Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 1/14 Jyväskylän kaupunki Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA OIKEUSVAIKUTTEINEN Kaavatunnus: y 100
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 2/14 1. Suunnittelualue Jyväskylän kaupungin alueen kokonaisuudessaan käsittävä suunnittelualue rajautuu Petäjäveden, Uuraisten, Laukaan, Toivakan, Joutsan, Luhangan ja Muuramen kuntien sekä Jämsän kaupungin alueisiin. Yleiskaavan ulkopuolelle on jätetty oikeusvaikutteisen yleiskaavan piirissä olevia alueita, joilla vallitseva oikeusvaikutteinen yleiskaavatilanne on todettu ajantasaiseksi ja jää näin voimaan. Yleiskaavatyön rinnalla etenee osayleiskaavoja, joiden suunnittelu ja sisältö noudattavat pääpiirteittäin yleiskaavan määrittelemää yhdyskuntarakennetta. Lisäksi monien Jyväskylän kaupungin yleiskaavan osa-alueiden maankäytön tutkimista jatketaan myöhemmin strategista yleiskaavaa tarkemmissa osayleiskaavoissa. 2. Suunnittelun lähtökohdat Kaavan laatiminen on käynnistetty Jyväskylän kaupungin aloitteesta. Jyväskylän kaupungin, Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden 1.1.2009 muodostaman uuden Jyväskylän kaupungin yhdistymissopimukseen kirjattiin tavoite: Kestävän kaupunkikehityksen yhdyskuntarakentamisen pääsuunnat ovat nauhamaista edullisuutta tavoitellen ydinkeskusta - Vaajakoski, ydinkeskusta Palokka - Tikkakoski sekä Tampereentien suunta ja Korpilahti. Nämä sijaitsevat valmiiden hyvien tieyhteyksien varrella ja vahvistavat korkean taajama-asteen alueellista eheyttä täydennysrakentamista korostavalla kaavoituksella ja joukkoliikennettä tukevalla struktuurilla. Jyväskylän kaupungin ydinalue on rakenteeltaan suhteellisen tiivis. Noin 90 prosenttia väestöstä asuu 10 kilometrin säteellä keskustasta. Yleiskaavan keskeisimpiä lähtökohtia ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) yleiskaavan sisältövaatimukset sekä maakuntakaavojen ja -suunnitelman sisältö. Yleiskaavatyön kannalta tärkeitä paikallisia strategisia lähtökohtia muodostavat Jyväskylän seudun rakennemalli 20X0, Jyväskylän kaupunkistrategia ja muut valmiit ja tekeillä olevat politiikkaohjelmat. Esimerkki: Viherpolitiikan luonnoksen strateginen tavoite: Kehä Vihreä ja Kehät Siniset.
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 3/14 Yleiskaavan esiselvitys (ELVIS) valmistui syksyllä 2009. Jyväskylän kaupunginvaltuusto päätti sen pohjalta 14.12.2009 käynnistää yleiskaavan laatimisen. Kaupunginhallituksen asettama yleiskaavatoimikunta ohjasi yleiskaavan laatimistyötä toimikautensa loppuun (31.12.2012). 3. Suunnittelun tavoitteet Yleiskaavan esiselvityksen johtopäätöksenä yleiskaavatyölle asetettiin viisi pääteesiä: - Uusi kunta tarvitsee uuden sukupolven yleiskaavan - Yleiskaava tunnistaa Jyväskylän monimuotoisuuden - Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen eheyttäminen jatkuu - Kaupunkirakenne laajenee viisaasti - Maaseutu kehittyy vahvuuksiin nojaten Suunnittelun tavoitteet ja kuvitellun tulevaisuuden vaihtoehdot tarkentuivat yleiskaavan raamivaiheessa, jolloin määriteltiin ns. yleiskaavan raamilauseet, jotka ohjaavat kaavan laatimista ja ovat omalla tavallaan osa yleiskaavan vaihtoehtotarkastelua. Tästä tarkemmin luvussa 7. 4. Suunnittelutilanne Yleiskaavan sisältöä ohjaa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja maankäyttö- ja rakennuslaissa annettujen sisältövaatimusten lisäksi Keski-Suomen maakuntakaava. Nämä ylemmän tason ohjeet muodostavat perustan yleiskaavan sisällölle. Maaliskuun 2009 alusta voimaan tulleissa tarkistetuissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa on painotettu erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja liikennemäärien hillintää, alueidenkäytön energiakysymyksiä sekä ilmastonmuutokseen sopeutumista. Myös vuonna 2010 valmistuneen Jyväskylän seudun maankäytön rakennemallin ja Jyväskylän seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman (Jyseli) tavoitteet ja päälinjat vaikuttavat yleiskaavan suunnitteluun ja tavoitteisiin. Yleiskaavassa on keskeistä määritellä sen tavoitteet ja sisältö siten, että se vastaa niihin kysymyksiin, mitä sillä halutaan ratkaista. Koko kunnan yleiskaava Jyväskylän tilanteessa on nähtävä ensisijaisesti kunnan strategisen suunnittelun yhtenä välineenä. Yleiskaavan sisältöä on peilattava kaupungin strategian tavoitteisiin. Yleiskaavassa nämä yleiset kunnan menestymisen periaatteet kirjataan karttakuvaksi. Yleiskaavalla pyritään kestävään yhdyskuntarakenteeseen, jossa sosiaaliset, taloudelliset, kulttuuriset ja ekologiset näkökulmat on yhdistetty. Koska Jyväskylän kaupunki on laaja ja monipuolinen, ei kaikkia alueita voida tarkastella samoilla kriteereillä. Siksi yhdyskuntarakenne tulee ymmärtää eri osista muodostuvaksi, jolloin maankäytön ohjaustarpeet tavoitteet asetetaan vastaamaan kullekin alueille keskeisiin kysymyksiin samalla myös kokonaisuus huomioiden. 4.1 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009. Tämän jälkeen maakuntakaavoitus on edennyt Keski-Suomessa vaihekaavoin toteutettavalla varsinaisen kokonaisvaltaisen maakuntakaavan täydennystyönä. Maakuntakaava ja vaihemaakuntakaavat vahvistuttuaan toimivat ohjeena laadittaessa yleiskaavaa ja osaltaan myös niiden laatimisen aikana. Yleiskaavatyön aikana on ollut tekeillä neljä eri vaihekaavaa.
