Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 1 (47) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-16:20 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja, asiat nro 1-5, 7-15 Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja, pj asia nro 6 Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Merja Laininen, varajäsen Kristiina Mäki, varajäsen Markku Söderström, asiat 1-5, 7-9, 11-15 Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen kaupunginhallituksen edustaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja esittelijä Terhi Leppänen, tiedottaja Tapio Räsänen, suunnittelujohtaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja Jouko Räsänen, metsätalousinsinööri klo 15.15-15.50, asiat 4, 10-11 Pauli Sonninen, kaavoitusarkkitehti klo 15.40 saakka, asiat 1-3, 10-11 Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja pöytäkirjanpitäjä talouspäällikkö Asiat 221-235
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 2 (47) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Keijo Voutilainen puheenjohtaja, asia 6 Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 17 joulukuuta 2014 Paavo Kankkunen Eero Wetzell Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 22. joulukuuta 2014 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 3 (47) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 221 222, 226, 229 232, 234-235 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 223, 225, 227-228, 233, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 223, 225, 227-228, 233 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 224 osalta liite C ja seuraava valitusosoitus :n 224 osalta liite D
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 4 (47) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 221 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 222 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 223 Kaupunkirakennelautakunnan edustaja tarjouksien avaustilaisuuksissa 4 224 1-2 * Puutavaran toimituskaupat 2015 9 5 225 Pysäköintilaitosten maa-alueiden vuokraus/ Kuopion Pysäköinti Oy 12 6 226 3 Valkeisen sairaalan tontin 297-6-5-5 vuokrausta koskeva esisopimus 14 7 227 4 Esisopimus tontin 297-13-54-6 (Microkatu 1) vuokraehtojen muuttamisesta / Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1 8 228 5 Kuopion kuntatekniikkaliikelaitoksen kunnossapitourakkasopimus ajalle 1.1. - 31.12.2015 9 229 Pohjoisen alueurakan kilpailun käynnistäminen 23 10 230 * Mölymäen yleinen arkkitehtuurikilpailu 9.1. - 8.5.2015, Presidentinkatu 1-3 11 231 6-14 Asemakaavan muutosehdotus / Talo Oy Kuopion Tulliportinkatu 27 / Multimäki 4-8-(tontit) 3, 5 ja 7 12 232 15-23 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Minna Canthin katu 11 13 233 24 Maaningan ja Kuopion asemakaava-alueilla olevien samannimisten katujen nimimuutokset 14 234 Kuopion kaupungin lausunto tiesuunnitelmasta vt 5 Palokangas- Humalajoki 15 235 25 Kyp tiedonannot 2014 43 Muutoksenhaku 223, 225, 227-228, 233 Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 224 Liite C / hankintaoikaisuohje 45 224 Liite D kaupunkirakennelautakunta / valitusosoitus markkinaoikeudelle Sivu 7 17 20 25 28 32 34 40 44 46
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 5 (47) 221 221 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään, että varsinaisista jäsenistä kokouksesta olivat poissa Maija Svärd ja Varpu Puskala. Kokouksessa olivat läsnä varajäsenet Kristiina Mäki ja Merja Laininen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 6 (47) 222 222 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Markku Söderström ja Eero Wetzell. Päätös Valittiin Paavo Kankkunen ja Eero Wetzell.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 7 (47) 223 223 Asianro 8216/00.01.02/2014 Kaupunkirakennelautakunnan edustaja tarjouksien avaustilaisuuksissa Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Johdon tukipalvelut kyp Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 2. luvun 5 :ssä on määritelty viranhaltijoille hankintavaltuudet ja muilta osin päätökset hankinnoista tekee kaupunkirakennelautakunta. Kaupunkirakennelautakunnan hankintapäätösten valmistelussa on yleisenä käytäntönä ollut, että lautakunnan edustaja osallistuu tarjousten avaustilaisuuteen, jos sopimuksen todennäköinen euromäärä ylittää viranhaltijan sopimuksenteko-oikeuden. Lautakunnan edustaja tarjousten avaustilaisuuksiin kutsutaan siten, että kukin jäsen hoitaa tehtävää kuukauden, ja vuoro määräytyy aakkosjärjestyksen mukaan: tammikuu: Anne Paulo-Tuovinen helmikuu: Pekka Pollari maaliskuu: Varpu Puskala huhtikuu: Maija Svärd toukokuu: Markku Söderström kesäkuu: Keijo Voutilainen heinä - elokuu: Eero Wetzell syyskuu: Iris Asikainen lokakuu: Paavo Kankkunen marraskuu: Jaakko Kosunen joulukuu: Sirpa Kulin Tarjouksien avaustilaisuudet käsitellään luottamushenkilön osalta palkkiosäännön tarkoittamina kokouksina, joihin osallistumisesta maksetaan kokouspalkkio ja mahdolliset matkakustannusten ja ansionmenetysten korvaukset. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että tarjouksien avaustilaisuuksiin vuonna 2015 kutsutaan kaupunkirakennelautakunnan edustajaksi yksi lautakunnan jäsen aakkosjärjestyksen mukaan määräytyvällä vuorollaan kuukaudeksi kerrallaan. Mikäli vuorossa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 8 (47) 223 oleva jäsen on estynyt saapumaan avaustilaisuuteen, kutsutaan seuraavana vuorossa oleva jäsen hänen tilalleen. Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että metsätalousinsinööri Jouko Räsänen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 10.