20.5.2019 Pässinmäen kaavamuutos II Asemakaavan muutos kaava nro 517 KAAVASELOSTUS Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu 37600 Valkeakoski
Sisällys 1. TIIVISTELMÄ... 2 2. LÄHTÖKOHDAT... 3 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 3 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 3 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 4 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 4-1 -
1. TIIVISTELMÄ Valkeakosken kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireilletulosta sekä luonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta nähtäville. Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa, rajautuen Pässinmäenkatuun sekä lähivirkistysalueeseen. Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Suunnittelualue käsittää kaksi rakentumatonta erillispientalojen korttelialueeksi osoitettua tonttia sekä lähivirkistysaluetta. Alueella on voimassa vuonna 2016 hyväksytty Pässinmäen asemakaavamuutos. Suunnittelutyön tavoitteena on muuttaa kaavoitetut, rakentumattomat erillispientalotontit paremmin rakennettaviksi. Tonttien kokoa ei ole tarpeen oleellisesti muuttaa. Suunnittelualue on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Tarvittavat selvitykset on laadittu edellisessä kaavavaiheessa. Tämä kaava-asia käsitellään työnä, jonka hyväksyy Valkeakosken kaupunginhallitus. Kaavaprosessi, osallistuminen ja osalliset on käsitelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (selostuksen liitteenä) Asemakaava-alueen korttelialueille laaditaan tonttijako sitovana. Prosessin toteutuminen, täydennetään prosessin kuluessa: Vireilletulo OAS nähtävillä Luonnos nähtävillä Ehdotus nähtävillä Hyväksyminen Lainvoimaisuus - 2 -
2. LÄHTÖKOHDAT Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa, Pässinmäen alueella, Pässinmäenkadun varrella. Suunnittelualueen kaavatilanne on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Tavoitteet, keskeiset osalliset ja suunnittelun ja osallistumisen vaiheet ja eteneminen on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Prosessin toteutunut aikataulu sisältyy tiivistelmään ja täydennetään prosessin kuluessa. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Suunnittelualueella sijaitsee kaksi rakentumatonta erillispientalotonttia sekä lähivirkistysaluetta. Suunnittelualue on osa Pässinmäen aluetta, joka on alun perin vapaasti muodostunutta työläisasuinaluetta, joka on rakentunut pääosin 1890-1930 lukujen välisenä aikana, jolta ajalta rakennuksia on edelleen jäljellä. Alue sijaitsee aivan Valkeakosken liikekeskustan tuntumassa. Alueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä. Pässinmäen alueelta on edellisessä kaavavaiheessa laadittu useita selvityksiä: maisemaselvitys, liito-orava- ja luontokartoitus, raportti Pässinmäen rakennushistoriasta sekä siihen liittyvät rakennusinventointikortit, viheraluetarkastelu ja ekologinen tarkastelu. Alue kuuluu vuonna 1999 tarkastettuun arkeologiseen osainventointiin. Lisäksi kaavan yhteydessä tehtiin yleiskaavallinen tarkastelu. Laaditut selvitykset ovat nähtävillä Valkeakosken kaupungin kaupunkisuunnittelussa. Edellisessä kaavavaiheessa on tarkasteltu ja listattu alueen suojeluarvot, jotka rajautuvat nyt muutoksen alla olevan suunnittelualueen ulkopuolelle. Asemakaava koskee Valkeakosken kaupungin 4. kaupunginosan erillispientalojen korttelialuetta sekä lähivirkistysaluetta. Asemakaavalla muodostuu 4. kaupunginosan korttelin 107 tontit 3 ja 4 sekä lähivirkistysaluetta. Kaava-alueen pinta-ala on 0,4973 ha. Tonttien pääkäyttötarkoitus on erillispientalojen korttelialue (AO) ja rakennusoikeus on 120+40 k-m 2 tonttia kohden. - 3 -
Alueelle on edellisessä kaavavaiheessa laadittu rakennustapaohjeet ja tyyppitalopiirustukset, joita on noudatettava myös tämän kaavamuutoksen jälkeen. Tonteilla on mahdollista tehdä vähäistä maan muodon muokkaamista, jotta asuinrakennuksen pystyy toteuttamaan tasamaan rakennuksena sokkelikorkeutta säätämällä. Tonttijako laaditaan sitovana. 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Olemassa olevien tonttien ulottuvuuksien vähäisellä muutoksella ei ole vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, maisema- ja taajamakuvaan, liikenteeseen, luonto-olosuhteisiin tai asukkaisiin. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tonttijako laaditaan sitovana. Valkeakoskella 20.5.2019 Outi Kanerva kaavoitusarkkitehti 7. LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakarttapienennös 3. Kaavamääräykset 4. Kaavan palauteraportti (täydennetään kaavatyön edetessä) 5. Asemakaavan seurantalomake - 4 -
20.5.2019 Pässinmäen kaavamuutos II Asemakaavan muutos kaava nro 517 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu 37600 Valkeakoski - 5 -
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN (OAS) TARKOITUS Tässä asiakirjassa kerrotaan suunnittelualueen sijainti sekä suunnittelulle asetetut tavoitteet ja lähtötiedot yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, mihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia ja kuinka vaikutuksia arvioidaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa ja miten voi osallistua. Lisäksi tässä asiakirjassa kerrotaan, mistä saa tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa Pässinmäen alueella, rajautuen Pässinmäenkatuun sekä lähivirkistysalueeseen. Suunnittelualue käsittää kaksi rakentumatonta erillispientalojen korttelialueeksi osoitettua tonttia sekä lähivirkistysaluetta. Kaava-alueella on voimassa olevassa vuonna 2016 hyväksytty Pässinmäen asemakaavamuutos. Kaava-alueen likimääräinen rajaus on merkitty karttaan punaisella. - 6 -
2. MITÄ JA MIKSI SUUNNITELLAAN KAAVAN TAVOITTEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Suunnittelualueella sijaitsee kaksi rakentumatonta erillispientalotonttia sekä lähivirkistysaluetta. Kaava-alueella on voimassa vuonna 2016 hyväksytty asemakaava. Suunnittelutyön tavoitteena on muuttaa kaavoitetut, rakentumattomat erillispientalotontit paremmin rakennettaviksi. Tonttien kokoa ei ole tarkoitus oleellisesti muuttaa. Tämä kaava-asia käsitellään työnä, jonka hyväksyy Valkeakosken kaupunginhallitus. 3. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELULLE, SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Suunnittelualueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Alue sijaitsee kasvutaajamien kehittämisvyöhykkeellä ja on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040-7 -
Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt 20.5.2006 Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote rakenneyleiskaavasta Valkeakosken kaupungilla on tekeillä keskustan osayleiskaava, jonka syksyllä 2018 nähtävillä olleessa kehityskuvassa alue on merkitty täydentyväksi asuinalueeksi. Lisäksi alueelle on osoitettu viherkäytävä/virkistysreitti. Ote keskustan osayleiskaavan kehityskuvasta - 8 -
Asemakaavoitus Aluetta koskee 18.4.2016 hyväksytty asemakaava, jossa alue on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi sekä lähivirkistysalueeksi. Ote ajantasa-asemakaavasta 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA VAIKUTUSALUE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Tämän kaavoituksen osalta arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen maisema- ja taajamakuvaan liikenteeseen luonto-olosuhteisiin asukkaisiin Vaikutukset arvioidaan vertaamalla olemassa olevaa tilannetta sekä olemassa olevan kaavan sallimaa tilannetta kaavamuutoksella mahdollistettavaan tilanteeseen. - 9 -
5. OSALLISTEN MÄÄRITTELY Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, samoin viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina tässä kaavoitusprosessissa ovat: kaava-alueen maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) Valkeakosken Energia Oy Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat: kunnallistekninen toimi/tekninen lautakunta, kaupunkisuunnittelu/rakennus- ja ympäristölautakunta Keskeisiä osallisia tiedotetaan erikseen. Suunnitelmista voidaan keskeisiksi määriteltyjen osallisten lisäksi erikseen tiedottaa myös muita tahoja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia, ilmaista kaavasta mielipiteensä sekä valittaa. 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavaprosessin aikana nähtäville kuulutettava aineisto asetetaan nähtäville kaupungintalolle sekä kaupungin Internet-sivuille osoitteeseen www.valkeakoski.fi (asuminen ja ympäristö/kaavoitus). Nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön on mahdollista ottaa kantaa. Asemakaavaluonnoksesta on mahdollista jättää mielipide sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteet käsitellään ennen ehdotusvaihetta. Kaavaprosessiin liittyvien nähtävilläolojen aikana saatu palaute käsitellään aina ennen kaavan etenemistä seuraavaan vaiheeseen. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. - 10 -
Vireilletulo OAS, asetetaan nähtäville (väh. 14 vrk) Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan Palaute kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Kevät 2019 Kevät 2019 Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kaavaluonnos, asetetaan nähtäville MRA 30 Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Mielipiteet, lausunnot ja muu palaute nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Kevät 2019 (väh. 14 tai 30 vrk) Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto/kommentit Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuus, mistä tiedotetaan erikseen mahdollinen myös muissa vaiheissa Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville MRA 27 Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Syksy 2019 (väh. 14 tai 30 vrk) Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Hyväksyminen Tieto kaupunginhallituksen- ja valtuuston kokouksista Internet-sivuilla, valtuuston kokouksesta kuulutetaan Valtuuston kokousta on mahdollista seurata Talvi 2019-2020 Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti Hyväksymispäätöksestä valittaminen Valitusosoitus lähetetään pöytäkirjan otteen mukana pöytäkirjassa mainituille tahoille Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaisesti Viranomaisen (ELY-keskus) oikaisukehotus Talvi 2019-2020 Lainvoimaisuus Kun hyväksymispäätös saa lainvoiman, lainvoimaisuudesta kuulutetaan Talvi 2019-2020 Ilmoitus kaupungin virallisella ilmoitustaululla - 11 -
7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: 040 335 6046 sähköpostitse: kaavoitus@valkeakoski.fi, etunimi.sukunimi@valkeakoski.fi kotisivuilta: www.valkeakoski.fi osoitteesta: (B-porras) PL 20 37601 Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: www.valkeakoski.fi osoitteessa: PL 20 37601 Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat Palaute kotisivuilla: www.valkeakoski.fi virallisella ilmoitustaululla: sähköpostitse: PL 20 37601 Valkeakoski kaavoitus@valkeakoski.fi kirjeitse: Valkeakosken kaupunki/ kaavoitus PL 20 37601 Valkeakoski Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee jättää nähtävilläoloaikoina. Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo 11.00 12.00, ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan. Kaupungintalo on avoinna arkisin klo 9.00 12.00 ja 13.00 15.00. - 12 -
- 13 -
- 14 -
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 908 Valkeakoski Täyttämispvm 23.04.2019 Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus 517 / Pässinmäen kaavamuutos II Ehdotuspvm Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,3282 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,3282 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,3282 100,0 320 0,10 0,0000 A yhteensä 0,1591 48,5 320 0,20 0,0078 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1691 51,5-0,0078 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä - 15 -
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0,3282 100,0 320 0,10 0,0000 A yhteensä 0,1591 48,5 320 0,20 0,0078 AO 0,1591 100,0 320 0,20 0,0078 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,1691 51,5-0,0078 VL 0,1691 100,0-0,0078 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-] - 16 -