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 4/14 4.2 Yleiskaavoitus Suunnittelualueella on voimassa eri-ikäisiä oikeusvaikutteisia ja oikeusvaikutuksettomia yleis- ja osayleiskaavoja. Luettelo kaavatilanteesta on liitteessä 1. 4.3 Asemakaavat Suunnittelualueen tärkeimmät taajamat on pääosin asemakaavoitettu. Asemakaavan piirissä ovat Jyväskylän kantakaupungin ohella Säynätsalon alue, Korpilahden kirkonkylä, Palokka, Vaajakoski ja Tikkakoski. Kaupungin ruutukaavakeskustaa 2010 Jyväskylän keskustaajaman potentiaalista laajenemissuuntaa Tuomiojärven ympäristössä, etualalla Laajavuoren hotelli, takana Tuomiojärvi. 4.4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti valtioneuvoston antamia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tulee edistää niin maakuntien suunnittelussa kuin kuntien kaavoituksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat Jyväskylän seutua seuraavilta osin: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 5/14 5. Aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Suunnittelualueelle on tehty useita kaavan sisältöön vaikuttavia suunnitelmia ja selvityksiä. Tehdyt ja tekeillä olevat selvitykset ja suunnitelmat lyhyine sisältökuvauksineen on lueteltu liitteessä 2. 6. Yleiskaavan vaikutusten arviointi Kaavan vaikutusten arviointi kohdistetaan seuraaviin seikkoihin: - yhdyskuntarakenteeseen - yhdyskuntatalouteen - energiatalouteen - elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin - kulttuuriperintöön - ilmastoon - liikenteeseen - luontoon ja luonnonvaroihin - maisemaan - ihmisiin (sosiaaliset vaikutukset, vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen) - palveluihin ja palveluverkkoon Vaikutusten arvioinnit pohjautuvat olemassa oleviin ja sekä kaavaprosessin kuluessa laadittaviin selvityksiin. Systemaattiset arviointikriteerit ja käytettävät menetelmät määritellään raamivaiheen jälkeen kaavaluonnoksen arvioimisen pohjaksi erillisessä arviointiohjelmassa. Yleiskaavassa sovelletaan yrittäjäyhdistyslähtöisesti yritysvaikutusten arviointimenettelyä (YRVA, pilotti ja pro gradu työ 2009). Arviointityön tekee kaavoittaja tai kaavoittajan tilauksesta konsultti yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla ja muilla asiantuntijoilla on mahdollisuus arvioida kaavan vaikutuksia kaikissa kaavan vaiheissa. Arviointien vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavista vaikutuksista. Yleiskaavan luonnosvaiheen jälkeen järjestettiin laaja temaattisten vaikutusten arviointien työpajasarja. Työpajoissa arviointia tehtiin yleiskaavaluonnoksen ja sen liitekarttojen pohjalta. Työpajoihin osallistuivat kaavoittajat, eri teemoja koskevien alojen viranomaiset, asiantuntijat, sidosryhmät, järjestöjen edustajat ja yksityishenkilöt. 7. Prosessikuvaus, aikataulu ja vuorovaikutus Jyväskylän kaupungin yleiskaavan etenemisestä on tehty ohjelmointikuvaus (FCG Planeko Oy), joka täsmentää yleiskaavan sisältökysymyksiä, työvaiheita ja aikataulua. Yleiskaavaprosessi noudattaa maankäyttö- ja rakennuslain säädöksiä kaavan laatimisen vaiheista ja vuorovaikutuksesta. Normaaliin prosessiin verrattuna tämä yleiskaava on sisältänyt erityisen Raamivaiheen ja alustavan ehdotusvaiheen. Yleiskaavan aikatauluun vaikuttavat tekijät eivät voi olla ennakkoon täydellisesti tiedossa ja uusia selvitystarpeita saattaa ilmetä eri syistä prosessin kuluessa. Nämä huomioidaan jatkossa, ja aikataulumuutoksista tiedotetaan osallisille lain edellyttämällä tavalla.