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 9 (47) 224 224 Asianro 8233/14.03.02/2014 Puutavaran toimituskaupat 2015 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kuopion kaupungin ja UPM Metsän välillä on 3 + 2 vuotinen puukaupallinen yhteistyösopimus. Yhteistyösopimusta jatkettiin kahdella vuodella vuoden 2013 loppupuolella. Puukaupallisen yhteistyösopimuksen perimmäinen tarkoitus on ollut turvata molemminpuolinen vakaus puutavaran pitkäjänteisiin toimituksiin. Sopimuksessa on sovittu n. 25 30 000 k-m3:n vuotuisista toimituskaupoista. Sopimuksen jatkamisesta päätettiin kaupunkirakennelautakunnan kokouksessa 9.10.2013, minkä esityslistassa on esitetty vielä lisäperusteita yhteistyösopimukselle ja sen jatkamiselle. Yhteistyösopimusta on tällä hetkellä jäljellä vuoden 2015 loppuun. Puukaupallinen yhteistyösopimus 21.12.2010 ja kaupunkirakennelautakunnan jatkamispäätös ovat esityslistan liitteenä. Kaupungin ja UPM Metsän kesken on viime viikkoina käyty yhteistyösopimuksen pohjalta neuvotteluita vuoden 2015 puutavaran toimituskaupasta. UPM Metsä neuvottelee parhaillaan järeän puutavaran myynnistä yhteistyökumppaneina toimivien sahojen kanssa ja havutukin menekki vuoden 2015 alkupuolella näyttää kovin epävarmalta. Lisäksi myös kuusikuitupuun menekissä on vaikeuksia johtuen alentuneesta puun käytöstä ja suurista puutavaravarannoista. Kuopion kaupungin vaativista puunkorjuuolosuhteista johtuen talviaikainen puunkorjuu on kaupungille tärkeää maaston korjuuvaurioiden välttämisen vuoksi. Rakennuskohteiden johdosta kaupungille on väkisinkin tulossa puutavaraa alkuvuosipainotteisesti. Tästä syystä juuri alkuvuoden puutavaran toimitukset olisivat kaupungille erittäin tärkeitä. Neuvotteluissa kaupunki on esittänyt kaupungin vaikeaan taloustilanteeseen vedoten 34 000 k-m3:n vuotuista puukauppaa alkuvuotta painottaen. Epävarmaan toimitustilanteeseen vedoten UPM Metsä on tarjonnut vain n. 17 000 k-m3:n toimituskauppaa tasaisilla toimituksilla koko vuoden aikana. UPM Metsän kanssa käydyissä neuvotteluissa on yhdessä todettu, että tulevan kevään osalta tilanne on erityisen vaikea; vaikeampi kuin kertaakaan viimeisen 10 vuoden aikana. Vaikeasta tilanteesta johtuen on sovittu, että Kuopion kaupunki pyytää myös muilta mahdollisilta puutavaran ostajilta tarjouksia toimituspuun myymiseksi alkuvuotta painottaen. Nämä lisätarjouspyynnöt on pyydetty 14500 k-m3:n toimituskaupasta kaikilta neljältä suurelta suomalaiselta puutavaran ostajalta, joilla tiedetään olevan edellytyksiä ostaa kaikkia puutavaralajeja suuremmissa erissä. Kyseinen erä on siis UPM Metsän toimituskaupan lisäksi. Tarjoukset em. tarjouspyyntöön saadaan maanantaille 8.12. klo 13 mennessä. Tuohon aikaan kaupunkirakennelautakunnan esityslistan valmistelu on jo edennyt niin pitkälle, että vertailulaskelmia ei ole mahdollista toimittaa esityslistan mukana. Viikolla 50 UPM Metsä vielä neuvottelee järeän puutavaran ostajien kanssa havutukkipuiden toimitussopimuksia, mikä luo edellytyksiä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 10 (47) 224 UPM Metsän ja kaupungin väliselle puutavaran toimitussopimusneuvottelulle. Molemmat valmisteluprosessit, lisätoimituserän kilpailutus ja määrä/hintaneuvottelut UPM Metsän kanssa, ovat toivottavasti edenneet kaupunkirakennelautakunnan kokoukseen mennessä siihen vaiheeseen, että vertailulaskelmat ja neuvottelutulokset ovat valmiit ja esiteltävissä lautakunnalle. Vertailulaskelmat ja päätösehdotus esitellään lautakunnan kokouksessa. Vaikutusten arviointi Metsät toimivat hiilinieluina ja metsien hoitaminen elinvoimaisina ja kasvavina tehostaa niiden hiilinieluvaikutusta silloin kun hakkuiden määrä on hakkuupoistumaa pienempi; kaupungin hakkuusuunnite on n. 2/3 kasvusta. Metsästä saatavilla tuotteilla korvataan muita raaka-aineita, joilla on puuta suurempi hiilijalanjälki, kuten esimerkiksi alumiinia ja muita metalleja, betonia jne. Myös puun energiakäyttö on hiilijalanjäljen kannalta parempi kuin fossiilisten polttoaineiden käyttö. Kaikki edelliset näkökulmat vaikuttavat positiivisesti metsien hoidon ja puutavaran myynnin vaikutuksesta kaupungin ilmastostrategiaan. Metsänhoitotyöt on ulkoistettu ja niillä on positiivinen vaikutus yritystoimintaan. Hyvin hoidetut metsät toimivat kaupunkilaisten virkistysympäristönä ja tutkimusten mukaan metsillä on merkittäviä positiivisia terveysvaikutuksia. Esitys Vertailulaskelmat ja päätösehdotus esitellään kaupunkirakennelautakunnan kokouksessa. Liitteet 1 8233/2014 Yhteistyösopimus 21.12.2010 UPM:n ja Kuopion kaupungin välinen puukaupallinen yhteistyösopimus (salainen, jaetaan lautakunnan jäsenille) 2 1212/2014 ehdotus KauRaLa puukauppa Viiteaineisto 1 8233/2014 Pöytäkirja 9.10.2013 Puukaupallisen yhteistyösopimuksen jatkaminen Valmistelija Seppo Jauhiainen puh. +358 400 577 330 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Päätösehdotus kokouksessa. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 11 käsittelyn jälkeen. Merkitään, että pöydälle jaettiin vertailulaskelmat ja päätösesitys. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja lautakunta hyväksyi sekä Stora- Enson tekemän yksikköhintatarjouksen 14500 k-m3:n puutavaramäärästä että UPM Metsän kanssa neuvotellun neuvottelutuloksen 18600 k-m:n puutavaramäärästä ja yksikköhinnoista. Puutavaralajikohtaiset määrät ja yksikköhinnat ilmenevät esittelytekstin taulukoista. Lisäksi lautakunta valtuutti kaupunginmetsänhoitajan allekirjoittamaan kauppakirjat ja kauppakirjat voidaan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 11 (47) 224 allekirjoittaa kuntalain 98 :n perusteella ennen päätöksen lainvoimaisuuden saavuttamista. Merkitään, että metsätalousinsinööri Jouko Räsänen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 12 (47) 225 225 Asianro 8252/10.00.02.01/2014 Pysäköintilaitosten maa-alueiden vuokraus/ Kuopion Pysäköinti Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Tekninen lautakunta päätti 9.9.2009 271, että pysäköintilaitosten tontit 297-3-2-6 (Haapaniemenkatu 48) ja 297-2-7-4 (Maaherrankatu 18) sekä alueet Kauppatorilta ja Multimäen kadusta vuokrataan Kuopion Pysäköinti Oy:lle. Päätös liittyi kaupunginvaltuuston 17.8.2009 91 hyväksymään alatori hankkeeseen. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti torin pysäköintilaitoksen vaatimat maa-alueet on vuokrattu Kuopion Pysäköinti oy:lle. Haapaniemenkadun ja Maaherrankadun pysäköintilaitosten tonttien osalta vuokrauspäätöstä ei pantu täytäntöön, koska kyseisiä pysäköintilaitoksia ei vielä tuolloin siirretty Kuopion Pysäköinti Oy:n omistukseen. Kuopion kaupunginvaltuustolle on tehty esitys Kuopion Pysäköinti Oy:n toimintojen uudelleen järjestelyistä. Kaupunginvaltuusto päätti 8.12.2014, että Haapaniemenkadun ja Maaherrankadun pysäköintilaitokset siirretään Kuopion Pysäköinti Oy:n omistukseen. Tämän vuoksi on tarpeen tehdä uusi päätös pysäköintilaitosten tonttien vuokraamisesta. Tonttien vuokran määrää esi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 13 (47) 225 tetään määritettäväksi samoin perustein kuin torin pysäköintilaitoksen maaalueita vuokrattaessa. Haapaniemenkadun pysäköintilaitoksen tontin 3-2-6 pinta-ala on 1 604 m². Asemakaavassa tontti on osoitettu yleisten pysäköimislaitosten korttelialueeksi (LPY/ya1). Autopaikkoja laitoksessa on 213. Vuokra määräytyisi autopaikkojen lukumäärän perusteella yksikköhinnalla 60,23 e/autopaikka/vuosi. Tontin vuosivuokraksi tulisi tällä laskentatavalla 12 829 euroa vuodessa. Maaherrankadun pysäköintilaitoksen tontin 2-7-4 pinta-ala on 2 388 m². Asemakaavassa tontti on osoitettu sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten sekä yleisen pysäköimislaitoksen korttelialueeksi (YS- 6/ya5). Pysäköintilaitoksessa on 130 autopaikkaa, joten vuosivuokraksi tulisi edellä mainitulla tavalla autopaikkojen määrän perusteella 7 830 euroa vuodessa. Muilta ehdoiltaan sopimukset noudattelevat yritystonttien yleisiä vuokrausperusteita soveltuvin osin. Molempien tonttien vuokrat sidotaan elinkustannusindeksin joulukuun 2013 pistelukuun 1 901. Tonttien vuokra-ajat päättyvät sopimusluonnosten mukaisesti 31.12.2059. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi tonttien 297-3-2-6 (Haapaniemenkatu 48) ja 297-2-7-4 (Maaherrankatu 18) vuokraamista Kuopion Pysäköinti Oy:lle seuraavin ehdoin: 1. Tontit vuokrataan yleisten pysäköintilaitosten tarpeisiin. 2. Vuokra-aika on 1.1.2015 31.12.2059 3. Tontin 3-2-6 vuosivuokra on 12 829 euroa sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 901 (Joulukuu 2013). Tontin 2-7-4 vuosivuokra on 7 830 euroa sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 901 (Joulukuu 2013). 4. Muut sopimusehdot voidaan määritellä kansliatoimenpitein yritystonttien yleisiä vuokrausehtoja soveltaen. 5. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Valmistelija Pirkko Laaksonen puh. 044 718 5511 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 14 (47) 226 226 Asianro 8292/10.00.02.01/2014 Valkeisen sairaalan tontin 297-6-5-5 vuokrausta koskeva esisopimus Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kaupunginhallitus päätti 16.12.2013 419 kaupungin omistamaa Valkeisen sairaalan tonttia 297-6-5-5 ja Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän omistamaa tonttia 297-6-5-6 koskevan Arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun järjestämisestä yhteistyössä kuntayhtymän kanssa. Kilpailuaika oli 13.1. 5.5.2014. Palkintolautakunta valitsi kilpailun voittajaksi Lujatalo Oy:n ja Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy:n muodostaman työyhteenliittymän laatiman Malmgrenin ranta -nimisen ehdotuksen. Kaupunginhallituksen hyväksymä kilpailuohjelma sisälsi mm. sen, että tonttien luovuttamisesta tehdään esisopimukset kilpailun voittajan nimeämän tahon kanssa. Päätöksessään kaupunginhallitus varasi oikeuden päättää kaupungin omistaman tontin luovutusmuodoksi joko vuokrauksen tai myynnin. Kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään maanvuokrauksen esisopimuksen tekemistä Lujatalo Oy:n kanssa tontista 297-6-5-5. Tontin sijainti on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 15 (47) 226 3 1 2 1 544 12 2 5 8 8 1 6 4 9 3 2 4 5 10 Sairaalakatu 6-9909-0 6-9903-3 100 543 5 7 1 1 9 6 2 2 3 4 1 542 8 9 4 3 541 5 9 6 7 11 540 10 539 552 9 114 V19 A18 A2 5 P38 P37 A4 A3 P12 P36 8-9903-0 4 105 5 P34 P35 Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymä on tekemässä Lujatalon kanssa omaa kiinteistökaupan esisopimustaan omistamastaan tontista. Käydyissä neuvotteluissa Lujatalo Oy:n edustajat ovat asettaneet kaupungin tontin vuokraamisen rakennushankkeensa edellytykseksi. Lujatalo Oy:n edustajien kanssa on neuvoteltu esityslistan liitteenä oleva esisopimusluonnos tontin 297-6-5-5 vuokraamisesta. Esisopimusluonnos sisältää mm. ehdot vuokran määräytymisestä ja lopullisten sopimusten tekemisestä. Lisäksi sopimusluonnos sisältää sopimusmallin lopullisesta maanvuokrasopimuksesta ja kauppakirjaluonnoksen tontilla olevien rakennusten luovuttamisesta. Tonttien asemakaavoitus on parhaillaan käynnissä. Arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun voittaneen kilpailutyön mukaan kaupungin tontti on tarkoitus kaavoittaa asuinkerrostalotontiksi. Vuokrausehdoissa on sovellettu tavanomaisia asuinkerrostalotonttien vuokraehtoja ottamalla huomioon tarpeelliset tapauskohtaiset yksityiskohdat. Lopullinen tontin vuokrasopimus ja rakennusten kauppakirja on tarkoitus tehdä asemakaavan voimaantulon jälkeen. Liitteenä olevat sopimusluonnokset on laadittu kilpailuohjelmassa olleiden vuokraamista koskeneiden sopimusmallien pohjalta. Luonnoksiin on tehty muutamia muutoksia ja lisäyksiä neuvotteluissa esille nousseiden asioiden vuoksi. Tontin luovuttaminen vuokraamalla on perusteltua, koska neuvotteluiden mukaan se on kynnyskysymys Lujatalo Oy:n rakennushankkeen kannalta. Vuokraaminen on kaupungille kaupungin edun mukaista, koska vuokra-ajan päätyttyä maa on edelleen kaupungin omistuksessa. Kaupungin maanomistus mahdollistaa kaupungin tavoitteiden mukaiset käyttötarkoitusten muutokset tulevaisuudessa. Lisäksi mm. maan pitkäaikainen arvonnousu tulee kaupungin hyväksi. 1 4 Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutuksiltaan päätösesitys on kaupungin ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen, koska tontin käytön tehostuminen tiivistää kaupunkiraken-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 16 (47) 226 netta. Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, koska rakentaminen vaikuttaa rakennusalan ja rakennusteollisuuden kysyntään. Tulevat uudet asukkaat luovat palvelukysyntää mm. ruutukaavakeskustan yrityksille. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle tontin 297-6-5-5 vuokraamista koskevan esisopimuksen tekemistä Lujatalo Oy:n kanssa Lujatalo Oy:lle perustettavan yhtiön tai perustettavien yhtiöiden lukuun liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisin ehdoin. Lisäksi esitän, että sopimusluonnokseen saadaan tehdä tarvittavat tekniset korjaukset ja lisäykset kansliatoimenpitein. Liitteet 3 8292/2014 Esisopimus maanvuokrauksesta luonnos Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että puheenjohtaja Iris Asikainen ja Markku Söderström poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian osalta kokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Keijo Voutilainen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 17 (47) 227 227 Asianro 8228/10.00.02.01/2014 Esisopimus tontin 297-13-54-6 (Microkatu 1) vuokraehtojen muuttamisesta / Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kuopion kaupunki on vuokrannut tontin 297-13-54-6 (Microkatu 1) kaupunginhallituksen 2.10.2000 634 päätöksellä Kiinteistö Oy Microteknialle. Kaupparekisteriin 12.5.2008 tehdyn merkinnän perusteella vuokralaisen nimi on nyt Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1. Vuokra-aika on 1.10.2000 31.12.2050. Tontilla sijaitsee Technopoliksen toimitilakeskittymä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 18 (47) 227 Tontin 297-13-54-6 pinta-ala on 45 296 m 2. Tontin kaavallinen käyttötarkoitus vuokraushetkellä on ollut teollisuus-, varasto- ja toimistorakennusten korttelialuetta (TK-10), jossa on ollut rakennusoikeutta 36 237 k-m 2 (e=0.80). Alueelle on laadittu 17.6.2002 hyväksytty asemakaavamuutos, jossa tontin rakennusoikeutta on lisätty siten, että muutos mahdollistaa mm. noin 14- kerroksisen tornitalon rakentamisen. Tontin käyttötarkoitusta ei ole muutettu. Tontin tehokkuuslukua on nostettu siten, että rakennusoikeus on noussut 56 620 k-m 2 :in (e=1.25). Lisäksi kaava on mahdollistanut lisää autopaikkoja. Kaupunki on valmistellut asemakaavaehdotuksen, jonka mukaan tontin pinta-ala kasvaisi ja tontti osoitettaisiin toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-6). Tontille osoitettaisiin lisää rakennusoikeutta. Tontista 297-13-24-6 ja asemakaavaehdotuksessa osoitetusta lisärakennusmaasta muodostettaisiin uusi tontti 297-13-24-7, jonka pinta-alaksi tulisi noin 51 185 m 2. Asemakaavaehdotuksen selostuksen mukaan suunnitellun rakentamisen jälkeen rakennusoikeudeksi muodostuu noin 80 300 k-m². Asemakaavaehdotuksen mukaan tontin rakennusoikeus siis lisääntyisi noin 23 700 k-m². Asemakaavamuutoksesta aiheutuu tontin vuokrasopimuksen muutostarve. Rakennusoikeuden lisäyksestä johtuen vuokralaisen mahdollisuus käyttää hyväkseen vuokra-aluetta paranee, mistä aiheutuu tarve vuokran korotukseen. Vuokralaisen kanssa on neuvoteltu esisopimus vuokraehtojen muuttamisesta, joka on esityslistan liitteenä. Esisopimuksessa otetaan huomioon mm. ase-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 19 (47) 227 makaavojen muutosten vaikutukset tontin vuokraan. Lisäksi sovitaan muista tarpeellisista asemakaavaehdotuksen toteuttamisen edellyttämistä muutoksista ja lisäyksistä vuokraehtoihin. Vuokraehtojen muutoksista ja lisäyksistä on tarkoitus tehdä esisopimus, jonka allekirjoittamisen jälkeen asemakaavan muutosehdotus viedään kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn. Lopullinen maanvuokrasopimus allekirjoitetaan asemakaavan muutoksen tultua voimaan. Vaikutusten arviointi Esitys on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska kaavahanke parantaa kiinteistöyhtiön toimintaedellytyksiä laajentaa toimintaansa. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle seuraavaa: 1. Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1:n kanssa tehdään liitteenä olevan luonnoksen mukainen esisopimus tontin 297-13-24-6 vuokraehtojen muuttamisesta. 2. Sopimusluonnokseen saadaan tehdä tarpeelliset tekniset korjaukset ja lisäykset kansliatoimenpitein. 3. Esisopimus ja lopullinen maanvuokrasopimus saadaan tämän päätöksen perusteella allekirjoittaa voimassa olevan kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 12 :n mukaisin maanvuokrasopimusten allekirjoittamista koskevin valtuuksin. 4. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Liitteet 4 8228/2014 Esisopimus Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 20 (47) 228 228 Asianro 7621/10.03.01.02/2014 Kuopion kuntatekniikkaliikelaitoksen kunnossapitourakkasopimus ajalle 1.1. - 31.12.2015 Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Yleistä Hieman historiaa Kunnossapito on järjestetty katujen ja yleisten alueiden osalta Kuopion keskeisellä kaupunkialueella neljään urakka-alueeseen. Näistä kolmea urakka-aluetta (alueet 1 -keskusta, 2 -pohjoinen ja 3 -eteläinen) hoitaa kuntatekniikkaliikelaitos ja yhtä (läntinen alue) yksityinen yritys. Hyväksyttävänä oleva sopimus koskee kolmea kuntatekniikkaliikelaitoksen aluetta. Esityksen liitteenä on kartta urakka-alueista. Palvelualueuudistuksen jälkeisenä ensimmäisenä vuonna 2011, kun kuntatekniikkaliikelaitos muodostettiin, tehtiin sopimus yhteisellä neuvottelumenettelyllä. Urakassa oli käytössä tällöin ns. puitesopimus. Vuonna 2012 liikelaitokselta pyydettiin alueista erillistä tarjousta. Kun tarjous ylitti selvästi käytettävissä olevat määrärahat, siirryttiin neuvottelumenettelyyn, jonka pohjalta lopulta tehtiin sopimus. Vuosina 2013 ja 2014 sopimuksen pohjaksi käytiin neuvotteluja, joiden lopuksi sopimus tuotiin lautakunnan hyväksyttäväksi. Molemmilla kerroilla tarjous on ollut edellistä vuotta kalliimpi alueiden laajentumisen ja yleisen kustannustason nousun takia. Vuoden 2013 tarjouksen sisältö ylitti käytettävissä olevat kunnossapidon määrärahat. Määrärahavajetta paikattiin sillä, että tilattiin vain pakolliset lisätyöt ja lunta ajettiin lumen vastaanottopaikoille vain pakottavassa tarpeessa. Vuonna 2014 kauppatori oli kokonaan uudelleen käytössä ja se aiheutti suurimman kustannustason nousun, lähes 100 000 euroa. Myös mm. Kallansiltojen ja Matkuksen alueen osalta tuli kaupungin harteille edelleen lisää kunnossa- ja puhtaanapidettäviä katuja ja alueita. Määrärahan korotuksen ansiosta lisäalueiden hoidosta selvittiin. Lumenajon vähäisyydestä johtuen pystyttiin myös päällysteitä uusimaan suunniteltua enemmän. Vuoden 2015 sopimus Kuntatekniikkaliikelaitos lanseerasi Mestar aputoiminimen käyttöön kesäkuussa 2014. Mestarin urakkatarjoushinta vuodelle 2015 on kaikkien alueiden osalta 3 718 704 euroa, mikä on 2,7 % enemmän kuin vuonna 2014. Kuntatekniikkaliikelaitokselta on pyydetty vuosittain myös tuntihintainen yksikköhintatarjous lisätöistä, vuoden 2015 tarjotut tuntihinnat ovat vuoden 2014 tasolla. Keskustan keskitetyn jalkakäytävien talvikunnossapidon tarjous on 461 131 euroa. Verrattuna vuoden 2013 kustannuksiin urakkahinnan nousu on 4 758 euroa eli noin 1 %. Keskustan keskitetyn jalkakäytävien talvikunnossapidon
