Kuopion kaupunki Pöytäkirja xx/ (6) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8715/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja xx/ (6) 246 Asianro 8715/ /2013 Kuopion kaupungin kävelykeskustan puhtaanapidon ottaminen kaupungin huolehdittavaksi Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Taustaa Kuopion kaupungin kauppatorin ja kävelykeskustan rakentaminen aloitettiin vuonna 2010 ja molemmat alueet otetaan valmistuneilta osilta käyttöön jo tänä vuonna, myös sulanapitojärjestelmän osalta. Alueet valmistuvat pääosin arviolta vuoden 2014 aikana. Keskustaa leimaa kuitenkin ajoittainen epäpuhtaus ja roskaantuminen varsinkin viikonloppuaamuisin. Puhtaanapitovelvoite jakaantuu usealle kiinteistölle, jotka huolehtivat puhdistamisesta eri tavoilla. Katujen puhtaanapito määritellään katujen kunnossa - ja puhtaanapitolaissa Esityksen liitteeseen on kerätty otteita kyseisen lain kolmannesta luvusta, joka koskee katujen ja alueiden puhtaanapitoa. Esityksen liitteenä on kuva Kuopion katujen kunnossa- ja puhtaanapitovastuista. Keskitetyn puhtaanapidon alueen määrittely ja puhtaanapitoalueet Kuopion keskustan katualueiden puhtaanapidon ottamisella kaupungin huolehdittavaksi olisi tarkoitus poistaa ydinkeskustan puhtaanapidon tason epätasaisuus, joka johtuu siitä, että keskustan katualueet ovat pääasiassa yksityisten kiinteistöjen puhtaanpitovelvoitteisiin kuuluvia alueita ja kiinteistöillä ei ole yhteisesti sovittuja hoitotasoja katualueilla. Käytännössä puhtaanpito tarkoittaa puhtaanapitoa käsin (roskan keruu, roska-astioiden tyhjentäminen, puiden lehtien poisto ym. jätteen poisto) ja koneellista puhtaanapitoa mm. imulakaisuautolla. Puhtaanapito on ympärivuotista toimintaa.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja xx/ (6) Kaupunki hoitaisi puhtaanapidon esitetyllä alueella ja laskuttaisi keskitetyn puhtaanapidon alueella olevia kiinteistöjä syntyneiden kustannusten perusteella. Hoitotasot Kävelykeskustan katujen alueella puhtaanapidon taso on jaettu kahteen hoitotasoon: hoitotaso 1 (oranssi) ja hoitotaso 2 (vihreä). Alueet on esitetty liitteenä olevassa kartassa. Hoitotasoon 1 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Haapaniemenkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthinkatu, Puijonkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthinkatu, Kauppakatu välillä Savonkatu - Vuorikatu. Hoitotaso 1 on jaettu kesä ( ) - ja talvipuhtaanapitoon ( ). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina /päivä/ viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla ma - su (7 x viikossa): arkiaamu klo 7.30 mennessä, iltapv klo mennessä sunnuntaina aamu 8.00 mennessä, iltapv klo mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x päivässä roskankeruu 2 x päivässä, mistä kone ei saa roska-astioiden tyhjennys 2 x päivässä Ajalla ma - pe (5 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x pv (5 x viikossa) roska -astioiden tyhjennys 2 x viikossa Hoitotasoon 2 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Savonkatu Ajurinkadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthinkatu, Tulliportinkatu Torikadun puoleinen katualue välillä Savonkatu - Haapanimenkatu, Torikatu välillä Savonkatu - Ajurinkatu, Ajurinkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthinkatu, Lapinlinnankatu välillä Savonkatu - Vuorikatu, Hallikatu välillä Kauppakatu - Minna Canthinkatu, Minna Canthinkatu Lapinlinnankadun puoleinen katualue, Tulliportinkatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Kirjastokatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Käsityökatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthinkatu, Vuorikatu Käsityökadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthinkatu. Hoitotaso 2 on jaettu kesä ( ) - ja talvipuhtaanapitoon ( ). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina /päivä/ viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja xx/ (6) Ajalla ma, ke, pe, la, su aamulla 8.00 mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x viikossa roskankeruu 1 x päivässä (5 x viikossa) roska-astioiden tyhjennys 1 x päivässä (5 x viikossa) Ajalla ma, ke, pe (3 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x päivässä (3 x viikossa) roska -astioiden tyhjennys 2 x viikossa Vaikka kaupunki ottaa huolehtiakseen keskustan kävelykatujen puhtaanapidon, se ei poista katualueilla toimivien yritysten puhtaanapitovelvoitetta muina aikoina, jos toiminta aiheuttaa roskaamista. Kustannukset ja niiden jakautuminen Kaupungin lakimiehen lausunto Kaupunkiympäristön kunnossapito on arvioinut keskustan katualueiden puhtaanapidon hoitotasotarpeen pyytämällä hinta-arvion Kuopion kuntatekniikkaliikelaitokselta. Hoitotason 1 mukaisilta alueilta hinta-arvio