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 6/14 Yleiskaavatyön rinnalla etenee erillisiä osayleiskaavoja, joiden ratkaisut ovat linjassa yleiskaavan yhdyskuntarakenteen ja tavoitteiden kanssa. Monet yleiskaavan maankäyttöratkaisut täsmentyvät tätä yleiskaavaa tarkemmissa myöhemmin laadittavissa osayleiskaavoissa. Nekin pohjautuvat pääpiirteissään koko kaupungin yleiskaavaan. Tämän yleiskaavan suunnittelun jäsentämiseksi kaupungin alue on jaettu kolmeen eri kehään. Seuraavassa on selostettu alustavasti kehien maankäyttöön liittyviä mahdollisuuksia ja haasteita: Olemassa olevan kaupunkirakenteen kehä (jäljessä oleva kuva, jo asemakaavoitetut alueet ja niitä palvelevat maakuntakaavan virkistysalueet, tumma oranssi alue), jolla tärkeimmät yleistä kiinnostusta herättävät asiat ovat mm. - täydennysrakentamisen suuntaaminen - maankäytön muutosalueiden tunnistaminen ja muutoksen ohjaaminen - kaupan sijainnin ohjaus ja - viherverkon eheyden ja viheralueiden saavutettavuuden kehittäminen ja pohjavesien suojelu Laajenevan kaupunkirakenteen kehä (jäljessä oleva kuva, keltainen alue,), jolla ensisijaisena suunnitteluhaasteena ovat - uusien liikenneväylien aluevaraukset ja niihin tukeutuvat elinkeinoalueet - keskustoihin soveltumattoman kaupan laadun alueellisesti tasapainoinen suuntaaminen - joukkoliikennepohjainen kaupunkirakenteen laajeneminen - viherverkon kehittäminen sekä - tulevaa asemakaavoitusta mahdollisesti haittaavan rakentamisen hallinta. Maaseutuelinkeinojen kehällä (vieressä oleva kuva, valkoinen alue) tärkeimpinä sisältökysymyksinä ovat mm. - olemassa olevien ja uusien maaseutuelinkeinojen kehittämismahdollisuuksien turvaaminen - potentiaaliset, uutta pysyvää maaseutumaista asumista houkuttelevien kyläkohteiden selvittäminen ja osoittaminen sekä - maaseutumaisen rakentamisen ohjaaminen kyläkohteiden ulkopuolella siten, ettei siitä aiheudu haitallista yhdyskuntakehitystä. Kehien kuvaus ja rajaus tarkentuu yleiskaavaprosessin myötä. 7.1 Yleiskaavan raamivaihe (kevät 2011) Yleiskaavan strategisen merkittävyyden vuoksi kaavaprosessi sisältää erityisen vuorovaikutteisen raamivaiheen, joka ajoittui kevääseen 2011. Ennen yleiskaavaluonnoksen laatimista kaavan tavoitteista ja kuvitellun tulevaisuuden vaihtoehdoista oli keskusteltava monipuolisesti. Päätöksentekijä, eli kaupunginvaltuusto, käsit-
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 7/14 teli kaavan tavoitteita ja sisältötekijöitä valtuustoseminaarissa. Raamikartta ja muu aineisto oli julkisesti nähtävillä 27.4. - 20.5.2011. Raamivaiheen aineisto koostui Raamikirjasta, joka selostaa ja perustelee yleiskaavan tavoitteita. Tavoitteet tiivistyvät Raamilauseiksi, jotka liittyvät Jyväskylän kaupungin maankäytön tulevaisuuden olennaisiin asioihin. Aineistoa havainnollistaa Raamikartasto, joka ei ole varsinainen kaavakartta, vaan jonka avulla kuvataan yleiskaavan sisällön kannalta eri kehien suunnitteluun ja alueiden ominaisuuksiin liittyviä tärkeimpiä huomioita. Aineiston avulla osallisille ja päätöksentekijöille havainnollistettiin niitä asioita, joista yleiskaavassa tullaan päättämään. Raamivaiheen aineiston valmisteli ja asetti nähtäville yleiskaavatoimikunta. Aineiston sisältö tehtiin asiantuntijatyönä. Nähtävillä olon jälkeen toimikunta teki esityksen kaupunginhallitukselle raamilauseista ts. yleiskaavan tavoitteet määriteltiin raamivaiheen perusteella. Niiden perusteella laadittiin yleiskaavaluonnos. 7.2 Yleiskaavan luonnosvaihe (kevät 2012) ajoittui kevät-kesään 2012. Tällöin asetettiin nähtäville yleiskaavaluonnos ja muu luonnosvaiheen aineisto, jonka yleiskaavatoimikunta oli valmistellut ja hyväksynyt. Kaupunkirakennelautakunta asetti aineiston nähtäville. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 24.4. 21.5.2012. Yleiskaavaluonnoksesta saadun palautteen jälkeen yleiskaavatoimikunta linjasi edelleen kaavan jatkovalmistelua. Yleiskaavatoimikunta hyväksyi päälinjaukset yleiskaavaehdotuksen pohjaksi viimeisessä kokouksessaan syksyllä 2012. 