Asemakaavan muutos ja tonttijako, 206 Honkalahti kortteli 44, osa korttelista 43 sekä katualuetta (Honkalahden sahan asuntoalue) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1168/10.02.03.00/2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta 266 31.10.2018 Kaupunginhallitus 468 5.11.2018 Aiempi käsittely: Kaupunkikehityslautakunta 266 Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Pasi Leimi 040 740 1643 Valmistelijat/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Pimiä Maarit 040 653 0745 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavakartta/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue 2. Asemakaavaselostuksen liitteet 1-12/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue 3. Asemakaavaselostus/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue Suunnittelualue sijaitsee Joutsenon Honkalahdessa noin 1,5 kilometrin päässä taajaman keskustasta. Asemakaavamuutosalue käsittää noin 4,4 hehtaarin laajuisen alueen Saimaantien ja Haukilahdentien liittymän pohjoispuolella. Alue on voimassa olevassa asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL) sekä yleisten rakennusten korttelialuetta (Y). Voimassa olevalla asemakaavalla on suojeltu viisi rakennusta: Honkalahden päiväkoti, Siskola, Kerhola, Isännöitsijän talo ja Tyttölä. Lisäksi alueella on kolme muuta tyhjillään olevaa asuinrakennusta. Alueen suurin maanomistaja on Stora Enso Oyj. Suunnittelua ohjaavana kaavana on oikeusvaikutteinen Joutsenon keskustaajaman yleiskaava 2030, jossa alue on osoitettu työpaikka-alueena (TP-2). Alueen kerrosalasta saadaan korkeintaan 1/3 käyttää asumiseen. Yleiskaavassa on annettu myös rakennettua kulttuuriympäristöä koskevia määräyksiä.
Esittelijän ehdotus Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan suunnittelualueen kehittäminen yritysalueena sekä ratkaistaan rakennusten suojelukysymykset ja tutkitaan alueen täydennysrakentamismahdollisuudet. Asemakaavan muutoksessa suunnittelualueen keskeiset osat on osoitettu toimitilarakennusten korttelialueiksi, joille saa sijoittaa toimisto- ja palvelutiloja sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia työtiloja (KTY-10). Alueen pohjoisosa on varattu suojaviheralueeksi (EV) ja eteläisin osa nykytilanteen mukaisesti asuinpientalojen korttelialueeksi (AP). Kaava-alueen rakennusoikeus vähenee 11579 krs-m 2 :sta 5420 krs-m 2 :iin, mikä johtuu pohjoisosan muuttamisesta suojaviheralueeksi ja tonttitehokkuuden pienemisestä. Asemakaavamuutoksella on suojeltu entinen Honkalahden päiväkoti, Siskola ja Kerhola. Suojaviheralueelle jäävät Isännöitsijän talo, Tyttölä ja Mälkniemi on mahdollista purkaa. Asemakaavaan liittyy rakentamisohjeisto, joka täydentää kaavan määräyksiä ja merkintöjä. Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt Stora Enso Oyj:n aloitteesta. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Etelä- Saimaassa 18.8.2018 ja Joutseno-lehdessä 16.8.2018 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos on pidetty MRA 30 :n mukaisesti kommentoitavana 20.8. 10.9.2018. Kaavaluonnoksesta jätettiin 11 lausuntoa ja 2 mielipidettä. Saadun palautteen perusteella on pääosa asuinkortteleista muutettu toimitilarakennusten korttelialueiksi. Lisäksi on täsmennetty rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyviä merkintöjä ja määräyksiä sekä kaavaratkaisun perusteluja ja vaikutusarviota. Kaupunkikehityslautakunta päättää - merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet sekä hyväksyä kaupunkisuunnittelun vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä. - esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 468 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavakartta/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue 2. Asemakaavaselostuksen liitteet 1-12/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue 3. Asemakaavaselostus/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue Esittelijän ehdotus Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan muutoksen ja tonttijaon, 206 Honkalahti kortteli 44, osa korttelista 43 sekä katualuetta (Honkalahden sahan asuntoalue) MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon ja mikäli lausunnoista tai nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano ELY- keskus kuulutus
Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavakartta/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue 2. Asemakaavaselostuksen liitteet 1-12/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue 3. Asemakaavaselostus/K2436/Honkalahden sahan asuntoalue Elinvoima ja kaupunkikehitys toimialan kaupunkisuunnittelun kirje 18.12.2018: Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan kaupunkisuunnittelussa 15.11. 17.12.2018. Elinvoima ja kaupunkikehitys toimialan kaupunkisuunnittelun kirje 2.1.2019: Ehdotusvaiheen nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ) 15.11. 17.12.2018 Kaupunginhallitus asetti päätöksellään 5.11.2018 ( 468) asemakaavan muutoksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi 15.11. 17.12.2018. Samalla kaupunginhallitus päätti pyytää lausunnon kaavaehdotuksesta Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta. Ehdotusvaiheen nähtävilläolosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa 14.11.2018, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaavoituksessa sekä kaupungin internet-sivuilla. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnoista ja muistutuksesta sekä vastineet niihin: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskus (17.12.2018): Kaavamuutos on suunnittelun edetessä kehittynyt hyvään suuntaan elinkeinojen toimintaedellytysten, asuinviihtyisyyden ja alueen kulttuurihistoriallisten ja luonnon ominaispiirteiden säilymisen osalta.
