamatonta, pääosin metsätalouskäytössä olevaa metsää. Pääosin loivapiirteisellä alueella on muutama korkeampi ja jyrkkäpiirteinen avokallioalue. Alueella on muutama alava, kostea painanne. Rannoilla on varsin yhtenäinen vanhan puuston vyöhyke. Rantaviiva on kalliota, kivikkoa ja kaislikkoa. Båtvikenin vesialueella sijaitsee luonnonsuojelualue. Vesialue kuuluu Pikkalanlahden kalansuojelualueeseen. Lahden alueen kalakantaa ja vesistön tilaa parannetaan rysäkalastuksella. Suunnittelualueella aikaisemmin pesineelle kalasääskelle on tehty kaksi uutta pesää lähialueelle. Pesiminen on tapahtunut viime vuosina uudessa pesässä. Yksityinen Marsuddenintie liittää kaava-alueen Kantatie 51 ja muuhun alueen tieverkostoon. Kunta selvittää yhteistyössä ELY-keskuksen kanssa Kantatie 51:n ja Sunnanvikin, Störsvikin yksityistien ja Marsuddenin yksityistien liittymien parannustarpeita. Marsuddenin yksityistie on nykyisellään paikoin kapea ja kunta on tilannut tien kunnostussuunnitelman. Kaava-alueelta MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2/8
ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY muodostettavat kiinteistöt liittyvät tiekunnan osakkaiksi. Tien kunnostussuunnitelman pohjalta voidaan määrittää kaava-alueen uusien osakkaiden perusparannusosuus. Sopimus perusparannusosuudesta kytketään osayleiskaavan muutoksen käsittelyyn. Maanomistus Kaavamuutokseen kuuluva alue on yksityisessä omistuksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. Tavoitteet ohjaavat maakuntakaavoja sekä kuntien yleis- ja asemakaavoja. Suunnittelualuetta koskevia tavoitteita ovat mm.: Maakuntakaava - toimiva yhdyskuntarakenne ja olemassa olevan rakenteen eheyttäminen, edellytysten luominen riittävälle ja monipuoliselle asuntorakentamiselle, hyvälle elinympäristölle sekä riittävä tonttimaan määrä; - tulvavaara-alueiden huomioon ottaminen ja niihin liittyvien riskien ehkäiseminen; - vesien hyvän tilan saavuttamisen edistäminen ja ylläpitäminen; - yhtenäinen ja jatkuva viher- ja virkistysalueverkosto ja luonnonalueiden virkistyskäyttö sekä pohja- ja pintavesien suojelutarve. Uudenmaan maakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 8.11.2006. Maakuntakaavassa suunnittelualueen kohdalla ei ole merkintöjä. Båtvikenin lahden ranta suunnittelualueen itäpuolella on merkitty taajamatoimintojen alueeksi samoin kuin Störsvikin alue Pikkalanjoen länsipuolella. Kopparnäs ja golfkentän eteläpuolinen alue on merkitty virkistysalueeksi. Pikkalanjoki kuuluu Natura2000-alueisiin ja koko jokilaakso kuuluu valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Kaavaan on rajattu suunnittelualueen itäpuolelle luonnonsuojelualueet vesialueilla. Maakuntakaavan päivitys 2. Vaihemaakuntakaavana on vireillä. MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3/8
ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY Osayleiskaava Alueella on voimassa vuonna 1994 vahvistettu Kaakkois- Siuntion osayleiskaava. Kaava on oikeusvaikutteinen. Suunnittelualue on osoitettu M-2- merkinnällä maa- ja matsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolle voidaan rakentaa maa- ja metsätalouden ja niihin liittyvien sivuelinkeinojen rakennuksia rakennusjärjestyksen mukaisesti. Lähtökohtana käytettäviä muita suunnitelmia Tehtyjä selvityksiä - Siuntion kunnan rakennusjärjestys, joka on hyväksytty kunnanvaltuuston kokouksessa 12.11.2001 - Siuntioon on laadittu raportti Maankäytön kehityskuva 2003-2040, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 28.6.2004 - Lännentiet kehityskäytäväselvitys 2009. Uudenmaan liitto Rakennettu ympäristö ja kulttuuriympäristö - Siuntio, Pikkala Marseudden Kloviken-Pattuviken alueen muinaisjäännösinventointi 2009 - Kantatilatarkastelu Klovikenin tila 755-452-1-62, Marseudden, Siuntio 28.5.2010 - Marsudden Kantatien 51 liittymä- ja yhteysjärjestelyt tekninen lausunto kaavoituksen tueksi 17.1.2011 Luonto ja eliöstö - Marseuddenin maankäytön kehittämiseen liittyvä maisema- ja luontoselvitys, Siuntio, raportti 2003 - Siuntion Marseuddenin vesikasvillisuus ja linnustoselvitys, raportti 2006 - Båtvikenin saarien luonnonsuojelualueen kalastoselvitys NORDICkoeverkkokalastuksella, raportti 2006 - Siuntion Marseuddenin luontoselvitykset 2010 - Marseuddenin rantakiinteistöjen vesirakennustöiden arvioidut vaikutukset Båtvikenin luonnonsuojelualueelle 15.2.2011 - Marseuddenin liito-oravaselvitys, Siuntio. 2010 MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4/8
ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Marseuddenin osayleiskaavatyössä keskeisiä osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Alueen asukkaat - Alueella työskentelevät ja alueella toimivat yritykset: Elisa Oyj Fortum Oyj Rosk n Roll Oy - Alueella toimivat yhdistykset, seurat ja järjestöt: Helsingin Seudun Lintutieteellinen Yhdistys Tringa r.y Inkoon-Siuntion Ympäristöyhdistys r.y. Marseuddenin yksityistien tiekunta - Siuntion kunnan hallinto- ja luottamuselimet Teknisen lautakunnan tietoimitusjaosto - Muut viranomaiset ja yhteistyötahot: Aluearkkitehti Museovirasto Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Osallistuminen ja vuorovaikutus Aloite kaavoitukselle on tullut maanomistajalta. Osayleiskaavatyön käynnistymisestä on tiedotettu keväällä 2009 Kaavoituskatsauksessa. Kunnanvaltuusto hyväksyi 9.11.2009 maankäyttösopimuksen maanomistajan kanssa. Tämän jälkeen kaavoitusprosessin käynnistymisestä on kuulutettu muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Osayleiskaavan laatii Arkkitehtuuritoimisto B&M Oy yhteistyössä WSP Finland Oy:n kanssa. Kaavan laatimista ohjaa Siuntion kunnan Tekninen toimisto. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen lautakunta käsitteli Osallistumis- ja arviointisuunnitelman 12.1.2010. Tämän jälkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 1.2.-1.3.2010 kunnan Teknisessä toimistossa ja verkkosivuilla koko valmistelun ajan ja siitä tiedotettu. Suunnitelma on lähetetty alueen maanomistajille ja rajanaapureille. Palautetta suunnitelmasta on voinut antaa sen nähtävillä olon aikana sekä myöhemmin kaavoituksen kuluessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Se toimitetaan tiedoksi osallisille viranomaisille. Osayleiskaavaluonnos Alueesta laaditaan vaihtoehtoisia ratkaisuja. Valmisteluvaiheessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kunnan tekniseen toimistoon (MRA 30 ) ja julkaistaan sähköisessä muodossa kunnan Internet-sivuilla. Nähtävillä olosta tiedotetaan. Luonnoksesta pyydetään lausunto osallisilta viranomaisilta. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaluonnoksesta (MRL 65 ja MRA 27 ). Muistutus on toimitettava tekniselle lautakunnalle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Tarvittaessa järjestetään toinen viranomaisneuvottelu. MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5/8
Osayleiskaavaehdotus ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnan Tekniseen toimistoon 30 päiväksi (MRL 65 ja MRA 27 ) ja ehdotus julkaistaan sähköisessä muodossa kunnan verkkosivuilla. Nähtävillä olosta tiedotetaan. Ehdotuksesta pyydetään lausunto osallisilta viranomaisilta. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta (MRL 65 ja MRA 27 ). Muistutus on toimitettava kunnanhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Kaavaehdotusta muutetaan mahdollisesti palautteen johdosta ja se voidaan asettaa myös näytteille uudestaan. Osayleiskaavan hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Hyväksymiskäsittelyn yhteydessä tehdään sopimus Marsuddenin yksityistien perusparannuksen kustannusjaosta. Kaavan hyväksymisestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille, jotka ovat sitä kaavan nähtävillä ollessa pyytäneet. Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen (MRL 188 ) ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kunnallisen kuulutuksen tapaan kunnan ilmoitustaululla Teknisessä toimistossa ja kunnan verkkosivuilla internetissä. Kaavoituksen käynnistymisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavoituksen etenemisestä ilmoitetaan lisäksi suunnittelualueen asukkaille ja maanomistajille kirjeitse (MRL 62, 63, 64 ). Kaava-aineisto pidetään nähtävillä kunnan Teknisessä toimistossa. Osayleiskaavan valmisteluaineistoon, kuten tehtyihin selvityksiin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, on mahdollista tutustua kaavoituksen kuluessa kunnan Teknisessä toimistossa. Vaikutusten selvittäminen Osayleiskaavoitukseen sisältyy vaikutusten arviointi, jonka tarkoituksena on selvittää kaavan eri vaihtoehtojen toteuttamisen aiheuttamat vaikutukset MRL:n edellyttämässä laajuudessa. Vaikutuksia arvioidaan koko kaavoitustyön ajan. Osayleiskaavoituksessa selvitetään tarpeellisessa määrin vaikutukset: Yhdyskuntarakenteeseen - suhde taajamarakenteeseen - asumisen, työpaikkojen, palveluiden ja virkistyksen sijoittuminen - yhdyskunta- ja energiatalous Ympäristöön - kulttuuriympäristö ja rakennettu ympäristö - luonto ja maisema - pohja- ja pintavedet ja maaperä Ihmisiin - elinolot ja viihtyisyys Liikenteeseen - liikenneverkon toimivuus ja liikennemuodot - saavutettavuus ja liikenneturvallisuus Vaikutusten arviointi suoritetaan asiantuntijatyönä. Arvioinnissa hyödynnetään asukkaiden ja muiden osallisten näkemyksiä sekä saatua palautetta. Osayleiskaavan ensisijaiset vaikutukset kohdistuvat kaava-alueeseen ja Siuntion kuntaan. Vaikutuksia kohdistuu mahdollisesti myös ympäröiviin alueisiin. MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6/8
ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY Kaavoituksen kulku ja tavoitteellinen aikataulu vireille tulo kaavoituskatsaus 2009 23.03.2009 kunnanvaltuusto hyväksyi maankäyttösopimuksen ( 87) 09.11.2009 kuulutus asiasta 20.11.2009 OAS tekninen lautakunta 12.1.2010 nähtävillä 1.2.-1.3.2010 viranomaisneuvottelu 03.03.2010 luonnos tekninen lautakunta kevät 2011 nähtävillä 14 pv (MRA 30 ) helmikuu 2011 - mielipiteet - alustavat lausunnot viranomaisneuvottelu (MRA 18 ) kevät 2011 ehdotus tekninen lautakunta kesä 2011 kunnanhallitus kesä 2011 nähtävillä 30 pv (MRA 19 ) kesä 2011 - muistutukset - lausunnot viranomaisneuvottelu (MRA 18 ) tarvittaessa hyväksyminen tekninen lautakunta alkusyksy 2011 kunnanhallitus alkusyksy 2011 kunnanvaltuusto alkusyksy 2011 valitukset voimaantulo Helsingin hallinto-oikeus korkein hallinto-oikeus valitusajan jälkeen MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7/8
Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ARKKITEHTUURITOIMISTO B & M OY Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa sen nähtävillä oloaikana ja koko kaavoitusprosessin ajan. Osallisella on mahdollisuus esittää ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Siuntio kuuluu Uudenmaan ELY-keskuksen alueeseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään ja täsmennetään tarvittaessa kaavoitustyön kuluessa. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Siuntion kunnan Teknisestä toimistosta, Krouvintie 1 tai kunnan internetsivuilta www.siuntio.fi. Yhteystiedot Lisätietoja kaavatyöstä antavat: Siuntion kunta kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen puh. 09 2606 1231, 050 3860 804 sähköposti markku.karkkainen@siuntio.fi osoite Siuntion kunta, Tekninen toimisto, Krouvintie 1, 02580 Siuntio www.siuntio.fi Arkkitehtuuritoimisto B&M Oy arkkitehti Jussi Murole puh. 09-682 1102 arkkitehti Tuomas Seppänen puh. 09-682 1102, 050 365 7098 sähköposti etunimi.sukunimi@bm-ark.fi osoite Arkkitehtuuritoimisto B&M Oy Perämiehenkatu 12 E, 00150 Helsinki LIITTEET LIITE1 Siuntion kunnanvaltuuston hyväksymä maankäyttösopimus Nokian kanssa MARSEUDDENIN OSAYLEISKAAVA osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8/8