7.3 Yleiskaavan ehdotusvaihe (syksy 2013) ajoittuu vuodelle 2013. Ehdotusvaiheessa kaupunkirakennelautakunta valmistelee kaavasta hyväksyttäväksi tarkoitetun version, jonka kaupunginhallitus asettaa nähtäville. Ehdotuksesta pyydetään osallisten muistutukset ja viranomaistahojen lausunnot. Keväällä 2013 on poikkeuksellisesti yhteysviranomaisille annettu mahdollisuus tutustua alustavaan yleiskaavaehdotukseen ja pyydetty heiltä siitä lausunnot. 7.4 Yleiskaavan hyväksymisvaihe (kevät 2014) Tavoitteena on, että Jyväskylän kaupungin yleiskaava hyväksytään kaupunginvaltuustossa vuoden 2014 aikana. HYVÄKSYMISVAIHE EHDOTUSVAIHE LUONNOSVAIHE RAAMIVAIHE ESISELVITYSVAIHE 2009 2010 2011 2012 2013 7.5. Yleiskaavan vuorovaikutus Yleiskaavan viranomaisyhteistyötä tehdään kaupungin käytäntöjen mukaan viranomaisneuvotteluissa ja muissa, tarvittaessa erikseen järjestettävissä työneuvotteluissa.
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 8/14 Vuorovaikutuksen alustavana periaatteena oli se, että yleiskaavan sisällöstä käytäisiin keskustelua pääasiallisesti osallisten järjestämissä tilaisuuksissa ja osallisten intresseihin perustuen. Tällaisia tilaisuuksia voisivat olla esimerkiksi asukas- ja yrittäjäyhdistysten tai muiden yhdistysten vuosikokoukset tai muut tilaisuudet. Niistä tilaisuuksista, joissa yleiskaava on ollut esillä, ylläpidetään kaupungin kaavoituksessa erillistä luetteloa. VAIHE TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Talvi 2010-2011 1. Yleiskaavan käynnistäminen Kevät 2011 3. Raamivaihe Kevät 2012 4. Luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laadinta. OAS:aa päivitetään koko kaavaprosessin ajan. Selvitysten ja lähtötietojen kokoaminen. Tämä jatkuu koko kaavaprosessin ajan. Raamiaineiston laatiminen Raamiaineisto oli nähtävillä 27.4. - 20.5.2011. Vaihtoehtoluonnoksia on vertailtu ja arvioitu. Tämän perusteella tehtiin lopullinen valinta kaavaluonnokseksi. Yleiskaavaluonnos ja liiteaineisto oli nähtävillä 24.4. 21.5.2012. Yhteysviranomaisille annettiin lisäaikaa lausuntojen antamiseen ja lähettämiseen kesäkuun puoliväliin 2012. Kaupungin sisäinen aloituskokous. Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 9.12.2010. Vireille tulosta ilmoittettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa ja Jyväskylän kaupungin www-sivuilla 15.2.2011. Yleiskaavatoimikunta hyväksyi aineiston nähtäville kokouksessaan 7.3.2011. Valmistunut aineisto nähtäville ja siihen liittyvät yleisötilaisuudet järjestetään alueellisesti. Yleiskaavatoimikunta valmisteli luonnosaineiston. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi kaavaluonnoksen nähtäville pantavaksi MRL 30 :n mukaisesti kokouksessaan 3.4.2012. Kaava asetettiin nähtäville ja esiteltiin yleisötilaisuuksissa sekä pyydetään mielipiteet viranomaisilta, maanomistajilta ja muilta osallisilta. Luonnoksesta annetuista mielipiteistä sekä kaavoituksen vastineista tehdään kooste, joka tulee kaavaselostuksen osaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja riittävyyden arviointi. Vuorovaikutus kaupunginvaltuuston ja kiinnostuneiden osallisten kanssa. Raamiaineisto nähtävillä palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17 ja internetissä. Hannikaisen henkilöstö ja pyydettäessä suunnittelijat esittelevät aineistoa kiinnostuneille. Mielipiteen esittäminen aineistosta kirjallisesti kaupunkirakennepalveluiden kirjaamoon, nettikysely. Kaava-aineisto oli nähtävillä palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Hannikaisen henkilöstö ja pyydettäessä suunnittelijat esittelivät aineistoa kiinnostuneille. Mielipiteen esittäminen aineistosta kirjallisesti kaupunkirakennepalveluiden kirjaamoon. E-palautetta voi antaa yleiskaavan nettisivuilta. Vuorovaikutus yleisötilaisuuksissa. Yleisötilaisuuksia järjestettiin luonnosvaiheen nähtävillä olon aikana: - Pääkirjaston Minnansali 2.5.2012 klo 18-20 - Keski-Palokan koulu 3.5.2012 klo 18-20 - Jyskän koulu 8.5.2012 klo 18-20 - Keljonkankaan koulu 9.5.2012 klo 18-20 Kaavan vireille tulosta ilmoittaminen Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä ja Keskisuomalaisessa ja kunnan www-sivuilla osoitteessa: www.jyvaskyla.fi/kaavoit us. OAS lähetetään viranomaisille ja laitetaan nettisivuille. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteiden esittämiseen ilmoitettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 27.4.2011, kuten kunnalliset ilmoitukset julkaistaan sekä kaavoituksen internet-sivuilla. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteiden esittämiseen ilmoitettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 24.4.2012, kuten kunnalliset ilmoitukset julkaistaan sekä kaupunkisuunnitteluosaston internet-sivuilla. Syksy 2012-syksy 2013 4. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus. Yleiskaavatoimikunta valmistelee yleiskaavaehdotuksen kokouksessaan 12.11.2012. Kaupunkirakennelautakunta Mahdolliset muistutukset kirjallisesti kaupunginkansliaan. Kaava-aineisto nähtävillä Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistuttamiseen ilmoitetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa, kuten kun-
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 9/14 Alustava ehdotusvaihe / osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 4. Ehdotusvaihe Yleiskaavaehdotus tullee nähtäville syksyllä 2013. Kevät 2014 5. Hyväksymisvaihe Päätöksenteko kunnassa. esittää syksyllä 2013 kaavan laittamista kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Yleiskaavaehdotus laitetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Viralliset lausuntopyynnöt. Muistutuksista ja niiden vastineista tehdään kooste, joka tulee kaavaselostuksen osaksi. Kunnan perusteltu kannanotto lähetetään muistutuksen tehneille. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Kaupunginvaltuusto hyväksyy yleiskaavan. palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Hannikaisen henkilöstö ja pyydettäessä suunnittelijat esittelevät aineistoa kiinnostuneille. Yleisötilaisuus järjestetään ehdotusvaiheen nähtävillä olon aikana Pääkirjaston Minnansalissa xx.xx.2013 klo 18-20 Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen. nalliset ilmoitukset julkaistaan sekä kaavoituksen internet-sivuilla. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa. Kaava lähetetään tiedoksi viranomaisille. 8. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Maanomistajat Asukkaat ja yritykset Asukasyhdistykset, asukkaat, yritykset Toimialat, osastot ja vastaavat Kaupunkirakennepalvelut (KRP)/Liikenne- ja viheralueet - vastuualue KRP /Maankäyttö/Tontit ja maanhallinta KRP /Rakennusvalvonta KRP /Ympäristötoimi Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus Liikuntatoimi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy / sähköverkko Jyväskylän Energia Oy / vesiliiketoiminta Keski-Suomen pelastuslaitos Viranomaiset Keski-Suomen ELY -keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Joutsan kaupunki Luhangan kunta Muuramen kunta Jämsän kaupunki Petäjäveden kunta Uuraisten kunta Laukaan kunta Toivakan kunta Muut asianosaiset 9. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään saadun palautteen pohjalta tarvittaessa. Merkittävistä muutoksista tiedotetaan osallisille kaavan nähtävillä olojen yhteydessä. Yleiskaavan www-sivut ovat osoitteessa www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/yleiskaava Yhteystiedot Yleiskaavapäällikkö Leena Rossi puh. (014) 266 5050 tai 040 741 9187 leena.rossi@jkl.fi Kaavoitusarkkitehti Reijo Teivaistenaho puh. (014) 266 5057 reijo.teivaistenaho@jkl.fi Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / maankäyttö / kaavoitus http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus Käyntiosoite Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo) Postiosoite PL 233, 40101 Jyväskylä
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 10/14 Alustava ehdotusvaihe / osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 Voimassa olevat yleiskaavat (Jyväskylän kaupunki, Jyväskylän maalaiskunta ja Korpilahden kunta) Lainvoimaiset yleiskaavat, yleiskaavan muutokset ja osayleiskaavat, oikeusvaikutteiset lihavoitu: Jyväskylän kaupunki, yleiskaava 1982 Laajavuoren osayleiskaava 17.9.1985, oikeusvaikutteinen Ylistönmäki yleiskaavamuutos 24.2.1986 Säynätsalon yleiskaava 11.11.1986 Keljonkankaan osayleiskaavan muutos, satama-alue 20.2.1989 Keljon keskus, yleiskaavamuutos 14.5.1990 Taka-Keljon osayleiskaava 25.1.1993, oikeusvaikutteinen Kekkola-Kylmänoron osayleiskaava 16.9.1993, oikeusvaikutteinen Muurame-Sääksvuori osayleiskaava 11.11.1996 Keljonkankaan