Saimaantien varren asuintonttien muuttaminen toimitilarakennusten korttelialueeksi mahdollistaa Honkalahden sahan yöaikaisen toiminnan ja vastaa luonnosvaihetta paremmin yleiskaavan tavoitteeseen alueen päämaankäytöstä. Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö ja luonnon arvot on otettu huomioon luonnosvaihetta paremmin. Suojeltujen rakennusten lisäksi edistetään myös luonnonympäristön ja taajamakuvan keskeisimpien ominaispiirteiden säilymistä. Purettavaksi aiottujen rakennusten MRL:n mukaiset purkamisen edellytykset on selvitetty ja purkamisen kulttuuriympäristön arvoja osittain heikentävät vaikutukset on tunnistettu. MRL:n edellyttämät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, oikeusvaikutteinen yleiskaava, maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö sekä asemakaavan sisältövaatimukset on otettu yhteen sovittavalla tavalla huomioon. Rakentamisohjeisto tukee ja täydentää asemakaavan määräyksiä ja merkintöjä. ELY-keskus viittaa luonnosvaiheen lausuntoonsa ja kiinnittää edelleen huomiota maanteiden liikennealueiden vanhentuneisiin kaavamerkintöihin. Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että kunta pitää asemakaavoja ajan tasalla sitä mukaa, kun kunnan kehitys taikka maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää (MRL 51 ). Sellaiset maanteiden liikennealueet, jotka palvelevat pääasiallisesti paikallista liikennettä, ja joiden kaavamerkintä on vanhentunut, esitetään otettavaksi järjestelmällisesti kaavamuutosalueisiin mukaan, ja päivitettäviksi kaavamuutosten yhteydessä kaduiksi (MRL 83 ). Vaihtoehtoisesti ko. tiealueet voidaan päivittää kaduiksi MRL:n mahdollistamana vaiheasemakaavana (MRL 50 ). Maankäytön ja liikenteen yhteensovittaminen puoltaisi kadun ja muun maankäytön samanaikaista asemakaavan ajantasaistamista. Tiealueen muuttaminen asemakaavassa kaduksi ei aiheita kunnalle välittömiä vaikutuksia. Asemakaavassa muuksi kuin kaduksi osoitettu maantie lakkaa vasta, kun kunta tekee kadun rakentamista tai parantamista koskevan kadunpitopäätöksen. Kadunpitopäätökset tulee tehdä tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ottaen huomioon kunnossapidon vaatimukset ja maankäytön sekä tie- ja katuverkon toteutuminen. MRL 86 a. Kaupunkisuunnittelun vastine: LYT-kaavamerkinnän muuttaminen on mahdollista tehdä siinä vaiheessa, kun Saimaantien ja taajaman muiden vastaavien väylien statusta tarkastellaan kokonaisuutena yhteistyössä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Kaavaaluetta ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista laajentaa
Esittelijän ehdotus koskemaan yleisen tien alueita, vaan muutos voidaan tehdä lausunnossakin mainitulla MRL 50 :n mukaisella koko taajaman käsittävällä vaiheasemakaavalla. Lausunto ei anna aihetta asemakaavan muuttamiseen. 2. Lappeenrannan kaupungin Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan Kadut ja ympäristö -vastuualueen muistutus (27.11.2018) Saimaantien risteyksessä tontin KTY-10 44-1 eteläkulma pyörätieksi > yhteys Saimaantien yli kevyenliikenteen väylälle suorempi. Kaupunkisuunnittelun vastine: Asemakaavaratkaisua on muutettu muistutuksen mukaisesti. Muistutuksen johdosta MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä ollutta asemakaavaehdotusta on muutettu siten, että korttelin 44 tontin 1 eteläkulmaan on tehty viiste ja kortteliin rajoittuvan jalankululle ja polkupyöräilylle varatun kadun/ tien (pp) aluetta on vastaavasti laajennettu. Asemakaavakartalle tehty muutos on päivitetty tarvittavin osin myös muihin kaava-asiakirjoihin. MRA 27 :n kuulemisen jälkeen tehty muutos ei vaadi asemakaavan uudelleen nähtäville asettamista. Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville. Asemakaavaehdotus ja kaupunkisuunnittelun laatimat vastineet voidaan vielä kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus merkitsee lausunnot ja niiden johdosta kaupunkisuunnittelun antaman vastineen tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos ja tonttijako, 206 Honkalahti kortteli 44, osa korttelista 43 sekä katualuetta (Honkalahden sahan asuntoalue) edellä mainituilla kaupunkisuunnittelun ehdottamilla muutoksilla tarkastettuna hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto