Asemakaavan selostus 7.2.2017 päivättyyn Oulun kaupungin Nuottasaaren kaupunginosan korttelin 1 tontteja nro 50 54 koskevaan asemakaavaan (Temmeksenkuja, Temmeksentie, Temmeksensuora) TEMMEKSENTIE Kaavatunnus 564-2318 Diaarinumero 202/2017 Yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt asemakaavan 14.3.2017 Asemakaavan on tullut voimaan 28.4.2017
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Nuottasaaren kaupunginosan korttelin 1 tontteja nro 50-54. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Oulun kaupungin Nuottasaaren kaupunginosan korttelin 1 tontit nro 50 54. Asemakaava-alueella on voimassa sitova tonttijako. Kaavan nimi: Temmeksentie Kaavatunnus: 564-2318 Kaavan laatija: Virpi Rajala Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Asemakaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI email: virpi.e.rajala@ouka.fi Kaavan vireille tulo: Kaavanmuutoksen vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeellä 19.1.2017. Hyväksyminen: Yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutoksen 14.3.2017 97. Asemakaava on tullut voimaan 28.4.2017 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Oulun keskustasta noin 2 km lounaaseen Nuottasaaren kaupunginosassa Temmeksentien pohjoispuolella. 1.3 Kaavan tarkoitus Kaavamuutoksessa on tavoitteena merkitä tonttikohtaiset rakennusalat voimassa olevan asemakaavan jälkeen laaditun tonttijaon mukaisille tonteille. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Asemakaavakartta ja asemakaavamerkinnät ja määräykset 7.2.2017 2
2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Suunnittelualue sijaitsee Nuottasaaren kaupunginosassa Temmeksentien varressa, noin 2 km Oulun keskusta lounaaseen. Lähinnä suunnittelualuetta sijaitsee lännessä Nuottasaaren teollisuusalueen asemakaavan (564-2118) korttelialueita ja siitä länteen päin Nuottasaaren tehdasalue. Itäpuolella on Jääsalontien varren liike- ja toimitilarakennukset sekä siitä idempänä Limingatullin kaupallinen alue. Temmeksentien eteläpuolella on toimitilarakennusten korttelialueita. Suunnittelualueen pinta-ala on 14 218 m2 ja se on rakentamaton. Suunnittelualueen tontit ovat yksityisessä omistuksessa. Suunnittelualueelle on laadittu erillinen tonttijako 27.10.2016 Nuottasaaren teollisuusalueen asemakaavan (564-2118) voimaan tulon jälkeen. 2.2 Suunnittelutilanne Voimassa olevat kaavat Alueella on voimassa Oulun kaupunginvaltuuston 13.6.2016 hyväksymä asemakaava (564-2118), joka on tullut voimaan 5.8.2016. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolla sallitaan varikkotoiminta (TY-3). Alueen toiminta ei saa aiheuttaa asiakasliikennettä. Tilat, joissa ihmisiä oleskelee ja joiden läheisyydessä he useimmiten liikkuvat, tulee sijoittaa korttelialueella mahdollisimman kauas tehdasalueen onnettomuusriskin vaara-alueesta. Korttelialue ja sen rakennukset tulee suunnitella siten, että poistuminen hätätilanteessa tapahtuu tehdasalueelta poispäin. Rakennusoikeus on ilmoitettu tehokkuusluvulla e=0.6 ja tontista saa käyttää rakentamiseen 50 %. Kerrosluku on I-II ja autopaikkavelvoite 1 autopaikka 2 tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti. Kolmiomääräyksessä määrätään, että rakennusten julkisivut ja katto on rakennettava palamattomista materiaaleista. Lisäksi kolmiomääräyksessä on määräyksiä mm. koskien aitaamista ja hulevesien hallintaa. Yleiskaavassa alue on teollisuusaluetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Alue varataan teollisuustoiminnoille, joista ei aiheudu ympäristöön häiritsevää melua, ilman pilaantumista tai muuta haittaa. Lisäksi alueelle saa sijoittaa pääkäyttötarkoitusta palvelevia muita tiloja kuten toimisto- ja terminaalitiloja. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 26.11.2001 134. 3
Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita 16.1.2017. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. Korttelialueella on voimassa sitova tonttijako. Suunnittelualueen tonteille nro 50-54 maanomistaja suunnittelee varastorakennusten rakentamista, jota varten on laadittu voimassa olevan asemakaavan jälkeen erillinen tonttijako. Ohessa tonttijakokartta sekä seuraavalla sivulla tontinkäyttösuunnitelma tonttijaon pohjaksi. Tonttijakokartta 4
Tontinkäyttösuunnitelma tonttijaon pohjaksi. Lohkomisen yhteydessä on tarkoitus vielä lisätä ajorasite myös tonttia nro 54 koskien tontille nro 53 (vastaavat kuin tonteilla 50-52). Kaava-aluetta koskevat selvitykset Nuottasaaren teollisuusalueen asemakaavan muutoksen (564-2118) yhteydessä laadittiin kattavat perusselvitykset. Nyt vireillä oleva kaavahanke sisältyi kyseiseen asemakaavamuutosalueeseen. Nuottasaaren teollisuusalueen kaavahankkeessa laadittiin seuraavat selvitykset: Kemikaalionnettomuuksien vaikutusalueet, luonto- ja maisemaselvitys, liikenneselvitys ja tekniset linjat sekä viitattiin alueelle jo aiemmin laadittuihin rakennettavuus- ja pilaantuneisuusselvityksiin. Nyt vireillä olevassa kaavahankkeessa ei muuteta voimassa olevaa asemakaavaa sellaisilta osin, joilla voisi olla vaikutusta perusselvityksiin liittyviin kaavan perusratkaisuihin. 5
3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty maanomistajan hakemuksesta. Hakemuksessa esitetään tonttikohtaisten rakennusalojen merkitsemistä kaavaan voimassa olevan asemakaavan jälkeen laaditun tonttijaon mukaisille tonteille. Kaavamuutoksessa on tarkoituksena lisätä rakennusalan rajat 4 m päähän tonttien välisistä rajoista. Ilman niitä rakennusvalvonta tulkitsee, että asemakaava sallii rakentamisen tontin rajaan kiinni, ja vaatii rakennukseen palo-osastoinnin, jos rakennus sijaitsee lähempänä kuin 8 metrin etäisyydellä tontin rajasta. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 3.2.1 Osalliset Osallisia ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Alue, jolle kaavamuutoksella saattaa olla vaikutuksia, on rajattu mustalla katkoviivalla asemakaavan selostuksen kanteen. Viranomaisten välinen vuorovaikutus hoidetaan tarvittaessa kokousten muodossa. 3.2.2 Vireilletulo Kaavanmuutoksen vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeellä valmisteluaineiston lähettämisen yhteydessä. 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Käynnistysvaihe Asemakaavan vähäisten vaikutusten vuoksi hankkeesta ei ole laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. Kaavahanke on tullut vireille yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutoksen luonnos pidetään nähtävillä mielipiteen esittämistä varten 2 viikon ajan. Ilmoitus nähtävilläolosta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla, osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla ja siitä ilmoitetaan osallisille kirjeellä (vaikutukseltaan vähäinen kaavanmuutos MRL 191, MRA 27 ). Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen, asetetaan kaavaehdotus nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi (vaikutukseltaan vähäinen kaavamuutos MRA 27 ). Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä siitä ilmoitetaan osallisille kirjeellä (vaikutukseltaan vähäinen MRL 191 kaavanmuutos). Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: Suunnittelualueen ja vaikutusalueen kiinteistönomistajat, -haltijat ja asukkaat Meritulli Heinäpään asukasyhdistys ry 6
Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä Nuottasaaren pienkiinteistöyhdistys ry Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun Energia Oulun Vesi Puhelinoperaattorit Oulun kaupungin vammaisneuvosto 3.2.4 Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 24.1. 6.2.2017. Osallisille lähetettiin 19.1.2017 nähtävillä ollut aineisto kirjeitse sekä tiedote nähtävilläolosta. Kaavaluonnoksesta ei esitetty mielipiteitä nähtävillä olon aikana. 3.2.5 Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaehdotus oli nähtävillä 14.2. 27.2.2017. Osallisille lähetettiin 9.2.2017 nähtävillä ollut aineisto kirjeitse sekä tiedote nähtävilläolosta. Kaavaehdotuksesta ei esitetty muistutuksia nähtävillä olon aikana. 3.2.6 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Yhdyskuntalautakunta päätti hankkeen käynnistämisestä sekä päätti asettaa valmisteluaineiston 17.1.2017 8 mielipiteiden esittämistä varten nähtäville MRL 62 tarkoituksessa ja MRA 30 säädetyllä tavalla. Asemakaavapäällikkö päätti asettaa asemakaavaehdotuksen 7.2.2017 12 julkisesti nähtäville MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. Kaavamuutosehdotus on vaikutuksiltaan vähäinen (MRL 191 ). Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen jatkodelegoinnin (4.6.2014) mukaan, asemakaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville (MRL 65, MRA 27 ) päättää asemakaavapäällikkö silloin kun vuorovaikutuksesta on riittävästi tiedotettu (MRL 7, 62, 93, MRA 30 ) eikä kyseenalaistavia mielipiteitä ole esitetty. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi asemakaavan muutoksen 14.3.2017. 7
4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavamuutoksella lisätään rakennusalat tonttikohtaisesti 4 metrin päähän tonttien välisistä rajoista sitovan tonttijaon mukaisille tonteille. Sitova tonttijako (ks. s. 4-5) on laadittu erillisenä Nuottasaaren teollisuusalueen asemakaavan (564-2118) voimaan tulon jälkeen. Lisäksi Temmeksensuoran varteen lisätään puuttuva istutuskaista ja päivitetään kolmiomääräys korttelialuetta koskevaksi. Muilta osin asemakaavamääräykset säilyvät voimassa olevan asemakaavan mukaisina: korttelialuemerkintä TY-3, rakennusoikeus e = 0.6, peittoprosentti 50 % ja autopaikkavelvoite 1 ap/ 2 työntekijää. Kolmiomääräys nuo-2 on sama kuin 5.8.2016 voimaan tulleessa Nuottasaaren teollisuusalueen (564-2118) asemakaavassa (nuo-1), mutta koskee korttelialueista vain TY-3-korttelialuetta. Siihen on myös muutettu aitaamista koskeva määräys koskemaan tonttien sijaan korttelialuetta. Kolmiomääräyksessä on määräyksiä koskien rakennuksen julkisivumateriaaleja, aitaamista, hulevesiä ja sähkömuuntamoita. Ohessa kolmiomääräys kokonaisuudessaan: nuo-2- merkinnällä varustetuilla korttelialueilla on noudatettava seuraavia määräyksiä: TY-3-korttelialueen rakennusten julkisivut ja vesikatto on rakennettava palamattomista materiaaleista. Korttelialue on aidattava. Ulkovarastointi on aidattava näkösuojan antavalla aidalla. Hulevesien viivytys: Hulevesiä tulee viivyttää siten, että viivytyspainanteiden, -altaiden tai -säiliöiden mitoitustilavuus on 300 litraa jokaista 100 vettä läpäisemätöntä pintaneliömetriä kohden. Viivytyspainanteiden, -altaiden tai - säiliöiden tulee tyhjentyä 12 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. Korttelikohtainen sähkömuuntamo on sijoitettava paikallisen jakeluverkkoyhtiön hyväksymällä tavalla. Muuntamo ja sen liikuntakaapelireitit on tarvittaessa voitava rakentaa ennen tontin muuta rakentamista. Kaavan vaikutukset Rakennusalojen merkitseminen tonttikohtaisesti 4 metrin päähän tontin rajoista vaikuttaa siihen, ettei rakennuslupavaiheessa vaadita palo-osastointia 4 m etäisyydelle tai kauemmaksi tontin rajasta rakennettaessa. Ilman kaavamuutoksen mukaista rakennusalojen lisäämistä rakennusvalvonta vaatisi paloosastoinnin rakennettaessa lähemmäksi kuin 8 metrin päähän tonttien välisestä rajasta. Kaavamuutoksen myötä rakentaminen on siten edullisempaa ja rakennukset pystytään suunnittelemaan mm. aukotukseltaan joustavammin (mm. ulkokäyttöön tarkoitettuja nosto-ovia ei ole olemassa osastoivina). Temmeksensuoran varteen lisätty istutuskaista parantaa katunäkymää kadun toteutuessa ja varmistaa että tontin paikoitusalueen lumitila mahtuu tontin puolelle. 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavamuutoksen kohteena olevien tonttien toteuttaminen on tarkoitus käynnistää heti kaavamuutoksen tultua voimaan. Tonttijaon pohjaksi laadittu tontinkäyttösuunnitelma on esitelty selostuksen sivulla 5. Oulussa 7. päivänä helmikuuta 2017 Mikko Törmänen Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Virpi Rajala Virpi Rajala kaavoitusarkkitehti 8