osayleiskaava 23.5.1988 Lutakon osayleiskaavan muutos 15.12.1997 Sippulanniemen osayleiskaava 24.1.2000 oikeusvaikutteinen Seppälänkankaan osayleiskaava 15.1.2001 Täydennysrakentamisen osayleiskaava 12.2.2001 Seppälän yleiskaavan muutos, 11.11.2002, oikeusvaikutteinen Mannilan yleiskaavamuutos 13.1.2003, oikeusvaikutteinen Tikkakosken osayleiskaava, 14.12.1992 Puuppolan osayleiskaava, 27.1.1997 Puuppolan-Lintukankaan osayleiskaava, oikeusvaikutteinen, 28.5.2007 Karhuvuoren osayleiskaava, pääosin oikeusvaikutteinen, 28.5.1996 Palokan osayleiskaava, oikeusvaikutteinen, 20.5.2002 Seppälänkankaan osayleiskaava, 22.1.2001 Vaajakoski-Jyskä osayleiskaava, 30.9.1991 Päijänne-Leppävesi rantayleiskaava 9.12.1996 Jääskelän osayleiskaava, oikeusvaikutteinen, 2.7.2001, Kuohu-Vesanka-Ruoke osayleiskaava, oikeusvaikutteinen, 28.4.2008, saanut kokonaisuudessaan lainvoiman 14.1.2011 Päijänteen rantayleiskaava 23.8.1996, oikeusvaikutteinen Keskustan yleiskaava (Korpilahti) 10.3.1980 Vt4 maankäytön ja liikenteen osayleiskaava (Korpilahti) 18.10.1982 Iloniemi Sammalniemi osayleiskaava 17.1.1994 Kärkisten etelärannan yleiskaava 9.12.1998, oikeusvaikutteinen Kärkisten etelärannan osayleiskaavan muutos 16.3.2009, oikeusvaikutteinen Puuppolan osayleiskaavan muutos 24.8.2009, oikeusvaikutteinen Tikkalan osayleiskaava, 14.12.2009, oikeusvaikutteinen Oravasaaren osayleiskaava, 6.7.2011, oikeusvaikutteinen Valkeamäen osayleiskaava, 13.1.2012, oikeusvaikutteinen Tekeillä olevat osayleiskaavat: Raspio-Iloniemen osayleiskaava, Korpilahti, oikeusvaikutteinen, valitettu HHO:n Eteläportti-Kauramäen osayleiskaava, oikeusvaikutteinen Kankaan osayleiskaava, oikeusvaikutteinen
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 11/14 Alustava ehdotusvaihe / osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVAN SELVITYKSIÄ Luettelo sisältää aakkosjärjestyksessä yleiskaavaan liittyvät ja sitä palvelevat selvitykset. Yksittäisiä osayleiskaavoja varten tehdyt selvitykset eivät ole mukana. Mustalla tekstillä valmistuneet ja punaisella tekeillä olevat KAAVOITUKSEN TEKEMÄT TAI TEETTÄMÄT SELVITYKSET - ALVAR AALTO SELVITYS Selvityksen tarkoituksena on koota yhteen Alvar Aallon ajatuksia ja kirjoituksia koskien kaupunkisuunnittelua sekä rakennusten ja niiden ympäristön suhdetta toisiinsa. Lisäksi esittellään lyhyesti kohde kerrallaan Aallon Jyväskylän alueelle suunnittelemat, yhä olemassa olevat, rakennukset. - EKOLOGINEN VIHERVERKKOSELVITYS (2012) Selvitys pyrkii vastaamaan kysymyksiin missä ovat tämänhetkisen tietämyksen perusteella Jyväskylän arvokkaimmat luontokohteet ja miten nämä kohteet liittyvät toisiinsa ekologiseksi verkostoksi. Selvityksen teki vs. kaavoitusbiologi Elina Lehtinen. - ELVIS, Jyväskylän kaupungin yleiskaavan esiselvitys (2009) Yhteenveto tausta-aineistoista, yleiskaavatyötä jäsentävän kolmen eri kehän ja niitä koskevien suunnittelukysymysten esittely, viisi teesiä. - JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVAN OHJELMOINTI, raportti ja ppt-diaesitys. FCG Planeko Oy (2010) Kaavatyön keskeisten kysymysten, vaiheistuksen ja tuotosten kuvaus. - JYVÄSKYLÄ ALUEITTAIN -VÄESTÖN KUVA TILASTOLLISESTI TARKASTELTUNA, JYVÄSKYLÄN YLEIS- KAAVA, Jyväskylän kaupunki, Kaupunkirakennepalvelut, Kaavoitus, (31.07.2009, Minna Immosen laatima asuinalueselvitys) Tilastokeskuksen ruutuaineistoja hyödyntävä paikkatietopohjainen selvitys väestön ominaisuuksista uuden kunnan eri alueilla (ikä, koulutus, työllisyys jne). - JYVÄSKYLÄN MERKITTÄVÄT LUONTOKOHTEET I (2007) Ympäristöosasto, Heikki Sihvonen Vanhan Jyväskylän taajama-alueen ja sen välittömän läheisyyden merkittävimpien luontokohteiden rajaukset ja luontoarvoinventointi. - JYVÄSKYLÄN MERKITTÄVÄT LUONTOKOHTEET II (2009), Ympäristötoimi, Heikki Sihvonen Luontoarvoinventoinnin laajennus uuden kunnan keskustaajama-alueelle. - JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN VALUMA-ALUESELVITYS, (2009) Ramboll Hulevesien hallinnan tarkemman suunnittelun kohdistamista palveleva karttakuvaus uuden kunnan valuma-alueista, valumien suunnista ja alueiden maaperästä. - KESKI-SUOMEN KAUPALLINEN SELVITYS (2009) FCG Planeko Oy Selvitys maakunnan kaupan palveluverkon nykytilasta, arviot ostovoiman ja liiketilan tarpeen kehityksestä sekä palveluverkon kehittämistarpeesta, Jyväskylän potentiaalisten kaupan alueiden selvitys. - JYVÄSKYLÄN KAUPAN PALVELUVERKKOSELVITYS (2010) FCG Planeko Oy, Keski-Suomen maakunnallisen selvityksen jatko ja tarkennus Jyväskylän alueelta. Selvitys Jyväskylän kaupan palveluverkon nykytilasta, arviot ostovoiman ja liiketilan tarpeen kehityksestä, keskusverkkoselvitys, kolmen kehittämisvaihtoehdon arviointi, kaupan sijainnin ohjauksen strateginen kartta, suositukset jatkotyölle. - JYVÄSKYLÄN KAUPALLISEN PALVELUVERKKOSELVITYKSEN TÄYDENNYS, FCG Planeko Oy Tilaa vievän kaupan täydennys muuttuvan lainsäädännön pohjalta, Kankaan alueen selvitys - Korpilahden maankäytön esiselvitys ESSU (2008) Korpilahden maankäytön nykytilan paikkatietopohjainen selvitys (mm. maatalous, rakentaminen 2000-luvulla, suunnittelutilanne, suojelualueet, maa-aines ja ympäristöluvat, tonttireservi) sekä alustavat ideakartat maankäytön kehittämisestä. - LASKENNALLINEN SELVITYS HILJAISISTA ALUEITA (2007) WSP Finland Oy Vanhan Jyväskylän kaupungin alueelta tehty laskennallinen selvitys hiljaisista ja suhteellisen hiljaisista alueista.
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 12/14 Alustava ehdotusvaihe / osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 - LIVE-SELVITYS (16 kohdealuetta), tekeillä Paikkatietopohjainen selvitys asemakaava-alueiden ulkopuolisista, väljistä taajama-alueista. Maankäytön nykytilan ja lupaharkintahistorian esittäminen, infrastruktuuri, väestö, kaavatilanne ja jatkosuositukset. - LÄNSI-PALOKAN HULEVESISELVITYS (opinnäytetyö), tekeillä - Maankäytön selvitysalueiden INFRA-KUSTANNUSVERTAILU (10 kohdealuetta) Työ on tehty Infra-laskennan työkaluin Rapalissa. Infran toteuttamisen kustannukset laskettu alustavasti osayleiskaavatasoisten maankäyttöhahmotelmien pohjalta. Tulokset jalostetaan osaksi kaupungin yt-lomakejärjestelmää. - MAASEUTUALUEIDEN MAANKÄYTÖN ESISELVITYS MASSU (2012) Ensisijaisesti entisen maalaiskunnan asemakaavoittamattomia alueita koskeva maankäytön nykytilan paikkatietopohjainen selvitys (Korpilahden ESSUn tyyliin). Rakentaminen 2000-luvulla, kyläkuvaukset, maatalous, suojelu- ja erityiskohteet, kaavatilanne, vesihuolto, tiestö. - MAISEMA- JA VIHERALUESELVITYS, tekeillä - MITOITUSSELVITYS, kaavoitustutkija Anna Isopoussu (2013) Jyväskylän kaupungin yleiskaavan mitoitusselvityksessä tarkastellaan uusien asuntojen ja työpaikka-alueiden rakentamisen määrän tarvetta vuoteen 2040. - PIENVESISELVITYS Jyväskylän-Korpilahden alueella, Jyväskylän kaupunki, kaupunkisuunnittelu ja ympäristöosasto, Antti Eloranta (2008) Jyväskylän keskeisten maankäyttöpaineen alaisten alueiden pienvesien (purot, norot) nykytilan ja luontoarvojen selvitys. - SÄILYKE - Jyväskylän kantakaupungin säilytettävät pientaloalueet -selvitys 2005-2009 - KIVAT NAAPURIT SELVITYS (TÄYDENNYSRAKENTAMISSELVITYS) Pääosin keskustaajama-aluetta koskeva, alue- ja lähikeskuksia sekä joukkoliikenteen laatukäytäviä painottava täydennysrakentamisselvitys, kriteeristö ja kohdealueiden arviointi sen pohjalta. Selvitys täydentyy ja muokkautuu kaavaprosessin myötä. - JOUKKOLIIKENNESELVITYS 20X0 Tutkimuksessa keskityttiin nykyisten lijna-autoliikennemäärien ja liikkumistarpeen selvittämiseen sekä tulevaisuuden kehittämislinjauksiin. - JYVÄSKYLÄN MUINAISJÄÄNNÖSINVENTOINTIEN TARKASTUS JA PÄIVITYS työsuunnitelman tekeminen 2011 ja toteutus 2012 - SAARISTOINVENTOINNIN LAAJENNUS ohjelmoitava ja suunnattava - MODERNIN RAKENNUSPERINNÖN INVENTOINTIOHJELMA. Kesken, työ aloitettu 1/2012 - VIHERALUEIDEN ARVOJEN KARTOITUS (2007) Vanhan Jyväskylän kaupungin alueella tehty selvitys, jossa kartoitettiin asukkaille ja koululaisille järjestetyin työpajoin ja internetkyselyin tärkeimpiä viheralueita sekä viheralueisiin ja virkistysreitteihin liittyviä arvostuksia ja ongelmakohtia. - VIRKISTYSREITTISELVITYS (2008 ja 2010) WSP Finland Oy. Selvitys olemassa olevista virkistysreiteistä sekä ehdotus virkistysreittien tavoitetilanteesta yleiskaavoituksen pohjaksi. - JYVÄSKYLÄN YLEISKAAVAN SOSIAALISTEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (SVA), kesken Selvitys yleiskaavan sosiaalisista vaikutuksista.