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 21 (47) 228 kustannukset laskutetaan kiinteistön haltijoilta toteutuneiden kustannuksien mukaisesti. Lisälaskutettavaa kertyy mm. läntisestä alueurakasta sekä mahdollisesta lumenajosta. Ydinkeskustassa odotetaan kävelykeskustan sulanapitojärjestelmän vähentävän jossain määräin lumenajon kustannuksia. Keskustan alueen (Alue 1) kunnossapidon tarjoushinta on laskenut viime vuodesta noin 20 000 euroa. Kävelykeskusta siirtyy vuoden 2015 alusta keskitettyyn puhtaanapitoon. Urakan suorittaa kahden vuoden koeajalla kuntatekniikkaliikelaitos. Puhtaanapidon kustannukset laskutetaan kiinteistöjen haltijoilta toteutuneiden kustannusten mukaan. Pohjoisen alueen (Alue 2) kunnossapidettävä katumäärä ja näin ollen myös kunnossapitokustannukset ovat kasvaneet noin 80 000 euroa. Kallansiltojen uudet kadut ja alueet ovat nyt otettu täysimääräisinä urakkaan. Eteläisen alueen (Alue3) kunnossapidon tarjoushinta on noin 70 000 euroa korkeampi kuin edellisenä vuonna. Tälläkin alueella on Saaristokaupungissa valmistunutta katuverkostoa tullut lisää kunnossapitourakkaan. Tulevasta Kunnossapidon palveluiden tavoitteena on, että vuosi 2015 on viimeinen vuositasolla tehtävä sopimus Kuntatekniikkaliikelaitoksen kanssa. Jatkossa vuoden 2015 aikana sopimukset pyritään saamaan pitempiaikaiseksi. Osana sopimuskokonaisuuksien hallintaa on kilpailun avaaminen alueurakoissa. Mikäli lautakunta päättää hyväksyä pohjoisen alueurakan kilpailuttamisen vuonna 2015, lyhennetään pohjoisen alueen sopimusta Kuntatekniikkaliikelaitoksen kanssa siten, että sopimusajaksi sovitaan 1.1. 30.9.2015. Urakan kokonaishinta pienenee samalla noin 365 000 eurolla. Tarkka hinta saadaan tietää myöhemmin, kun pohjoisen alueen rajat on mm. tarkemmin määritelty. Tämä määräraha varataan käytettäväksi pohjoisen alueen uuden urakoitsijan kanssa. Yhteenveto Ottaen huomioon alueiden kasvu kuntatekniikkaliikelaitoksen tarjous on reaalisesti viime vuotta alemmalla tasolla. Kuntatekniikkaliikelaitos on tehostanut toimintaansa mm. ottamalla osittain käyttöön muunnetun työajan ja välttämällä kalliita ylityötunteja sekä pyrkinyt kustannussäästöihin henkilöstösäästöin. Yhteistyö tilaajaorganisaation kanssa on toiminut hyvin ja yhteistoimintaa kehitetään koko ajan. Rakentamisen ja kunnossapidon palvelujen mielestä kuntatekniikkaliikelaitoksen tarjous on edellä mainituilla edellytyksillä hyväksyttävissä. Vaikutusten arviointi Kuntatekniikkaliikelaitos on pystynyt tehostamaan toimintaansa toimintavuosien aikana. Tämä on tuonut kaupungille niin taloudellisia säästöjä kuin positiivisia ilmastovaikutuksia. Yritysvaikutusten näkökulmasta on tärkeää, että kilpailua voidaan asteittain avata. Tämä laajentaa myös yksityisten yritysten mahdollisuutta olla alueurakoissa, joko pääurakoitsijana tai aliurakoitsijana. Keskitetyillä jalkakäytävien talvikunnossapitotoimenpiteillä sekä kävelykeskustan keskitetyllä puhtaanapidolla saavutetaan kunnossa- ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 22 (47) 228 puhtaanapidon tasaisempi laatutaso. Tämä tuo taloudellista tehokkuutta ja vähentää päästöjä. Palvelualueen toimenpiteet, mm. lumen lähisiirtopaikat ovat vieneet toimintaa samaan suuntaan. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kuntatekniikkaliikelaitoksen urakkatarjouksen vuodelle 2015. Pohjoisen urakka-alueen osalta sopimuskausi on 1.1. 30.9.2015, mikäli lautakunta on hyväksynyt alueurakan kilpailun käynnistämisen. Liitteet 5 7621/2014 Kartta kunnossapitoalueista Valmistelija Hannele Kauppinen puh. 044 718 5713 Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 Juho Pelkonen puh. +358 044 7185 674 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Esittelijä muutti esitystä siten, että pohjoisen urakka-alueen osalta sopimuskausi on 1.1. 30.9.2015, mikäli lautakunta hyväksyy alueurakan kilpailun käynnistämisen. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 23 (47) 229 229 Asianro 8331/10.03.01.02/2014 Pohjoisen alueurakan kilpailun käynnistäminen Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Yleistä Kuopion kuntatekniikkaliikelaitos Mestar perustettiin vuoden 2011 alusta hoitamaan rakentamisen ja kunnossapidon tuottajatehtäviä. Tuolloin entinen teknisen viraston kunnallistekninen osasto jaettiin tilaaja- ja tuottajaorganisaatioihin. Kuntatekniikkaliikelaitosta vahvistettiin vielä silloisilla mittausosaston maaperätutkimusyksiköllä sekä vapaa-ajan keskuksen ylläpitohenkilöstöllä. Myöhemmin liikelaitosta on vahvistettu Kuopion Energia liikelaitoksesta siirretyllä sähköverkon rakennus- ja kunnossapitoyksiköllä. Kuntatekniikkaliikelaitos on perustamisensa jälkeen pystynyt selvästi kehittämään toimintaansa ja on myös osoittanut, että haluaa tähdätä vapaille markkinoille. Tästä on osoituksena hyvä pärjääminen sähköverkkotöiden kilpailussa sekä Pihlajalaakson melumuurin rakennusurakan saaminen avoimessa julkisessa hankinnassa. Alueurakkajärjestelmä Kuntatekniikkaliikelaitos on hoitanut kaupungin eteläistä, pohjoista ja keskustan alueurakkaa perustamisestaan vuodesta 2011 lähtien, sitä ennen aluetta hoiti teknisen viraston organisaatio. Läntinen alueurakka on ollut yksityisen toimijan hoidossa jo viidettä vuotta. Vuonna 2013 läntinen alue kilpailutettiin uudestaan, nyt kilpailullisella neuvottelumenettelyllä. Tässä menettelytavassa sopivia urakoitsijoita haetaan osallistumishakemusten kautta. Osallistumishakemusten perusteella valitaan varsinaiseen tarjouskilpailuun osa ehdokkaista, tässä tapauksessa kolme urakoitsijaa valittiin jatkoon. Menettelyn tarkoituksena oli saada ennen kaikkea urakoitsijoilta palautetta varsinaista tarjouskilpailua varten. Menettelystä saatiin hyviä kokemuksia. Pohjoinen alue on luonteeltaan hyvin samantyyppinen kuin läntinen alue ja olisi siksi sopiva seuraavaksi kunnossapidon alueurakkakohteeksi. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen osalta on kerrottu, että he olisivat mielellään mukana urakan kilpailuttamisessa. Tilakeskuksen osalta alueella on voimassa olevat sopimus Mestarin kanssa. Alueurakan valmistelun aikana varmistetaan molempien osapuolten mahdollinen osallistuminen kilpailutukseen. Kilpailuttaminen tehdään kevään 2015 aikana niin, että urakka alkaisi 1.10.2015. Kilpailuttamisen avulla arvioidaan saatavan säästöjä. Kilpailuttamisen ehtona olisi kuitenkin se, että myös Kuntatekniikkaliikelaitos Mestar saisi osallistua järjestettävään urakkakilpailuun.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 24 (47) 229 Kuntaorganisaation ottaminen mukaan kilpailuun Kuopion kaupungin tarkoituksena on avata rakentamisen ja kunnossapidon markkinoita ja kaupungin omistamaa kuntatekniikkaliikelaitosta halutaan valmentaa näihin markkinoihin. Näin ollen tulisi myös Kuopion kaupungin kuntatekniikkaliikelaitoksella antaa mahdollisuus osallistua urakkakilpailuun ja tarjota tätä urakkaa avoimilla markkinoilla. Suomen Kuntaliiton julkaisun Kunnallisten liikelaitosten asema markkinoilla - kriteereitä kuntien oman arvioinnin tueksi suosituksissa liikelaitosten toiminnan suuntaamiseen kilpailuoikeudellisesta näkökulmasta on kuntien liikelaitosten mahdollista myydä kilpailuneutraliteetin erityisesti vaarantumatta tilapäistä ylikapasiteettiaan markkinoille vähäinen määrä liikevaihdostaan, koska se on kansantaloudellisesti järkevää taloudellisten voimavarojen hyödyntämistä. Kuntatekniikkaliikelaitoksen tarjous tultaisiin tässä tapauksessa käsittelemään kuten muidenkin tarjoajien tarjoukset samojen tarjouspyyntöasiakirjojen vaatimusten mukaisesti. Tarjous voidaan hylätä, kuten muutkin tarjoukset, jos se on hinnoiteltu vallitsevan markkinatilanteen vastaisesti ja tilaajan käsityksen mukaan epärealistisin hinnoitteluperustein. Kilpailun avaamisesta pohjoisessa alueurakassa on keskusteltu Kuntatekniikkaliikelaitoksen kanssa. Kilpailun avaaminen ei vaaranna Kuntatekniikkaliikelaitoksen nykyistä asemaa. Jos liikelaitos häviää kilpailun, joutuu se sopeuttamaan omaa toimintaa muilla alueilla. Pohjoisen alueurakan avaamista seuraa luonnollisesti pohdinta myös muiden Kuntatekniikkaliikelaitoksen hoitamien urakoiden avaamisesta kilpailulle. Nähtävissä on, että alueurakat siirtyvät vähitellen avoimille markkinoille, jolloin kilpailuttamista jatketaan alueurakoista kertyneiden kokemusten perusteella. Vaikutusten arviointi Päästöjen odotetaan pysyvän entisellä tasolla. Yritysvaikutusten osalta vaikutukset ovat positiiviset. Kilpailuttaminen avaa yksityisten yritysten mahdollisuutta olla mukana alueurakassa. Esitys Esitän, että Pohjoinen alueurakka avataan kilpailulle siten, että Kuntatekniikkaliikelaitos Mestarille annetaan mahdollisuus olla hankinnassa mukana. Valmistelija Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 25 (47) 230 Ei julkinen 230 Asianro 7061/10.00.00.01/2014 Mölymäen yleinen arkkitehtuurikilpailu 9.1. - 8.5.2015, Presidentinkatu 1-3 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kilpailun lähtökohdat Oppilaitosten käytössä olevan kilpailualueen muuttaminen asuntoalueeksi on tullut ajankohtaiseksi Savon koulutuskuntayhtymän tehtyä periaatepäätöksen nykyisten toimintojen siirtämisestä Savilahteen. Presidentinkadun ympäristöä on lähdetty kehittämään arkkitehtikilpailun kautta kaupunginhallituksen 17.12.2007 hyväksymän arkkitehtuuripoliittinen ohjelman (Kuopion arkkitehtuuri ja kaupunkirakennustaide) mukaisesti. Kilpailun järjestäjät Kilpailun tarkoitus Savon koulutuskuntayhtymä järjestää yhdessä Kuopion kaupungin kanssa Mölymäen yleisen arkkitehtuurikilpailun. Käytännön järjestelyistä vastaa Kuopion kaupungin asemakaavoitus yhdessä Savon koulutuskuntayhtymän kanssa. Tarkoituksena on löytää kilpailualueelle hyvin sopiva ja toimiva arkkitehtuurisesti korkeatasoinen suunnitelma, jonka pohjalta asemakaavan muutos ja rakentaminen voidaan toteuttaa. Kilpailuohjelmassa ei aseteta rakentamisen tehokkuudelle ja korkeudelle rajoituksia, vaan ne ratkaistaan kilpailutöiden arvioinnin yhteydessä. Kilpailualue Kilpailualue käsittää 8.kaupunginosan (Haapaniemi) korttelin 10 (Presidentinkatu 1-3), jossa sijaitsevat Savon koulutuskuntayhtymän oppilaitosrakennukset (ammattikoulu ja entinen kauppaoppilaitos). Kilpailualueen laajuus on noin 5,7 ha. Maanomistus, maanvuokraus ja rakennusoikeus Kilpailualue sijaitsee keskustan välittömässä läheisyydessä mäellä, josta avautuvat laajat näkymät mm. keskustaan, Puijolle ja Kallavedelle. Kilpailualue on näkyvällä paikalla ja sillä on merkittävä asema Kuopion kaupunkikuvassa. Myös kilpailualuetta ympäröivälle tarkastelualueelle, joka sisältää mm. raviradan alueen, saa esittää kilpailualueen lähiympäristöön liittymisen kannalta oleellisia kulkuyhteyksiä ja toimintoja. Kilpailualueella sijaitsevan tontin 297-8-10-1 (entinen kauppaoppilaitoksen alue) omistaa Kuopion kaupunki. Tontin pinta-ala on 14 510 m². Tontti on vuokrattu Savon koulutuskuntayhtymälle 31.12.2045 saakka. Toisen kilpailualueella olevan tontin 297-8-10-12 (ammattikoulun alue) omistaa Savon koulutuskuntayhtymä. Tontin pinta-ala on 42 346 m². Molemmilla tonteilla on voimassa olevassa asemakaavassa alueenkäytöntehokkuus e=1.0 (toteutunut e=1.05).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 26 (47) 230 Ei julkinen Kaupunki omistaa kilpailun tarkastelualueella olevan maan. Yleiskaava ja asemakaava Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava on kilpailualueen tavoitteiden näkökulmasta vanhentunut. Siinä kilpailualue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Parhaillaan laaditaan keskustan yleiskaavaa, joka korvaa keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Nykyinen rakennuskanta ja rakennussuojelu Asemakaavassa kilpailualue on osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Asemakaavassa esitetty rakennusoikeus tai tontin käyttötarkoitus eivät ole ideasuunnitelman ja asemakaavan muutoksen lähtökohta, vaan ne määritellään uudelleen kilpailutuloksen pohjalta. Kilpailualueelle on tavoitteena rakentaa pääasiassa asuntoja. Kilpailualueella sijaitsee useita eri vaiheissa toteutettuja oppilaitosrakennuksia. Rakennusten tekninen kunto on tyydyttävä. Alueella sijaitsevista rakennuksista on laadittu rakennushistoriaselvitys. Vuonna 1959 rakennetut ammattikoulun päärakennus ja kauppaoppilaitoksen vanhin osa nähdään kokonaisuudessa arvokkaimmiksi osiksi. Kilpailun avulla pyritään ratkaisemaan tulevassa asemakaavassa mahdollisesti suojeltaviksi osoitetut rakennukset. Kilpailun käsittelyvaiheet Mölymäen arkkitehtuurikilpailun kilpailuohjelmaa on esitelty kaupunkisuunnitteluryhmässä ja Savon koulutuskuntayhtymän hallitus on hyväksynyt osaltaan kilpailuohjelman 28.11.2014. Savon koulutuskuntayhtymän ja kaupungin kesken laaditaan asemakaavan käynnistämissopimus asemakaavavaiheessa ja maankäyttösopimus ennen asemakaavan hyväksymistä. Vaikutusten arviointi - Kilpailuohjelma esitellään kokouksessa. Kilpailuohjelmaan voidaan tehdä teknisluonteisia tarkistuksia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta nimeää edustajansa palkintolautakuntaan ja merkitsee kilpailuohjelman tiedoksi. Kilpailuohjelma on esitetty kokoukseen 15.12.2014 kaupunginhallitukselle, joka nimeää edustajansa palkintolautakuntaan ja hyväksyy kilpailuohjelman. Viiteaineisto 2 7061/2014 Mölymäen kilpailuohjelmaluonnos (ei julkinen, jaetaan lautakunnan jäsenille) Kilpailuohjelmaluonnos on listan viitteenä (ei julkinen). Lopullinen kilpailuohjelma jaetaan kokouksessa. Kilpailuohjelma liitteineen julkaistaan Kuopion kaupungin internetsivuilla vasta kilpailun julkistamispäivänä 9.1.2015. Valmistelija Pauli Sonninen puh. +358 044 718 5439 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 27 (47) 230 Ei julkinen Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 3 jälkeen. Merkitään, että Markku Söderström poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Esittelijä täydensi esitystä siten, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kilpailuohjelman edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi ja nimeää edustajansa palkintolautakuntaan. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja lautakunta nimesi Jaakko Kosusen edustajakseen palkintolautakuntaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 28 (47) 231 231 Asianro 3041/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Talo Oy Kuopion Tulliportinkatu 27 / Multimäki 4-8- (tontit) 3, 5 ja 7 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Torin koilliskulmaukseen, kortteliin 4-8 valmistellaan asemakaavan muutosta, jonka tarkoituksena on mahdollistaa Lasitalon korvaaminen uudella asuin-, liike-, toimistoja palveluasumisrakennuksella ja samassa korttelissa sijaitsevien liiketilojen yhdistämisen kauppakeskukseksi. Keilatalon tontilla mahdollistetaan ullakkokerroksen muuttaminen asuintiloiksi ja Eläkevakuutusyhtiö Ilmarisen omistamalla tontilla Käsityökadun puoleisen 2-kerroksisen osan korottaminen kolmella kerroksella, joka mahdollistaisi entisen pankkikiinteistön muuttamisen hotelliksi. Kellaritiloihin on esitetty rakennettavaksi autopaikkoja. Ajo pysäköintitiloihin esitetään tapahtuvan Puijonkadulta Eläkevakuutusosakeyhtiö Ilmarisen tontilla sijaitsevan ajoluiskan kautta. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee ruutukaavakeskustassa, torilta 100 metriä koilliseen Puijonkadun, Tulliportinkadun, Käsityökadun ja Maljalahdenkadun rajaamalla alueella. Aluerajausta on laajennettu vireilletulovaiheen rajauksesta liittämällä siihen mukaan osa Käsityökatua. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kaavatyö on tullut vireille Talo Oy Tulliportinkatu 27 hakemuksesta 18.10.2010. Kaavatyö on sisältynyt vuosien 2011-2014 kaavoituskatsauksiin ja asemakaavoitusohjelmaan. Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu 19.2.2013. Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Maakuntakaavassa ja keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta. Asemakaavassa kortteli on liikerakennusten korttelialuetta, jossa sallitusta kerrosalasta saa enintään 20 % käyttää asuinhuoneistoiksi. Tontilla 4-8-3 on vuonna 1962 valmistunut, 1 763 k-m 2 suuruinen liikerakennus (Lasitalo). Tontilla 4-8-5 on vuonna 1956 valmistunut, 4 587 k-m 2 suuruinen asuin-liiketoimistorakennus (Keilatalo). Tontilla 4-8-7 on vuonna 1977 valmistunut liike-toimistorakennus (alkujaan pankki), 5 498 k-m 2. Suunnittelualue kuuluu ruutukaavakeskustan korttelialueeseen ja nivoutuu kiinteästi toiminnoiltaan keskustan palvelualueeseen, liikenne- ja rännikatuverkostoihin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 29 (47) 231 Maanomistus Tontin 4-8-5 ja sillä olevan rakennuksen (Lasitalo) omistaa Talo Oy Tulliportinkatu 27. Tontin 4-8-5 ja sillä olevan rakennuksen omistaa Keilatalo Oy. Tontin 4-8-7 ja sillä olevan rakennuksen omistaa Eläkevakuutusosakeyhtiö Ilmarinen. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksessa tontit 4-8-3 ja 5 on kaavoitettu asuin-, liike-, toimisto- ja palveluasumisrakennusten korttelialueeksi (ALP-4) ja tontti 4-8-7 liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (KL). Asemakaavanmuutoksella ei osoiteta tavanomaiseen tapaan rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan rakennusoikeus määritellään rakennusten tarkan massoittelun (rakennusalat ja rakennusten korkeus) avulla. Aineistoon liittyvien laskelmien mukaan rakennusoikeus liike- ja toimistorakennusten tontilla 4-8-7 on n. 6 650 k-m 2 (e=2.94). Rakennusoikeuden lisäys on n. 1 150 k-m 2. Tontin 4-8-3 rakennusoikeus on n. 3 900 k-m 2, josta asuntoihin kohdistuu n. 3 200 k-m 2 ja liiketiloihin n. 700 k-m 2 (e= 3.3). Rakennusoikeuden lisäys on n. 1 500 k-m 2. Tontin 4-8-5 rakennusoikeus on n. 5 300 k-m 2 (e= 5.3), jossa lisäystä toteutettuun nähden on n. 280 k-m 2. Koko korttelin rakennusoikeus on asemakaavan muutosehdotuksessa määritellyissä rajoissa ja luonnossuunnitelmien mukaan n. 15 600 k-m 2 (e=0,35). Autopaikkanormi on esitetty liike- ja toimistorakentamiselle (1 ap/80 Km 2 ), majoitustiloille (1ap/80 Rm 2 ), palveluasumistiloille (1ap/200 P m 2) ja asunnoille (2 ap/3 as). Kaavaan sisältyy myös polkupyöränormi (1 pp/80 Km 2 ) ja asuntojen polkupyöräpaikat toteutetaan rakennusjärjestyksen mukaisesti (2 pp/as). Tontilla 4-8-7 puolet tonttia varten vaadittavista autopaikoista saa sijoittaa YA -korttelialueille tai muille pysäköintiin varattaville alueille (yap/50) ja tontin 4-8-5 autopaikoista kaikki. Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 5.6.2013. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä 10.6. 2.8.2013. Nähtävänäoloaikana ei jätetty mielipiteitä. Kaavoituksen aloituskokous on pidetty 22.5.2013. Kaavoituksen käynnistämissopimus on laadittu 19.2.2013. Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 14.5.2014. Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä 26.5. 27.6.2014 ja aineistosta on järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 11.6.2014. Valmisteluaineistosta on saatu kolme lausuntoa ja yksi mielipide sekä lausuntokokouksessa neljä lausuntoa. Ehdotusaineisto on laadittu saatujen kannanottojen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 30 (47) 231 Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Kaavamuutoksen hakijan kanssa laaditaan sopimus MRL 12 a luvun mukaisesti yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Vaikutusten arviointi Hanke ei hajauta yhdyskuntarakennetta, vaan tiivistää keskustatoimintoja ja hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa sekä palveluverkostoa. Kaavan mukainen ratkaisu ei vaikuta oleellisesti myöskään liikenteestä aiheutuviin päästöihin. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Kaupunkikeskustaan sijoittuvat liike-, toimistotilat tukevat keskustan elinvoimaisuutta sekä lisäävät sen palvelutarjontaa ja tarjoavat uusia työpaikkoja. Ydinkeskustaan sijoittuvat asuintilat puolestaan lisäävät keskustan palvelujen kysyntää. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Liitteet 6 3041/2012 Asemakaavan muutoksen seurantalomake (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 7 3041/2012 Pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen (jaetaan, julkaistaan internetissä) 8 3041/2012 Ehdotusvaiheen havainnekuvat (jaetaan, julkaistaan internetissä) 9 3041/2012 Ote ajantasa-asemakaavasta ja poistettava asemakaava (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 10 3041/2012 Kohdeinventointi Talo Oy Tulliportinkatu 27 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 11 3041/2012 Valmisteluvaiheen havainnekuvat ja vaihtoehdot (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 12 3041/2012 Kaavaselostus (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 13 3041/2012 Asemakaavakartta (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 14 3041/2012 valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen (jaetaan, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:500, havainneaineisto / rakentamistapaohje, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen käynnistämissopimus (kopio), Pohjois- Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueen, Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen ja laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunnot ja Keilatalon hallituksen mielipide (kopiot), lausuntokokousmuistio, kohdeinventointi Talo Oy Tulliportinkatu 27, valmistelu- ja vireilletuloaineisto.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 31 (47) 231 Valmistelija Pauli Sonninen puh. +358 044 718 5439 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaavoitusinsinööri Pauli Sonninen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 4.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 19/2014 32 (47) 232 232 Asianro 7344/10.02.03/2013 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Minna Canthin katu 11 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Minna Canthin kadun, Vahtivuorenkadun ja Sepänkadun kulmaukseen, 2. kaupunginosan (Vahtivuori) korttelin 33 tontille 1. valmistellaan asemakaavan muutosta. Asemakaavan muutoksella on tarkoitus korottaa Minna Canthin kadun varrella sijaitsevaa rakennusta sekä sijoittaa uudisrakentamista Vahtivuorenkadun ja Sepänkadun kulmaukseen Sepänkadun varrelta purettavan rakennuksen tilalle. Samalla selvitetään tarvittavat leikki- ja oleskelutilat sekä autopaikat, jotka pyritään toteuttamaan tontille. Kohteeseen on laadittu kuusi valmisteluvaiheen vaihtoehtoa, joissa Minna Canthin kadun varren rakennusta on korotettu joko yhdellä tai kahdella kerroksella ja Sepänkadun purettavan rakennuksen tilalle on suunniteltu uudisrakennus, jonka korkeus vaihtelee kahdesta neljään kerrokseen vaihtoehdosta riippuen. Vaikutusten arviointi Asemakaavan valmisteluvaiheen vaihtoehtojen mukainen rakentaminen on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se tiivistää kaupunkirakennetta, tukeutuu oleviin liikenneyhteyksiin sekä mahdollistaa liikenneverkkojen kehittämisen niin kevyen liikenteen, kuin ajoneuvoliikenteenkin osalta. Rakentaminen täydentää kaupunkikeskustan ruutukaavakortteleiden rakennusrivistöä. Minna Canthin kadun, Vahtivuorenkadun ja Sepänkadun kulmauksen väljä katutila selkiytyy. Valittavista uudisrakennusvaihtoehdoista riippuen uudisrakentaminen vaikuttaa eri tavoin alueen kaupunkikuvaan sekä tonttien ja lähiympäristön rakennuksista avautuviin näkymiin. Kaupunkikeskustaan sijoittuvat toimistotilat tukevat keskustan elinvoimaisuutta, palvelutarjontaa sekä säilyttävät työpaikkoja ydinkeskustassa. Suunnittelualueen asukasmäärän lisääntyminen, väestörakenteen ja asuntokannan monipuolistuminen lisäävät palvelujen kysyntää. Hanke toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa tarjoamalla työtä rakentamisaikana sekä monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin tonttitarjontaa. Uudisrakentaminen saattaa paikallisesti lisätä ajoliikennettä kellaripysäköintitiloihin Minna Canthin kadulta. Alue kuuluu kuitenkin keskustan ruutukaava-alueeseen, jolla on normaalia keskustan katuliikennettä. Siihen nähden hankkeen aiheuttamalla asukasliikenteellä ei ole merkitystä kokonaisuus huomioiden. Hanke ei näin ollen hajauta yhdyskuntarakennetta. Keskustan täydennysrakentaminen hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa ja on siten myös kaavataloudellisesti perusteltua.