Kuntarakennelain mukainen selvitys

Kuntarakennelain mukainen selvitys Forssan kaupunki, Humppilan kunta, Jokioisten kunta ja Tammelan kunta Esko Tonteri 16.6.2014 Forssa

Selvitysperusteet kuntarakennelaissa Palveluperuste Sosiaali- ja terveydenhuolto 20 000 asukasta Perusopetus yksivuotiaiden ikäluokka vähintään 50 Työpaikkaomavaraisuusperuste 80 prosentin työpaikkaomavaraisuus Työssäkäyntiperuste Vähintään 25 prosenttia keskuskunnassa töissä Yhdyskuntarakenneperuste Yhtenäinen työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenne Talousperuste Kriisikuntaperusteet, yksi ylittyy

Lähde: Valtiovarainministeriö

Selvityksen sisältö kuntarakennelain mukaan Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan Selvitys taloudellisesta tilanteesta Arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta Yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista Nämä asiat vähintään selvitettävä, jotta oikeutettu valtionavustukseen

Kuntarakennelain mukaiset arviointikriteerit kuntajaon muuttamiseksi Toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset Palvelut tai elinolosuhteet Elinkeinojen toimintamahdollisuudet Yhdyskuntarakenteen toimivuus

Arvioitavat palvelulohkot Hallinto Sosiaalipalvelut ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Yhdyskuntarakenteen kehittäminen Elinkeinopalvelut ja työllisyys Tietohallinto

Selvityksen tavoite Saada aikaan esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvä yhdistymissopimus Yhdistymisselvityksen tulisi kattaa ne asiat, jotka liittyvät yhdistymissopimukseen Vaikka ei päädyttäisikään yhdistymisesitykseen, niin mukana laissa mainitut sisältövaatimukset

Lähde: Kuntarakennemuutosten tietopankki, www.kuntarakenne.fi

Miten valmistellaan Riittävän laajasti kuntien luottamushenkilöiden, henkilöstön ja kunnan asukkaiden myötävaikutuksella Huolehdittava valmistelussa kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista Huolehdittava yhteistoiminnasta henkilöstön edustajien kanssa Valtuustotasolla päätettävä asia, mikä pitää huomioida valmistelussa

Selvityksen organisointi Kaupungin ja kuntien valtuustot vastuussa kokonaisuudesta Ohjausryhmä ohjaa ja johtaa työtä Projektiryhmä, joka tukee käytännön työtä (käyttää tarvittaessa asiantuntijoita) Selvityksen tekijät ja avustava henkilökunta Ohjausryhmän erikseen päättämät eri alojen asiantuntijatyöryhmät Talous- ja painelaskelmat ostopalveluna, Perlacon Oy, Eero Laesterä

Asiantuntijatyöryhmien yhteiset tehtävät Nykytilan kuvaus Palvelujen yhtäläisyydet ja erot Keskeiset huomiot yhdistymisen vaikutuksista (edut ja haitat) Mitä mahdollisuuksia saatavuuden, saavutettavuuden, kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi Palvelujen organisointi ja järjestämistavat Palveluverkon rakenne ja lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen Läpileikkaavana teemana elinvoiman lisääminen ja suhteellisen kilpailuedun parantaminen

Lähipalvelun määritelmä Väestö tai osa asukkaista käyttää toistuvasti jopa päivittäin On tarjolla kuntalaisten lähiympäristössä Niiden piiriin on helppo hakeutua tai ne tuodaan kotiin Arviointikriteerit: Asiointikertojen tiheys Asiakaspohja Saavutettavuus Ihmisläheisyys

Kuuleminen ja osallistuminen Työn alussa ja lopussa kaikkien kuntien valtuutettujen yhteinen seminaari Kussakin kunnassa pidetään valtuuston kokouksen yhteydessä valtuuston ja erikseen kuntalaisten kuuleminen ensimmäisen kerran työn alkuvaiheessa ja toisen kerran alustavien tulosten valmistuttua Henkilöstön edustus toteutetaan siten, että ohjausryhmään nimetään henkilöstöjärjestöistä edustajat.