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm 16.03.2017 Nuottasaaren kaupunginosan korttelin 1 tontteja nro 50-54 koskeva asemakaavan Kaavan nimi muutos. Hyväksymispvm 14.03.2017 Ehdotuspvm 07.02.2017 Hyväksyjä L-lautakunta Vireilletulosta ilm. pvm 19.01.2017 Hyväksymispykälä 97 Kunnan kaavatunnus 564-2318 Generoitu kaavatunnus 564L140317A97 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 1,4218 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,4218 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Ei-omarantaiset Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,4218 100,0 8531 0,60 0,0000 0 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 1,4218 100,0 8531 0,60 0,0000 0 V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,4218 100,0 8531 0,60 0,0000 0 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 1,4218 100,0 8531 0,60 0,0000 0 TY-3 1,4218 100,0 8531 0,60 0,0000 0 V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
564-2318 LIITE 2 (1/3) Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:2000, 7.2.2017
564-2318 LIITE 2 (2/3) Ote asemakaavan muutoksesta 1:2000, 7.2.2017
564-2318 LIITE 2 (3/3) Asemakaavamerkinnät ja -määräykset, 7.2.2017 30-4 TY-3 Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla sallitaan varikkotoiminta. Alueen toiminta ei saa aiheuttaa asiakasliikennettä. Tilat, joissa ihmisiä oleskelee ja joiden läheisyydessä he useimmin liikkuvat, tulee sijoittaa korttelialueella mahdollisimman kauas tehdasalueen onnettomuusriskin vaara-alueesta. Korttelialue ja sen rakennukset tulee suunnitella siten, että poistuminen hätätilanteessa tapahtuu tehdasalueelta poispäin. 82 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 82-1 3 m sen asemakaava-alueen ulkopuolella oleva viiva, jonka sisäpuolelta asemakaavamerkinnät ja -määräykset poistetaan. 84 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 85-1 Eri asemakaavamääräysten alaisten alueenosien välinen raja. 89-1 Ohjeellinen tontin raja. 91-1 Kaupunginosan numero, joka ei vahvistu. 92-1 Kaupunginosan nimi. 93 1 Korttelin numero. 97 50% Luku osoittaa, kuinka suuren osan alueesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentamiseen. 100 Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. 105-1 e = 0.6 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan. 113-1 Rakennusala. 134 Istutettava alueen osa. 164-2 1ap/2 ty Merkintä osoittaa, kuinka monta tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti on rakennettava yksi autopaikka. 200-177 nuo-2- merkinnällä varustetuilla korttelialueilla on noudatettava seuraavia määräyksiä: TY-3-korttelialueen rakennusten julkisivut ja vesikatto on rakennettava palamattomista materiaaleista. Korttelialue on aidattava. Ulkovarastointi on aidattava näkösuojan antavalla aidalla. Hulevesien viivytys: Hulevesiä tulee viivyttää siten, että viivytyspainanteiden, -altaiden tai säiliöiden mitoitustilavuus on 300 litraa jokaista 100 vettä läpäisemätöntä pintaneliömetriä kohden. Viivytyspainanteiden, -altaiden tai -säiliöiden tulee tyhjentyä 12 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. Korttelikohtainen sähkömuuntamo on sijoitettava paikallisen jakeluverkkoyhtiön hyväksymällä tavalla. Muuntamo ja sen liikuntakaapelireitit on tarvittaessa voitava rakentaa ennen tontin muuta rakentamista.