oli noin euroa ja hoitotason 2 mukaisilta alueilta noin euroa. Yhteensä siis noin euroa. Kauppatorin katualueet kuuluvat kuntatekniikkaliikelaitoksen urakkasopimukseen. Esityksen liitteenä on kartta puhtaanapitoalueista ja arvio kustannuksien jakautumisesta kiinteistöille. Karttaan on merkitty tonttikohtaisesti puhtaanapitoneliöiden jakautuminen hoitoluokittain. Kustannukset jakautuvat kokonaispuhtaanapitokustannus ,04 euroa jaettuna kiinteistökohtaisilla puhtaanpitoneliöillä (hoitotason mukaan, samalla kiinteistöllä voi olla eri hoitotasoja). Kiinteistöltä perittävät kustannukset määräytyvät hoitotason perusteella ja laskutetaan toteutuneilla kustannuksilla. Esityksen liitteenä on esitys kustannuksien jakautumisesta kiinteistöille. Mukana ovat alueella olevat kaupungin kiinteistöt ja puistot.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja xx/ (6) Asiasta on kysytty ennakkoon kaupungin lakimiehen mielipidettä. Hänen mukaansa kaupunki saa lakiin perustuen periä puhtaanapidosta aiheutuvat välittömät kustannukset. Sen sijaan kaupungin vastuut eli mm. vahingonkorvausasiat lisääntyvät. Tämä perustuu siihen, että mm. katukaivojen tukkeutuminen rankkasateiden aikaan voidaan katsoa laiminlyönniksi (millä voidaan näyttää, että vasta rankkasateiden mukana tuli kaivon tukkinut lehtikasa.). Näin ollen puhtaanapito voi johtaa uusiin ja ennalta arvaamattomiin vahingonkorvausvastuihin, jos esim. sadevesi turmelee läheisen rakennuksen yms. Kaupunki voi aina vapaaehtoisesti (päättämällään tavalla) osallistua katualueiden puhtaanapitoon. Tästä ei kuitenkaan seuraa, että kaupungilla olisi milloinkaan mitään em. vahingonkorvausvastuuta. Asia tulisi lakimiehen mukaan miettiä tarkkaan ennen lopullisen päätöksen tekemistä. Kuopion kaupunkikeskustan kehittämisyhdistyksen lausunto Asiaa on ennakkoon kysytty myös kaupunkikeskustan kehittämisyhdistykseltä. Yhdistyksen mukaan Kuopion kaupunkiympäristön rakentamisen ja kunnossapidon palveluyksikön laatima ehdotus keskitetystä kävelykeskustan puhtaanapidosta on laadittu asiantuntevasti ja kattavasti, alueen toiminnot ja ominaispiirteet monipuolisesti huomioiden. Kuopio on ollut edelläkävijöiden joukossa keskitetyssä katujen talvikunnossapidossa, muut kaupungit ovat käytännössä seuranneet sitten perässä. Kokemukset yhteisesti hoidetusta huollosta ovat pääsääntöisesti myönteisiä. Kävelykeskustan valmistumisen myötä ympärivuotisella yhteisellä puhtaanapitojärjestelyllä on saavutettavissa haluttu korkea laatutaso. Lisäksi kävelykeskustan puhtaanapitotoimien ajoittaminen on mahdollista siten, että työt tehdään järjestyksessä, tärkeimmät alueet ensin. Luonnollisesti kustannustason on oltava kilpailukykyinen ja kilpailuttamisesta on huolehdittava asianmukaisesti. Kuopion kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ry:n hallitus ja neuvottelukunta ovat käsitelleet asiaa yhteiskokouksessaan elokuussa Yhdistys suosittaa keskitetyn puhtaanapitojärjestelyn toteutusselvitysten jatkamista esitetyltä pohjalta. Vaikutusten arviointi Yhtenäinen puhtaanapito parantaa kävelykeskustan viihtyvyyttä. Roskien keruu suoritetaan keskitetysti kesäaikana 1 -hoitotasossa päivittäin ja 2-

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja xx/ (6) hoitotasossa 5 päivänä viikossa, kuitenkin viikonlopun kaikkina päivinä. Keskitetyn puhtaanapidon ja kiinteistöjen oman roskienkeruun avulla roskien määrää saadaan keskustassa vähennettyä. Yhtenäisellä puhtaanapidolla on myös ilmastollisia vaikutuksia, kun puhtaanapidosta vastaa pääsääntöisesti yksi toimija. Yritystoiminnalle arvioidaan olevan positiivisia vaikutuksia paremman viihtyvyyden vuoksi. Paremmalla puhtaanapidolla on myönteisiä vaikutuksia kaupungin imagoon ja kaupunkikuvaan. Edelleen asialla on myönteisiä terveysvaikutuksia. Esitys Esitys kaupungin kävelykeskustan puhtaanapidon ottamisesta kaupungin huolehdittavaksi laitetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja lähetetään toimenpidealueen kiinteistöille kommentteja varten. Asiasta pidetään alkuvuodesta 2014 tiedotustilaisuus. Asia tuodaan tämän jälkeen uudelleen kaupunkirakennelautakuntaan päätöksen tekoa varten. Liitteet /2013 Kuopion katujen kunnossa- ja puhtaanapitovastuut /2013 Arvio puhtaanapitokustannusten jakautumisesta kiinteistöittäin /2013 Otteita kunnossa- ja puhtaanapitolaista /2013 Kartta puhtaanapitoalueista Valmistelija Hannele Kauppinen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi puh Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Merkitään, että puheenjohtaja Iris Asikainen, varapuheenjohtaja Keijo Voutilainen ja Jaakko Kosunen poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian osalta puheenjohtajana toimi Markku Söderström. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.