Tiedottaminen Selvityshankkeen tiedottamisesta vastaavat ohjausryhmän puheenjohtajat ja projektipäällikkö (tiedotusvälineet) Kunnan omasta tiedottamisesta niin hankkeesta ja kuin sen sisällöstä vastaa kukin kunta itse Tiedottamisessa pyritään avoimuuteen ja vuorovaikutteisuuteen FSHKY:n sivuille avattu kuntarakenneselvitys osio ja linkit sinne kuntien sivuilta Oikeusministeriön ylläpitämille ota-kantaa sivustoille avataan keskusteluosio

Aikataulu Hanke aloitettu 12.5.2014 Hanke loppuu 31.10.2014 Heinäkuussa 2014 ei pidetä kokouksia Hankkeen ensimmäiset kuntakohtaiset kuulemistilaisuudet pidetään työn alkuvaiheessa Toiset kuulemistilaisuudet pidetään 15.10.2014 mennessä

Selvitysalueen väestökehitys V. 2008 32 791 as. V. 2009 32 712 as. - 79 V. 2010 32 721 as. + 9 V. 2011 32 566 as. - 155 V. 2012 32 408 as. - 158 V. 2013 32 219 as. - 189 V. 2014 huhtikuu 32 101 as. - 118 Tilastokeskuksen väestöennuste v. 2020 31 980 as.

Selvitysalueen tunnuslukuja vuodelta 2012 Käyttötalousmenot 209 538 000 euroa Käyttötaloustulot 45 722 000 euroa Sos. ja terveystoimen menot 120 430 000 euroa Sos. ja terveystoimen tulot 13 067 000 euroa Sos. ja tervst. menot kokonaism. 57.5 % josta päivähoidon osuus 14 534 000 euroa ja 7.1 % kokonaismenoista

jatkoa Opetus ja kulttuurit. menot 44 393 000 euroa Opetus ja kulttuurit. tulot 4 999 000 euroa Opetus ja kulttuurit. menot kokonaism. 21.2 % josta perusopetus 25 722 000 euroa ja 12.3 % kokonaismenoista josta lukion menot 3 589 000 euroa ja 1.7 % kokonaismenoista josta ammattikoulutuksen menot 3 794 000 euroa ja 1.8 % kokonaismenoista

jatkoa josta kirjastojen menot 1 898 000 euroa ja 0.9 % kokonaismenoista josta liikunnan ja urheilun menot 4 465 000 euroa ja 2.1 % kokonaismenoista palo- ja pelastustoim. menot 2 134 000 euroa ja 1.0 % kokonaismenoista liikenneväylien menot 3 807 000 euroa ja 1.8 % kokonaismenoista

jatkoa yleishallinnon menot 6 563 000 euroa ja 3.1 % kokonaismenoista josta verotuskustannukset ja Hämeen liiton maksuosuudet noin 1 100 000 euroa Lisäksi mukana vaaleista aiheutuvat kustannukset

Verotulot vuosina 2008-2012 v. 2008 94 797 000 euroa 2891 euroa/as v. 2009 93 860 000 euroa 2869 euroa/as - 0.8 % v. 2010 94 528 000 euroa 2889 euroa/as + 0.7 % v. 2011 96 713 000 euroa 2970 euroa/as + 2.8 % v. 2012 95 440 000 euroa 2945 euroa/as - 0.8 %

Valtionosuudet V. 2014 valtionosuudet 73 699 000 euroa Valtionosuusuudistuksen mukaiset uudet valtionosuudet 70 937 000 euroa vähennystä veroprosentin tuotto 2 762 000 euroa n. 4 850 000 euroa

Kuntatalouden indikaattorit Lain mukaan kriisikunnaksi voidaan nimetä: Vuosikate negatiivinen Tuloveroprosentti vähintään 0.5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kunnissa keskimäärin Lainaa asukasta kohti puolet enemmän kuin kunnissa keskimäärin Oma pääoma alle puolet kunnan koko varoista Suhteellinen velkaantuneisuus on vähintään 50 prosenttia Kunnan taseessa on kertynyttä alijäämää Kertynyttä alijäämää saa olla viimeistä edellisessä tilinpäätöksessä enintään 500 euroa ja uusimmassa tilinpäätöksessä 1 000 euroa asukasta kohden

Kuntatalouden indikaattorit vuonna 2012 Vuosikate /asukas selvitysalue 147 /as koko maa 249 /as Lainakanta /asukas selvitysalue 1831 /as koko maa 2264 /as Omavaraisuusaste, % selvitysalue 60 % koko maa 62 % Suhteellinen velkaantuneisuus, % selvitysalue 41 % koko maa 47 % Kertynyt ylijäämä, /asukas selvitysalue 539 /as koko maa 1224 /as Veroprosentti selvitysalue 19.59 % koko maa 19.24 %

Työryhmien kokousajat Hallinto 17.6.2014 klo 9.00 Forssan kaupungintalo Tietohallinto 18.6.2014 klo 13.00 Forssan kaupungintalo Yhdyskuntarakenteen kehittäminen 18.6.2014 klo 13.00 Forssan kaupungintalo Sosiaali- ja terveyspalvelut 25.6.2014 klo 8.00 Tammelan kunnantalo Elinkeinopalvelut ja työllisyys 25.6.2014 klo 9.30 Tammelan kunnantalo

Valtuutettujen seminaari 6.8.2014 klo 14.45 Eerikkilän Urheiluopistolla keskiviikkona 6.8.2014 klo 14.45, Eerikkilä salissa Tulokahvi 14.45 Seminaarin avaus 15.10 Ohjausryhmän puheenjohtaja Kaisa Lepola Näkemyksiä tulevaisuuden muutoksista ja haasteista 15.20 Tulevaisuuden tutkimuskeskuksen kehitysjohtaja Olli Hietanen Kuntarakenneselvitysalueen tilanne numeroiden valossa 16.00 Perlacon Oy:n toimitusjohtaja Eero Laesterä Kuntarakenneselvityksen tilanne ja tulevat toimenpiteet 16.40 Projektipäällikkö Esko Tonteri Keskustelu ja kuntarakenneselvityksessä huomioon otettavaa Päivällinen, ravintola salissa 17.30

Lisä- ja taustatietoa Valtiovarainministeriön ylläpitämä kunnallisten rakennemuutosten tietopankki verkossa: www.kuntarakenne.fi Kuntauudistuksen hankesivut (VM): http://www.vm.fi/vm/fi/05_hankkeet/0107_kuntauudistus/i ndex.jsp SOTE-uudistuksen verkkosivut (STM): http://www.stm.fi/vireilla/kehittamisohjelmat_ja_hankkeet /palvelurakenneuudistus Kuntaliitokset Kuntaliiton verkkosivuilla: http://www.kunnat.net/fi/palvelualueet/kuntaliitokset/sivu t/default.aspx

Muut asiat Yhteystiedot: Esko Tonteri puh. 0500 482 320 esko.tonteri@etocon.fi

Työryhmien tehtävät Nykytilan kuvaus -palvelujen järjestämistapa (esim. omatuotanto, osakeyhtiö, ostopalvelu, yhteistyö) -henkilöstöresurssi -kustannusjakautuma -hallinnon järjestämistapa

jatkoa Palvelujen yhtäläisyydet ja erot kuntien välillä -tuotetaanko samoja palveluja samoilla palvelulohkoilla -onko ulkoistettu -mikä osa esim. ostopalveluna Keskeiset huomiot yhdistymisen vaikutuksista -edut ja haitat

jatkoa Mitä mahdollisuuksia saatavuuden, saavutettavuuden, kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi on löydettävissä -esim. tietotekniikka -palvelujen yhteistuotanto -omatuotanto/ostopalvelut -osakeyhtiö -mitkä lähipalveluja

jatkoa Palvelujen organisointi ja järjestämistavat -miten organisoisitte kokonaisuuden -millaisella järjestelmällä Palveluverkon rakenne ja lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen -nykyinen palveluverkko -mitkä ovat lähipalveluja -millaisen palveluverkon ne tarvitsevat

Esim. henkilöstön tietojen tarkastelusta Henkilöstö - henkilöstömäärät - henkilöstörakenne tehtävittäin - eläköityvät 2014 2030 - palkkasummien kehitys 2011 2013 palkkiot ja henkilösivukulut mukaan lukien - pohjatiedot palkkojen yhteensovittamisen tarkasteluun - paikalliset sopimukset - henkilöstöedut - työterveyshuollon kulut 2011 2013 - rekrytoinnin järjestämisen muodot - esimiehet (saman tyyppisissä esimiestehtävissä toimivat) - keskeiset henkilöstöä koskevat tunnusluvut - henkilöstöjohtamisen periaatteet - edut ja haitat henkilöstön näkökulmasta

Miksi tätä tehdään? Alueen elinvoiman lisääminen Kilpailukyvyn parantaminen suhteessa kilpaileviin seutuihin Kustannuspaineet nyt ja etenkin tulevaisuudessa Laadukkaiden palvelujen tarjoaminen edelleen Uudenlaisten palvelukonseptien löytäminen Palvelujen painopisteiden uudelleenarviointi Yhdenmukaisen ja vertailtavan taustatiedon tuottaminen