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 13/14 Alustava ehdotusvaihe / osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 MUUT YLEISKAAVATYÖTÄ PALVELEVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET - JYVÄSKYLÄN MERKITTÄVÄT LUONTOKOHTEET I (2007) Ympäristöosasto, Heikki Sihvonen Vanhan Jyväskylän taajama-alueen ja sen välittömän läheisyyden merkittävimpien luontokohteiden rajaukset ja luontoarvoinventointi. - JYVÄSKYLÄN MERKITTÄVÄT LUONTOKOHTEET II (2009), Ympäristötoimi, Heikki Sihvonen Luontoarvoinventoinnin laajennus uuden kunnan keskustaajama-alueelle. - NYKYTILANNEARVIO YHDYSKUNTARAKENTEESTA AUTORIIPPUVUUSTARKASTELUN AVULLA, SYKE (2009) Kaupunkiseudun yleiskuvaus yhdyskuntarakenteen menneestä kehityksestä seurantatietojen avulla Tiivis esittely liikkumiseen perustuvista vyöhykkeistä, niiden kriteereistä ja lähtökohdista Vyöhykekartat Jyväskylän seudusta sekä analyysi vyöhykkeittäin Yhteenveto Jyväskylän seudun nykytilanteesta Suosituksia, miten jäsentelyä voidaan hyödyntää jatkosuunnittelussa - HULEVESIOHJELMA - JYSELI 2025: o JYVÄSKYLÄN SEUDUN LIIKENNETUTKIMUS o LIPO 2025 - Jyväskylän seudun liikennepoliittinen selonteko o JYVÄSKYLÄN SEUDUN LIIKENNEMALLI o JYVÄSKYLÄN SEUDUN LIIKENNEVERKKOSUUNNITELMA o JYVÄSKYLÄN SEUDUN JOUKKOLIIKENTEEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA - JYVÄSKYLÄN SEUDUN RAKENNEMALLI 20X0 o MAL-esiselvitys (2007) o Rakennemallin esiselvitykset (2008-09) o Rakennemallin lähtötietoraportti (2009) o Rakennemallin julkilausuma (2009) o Rakennemallivaihtoehtojen vertailuraportti (2010) o Rakennemalliaineisto (syksy2010): Rakennemallikartta, Käsikirja, kuntasopimus, vaikutusten arviointi - JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN PALVELUVERKKOSELVITYKSET o Päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys 2008 o Sote-palvelujen verkkoselvitys 2010 o Kirjastoverkkoselvitys 2010 o Nuorisoverkkoselvitys 2010 o Kuokkalan ja Vaajakosken alueen kouluverkkoselvitys o Päiväkoti- ja kouluverkon päivitys 2011 - ISOT TIEHANKKEET -muistio, (2009) - JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUDUN LÄNTINEN OHIKULKUTIE, JYVÄSKYLÄ, MUURAME, Esisuunnitelman tarkistus, Tiehallinto (2009) - KAUPUNKISTRATEGIA 2010 - KYMPPI R -raportit liitteineen - LAUKAANTIEN ALUEVARAUS- JA KEHITTÄMISSUUNITELMA, JYVÄSKYLÄ, LAUKAA, Ramboll (2009) - MELUSELVITYS, Yhdyskuntatekniikka (ei vielä aloitettu) Jyväskylän (mahdollisesti myös Muuramen ja Laukaan) alueen yleiskaavallinen meluselvitys. - JYVÄSKYLÄN SEUDUN LIIKUNTASUUNNITELMA, Jyväskylän kaupungin liikuntapalvelukeskus (2010)
Jyväskylän kaupungin yleiskaava Sivu 14/14 Alustava ehdotusvaihe / osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 - JYVÄSKYLÄN KESKUSTAAJAMA-ALUEEN VESIHUOLLONLAAJENTAMINEN, Esiselvitys, Jyväskylän Energia, 1049-D1585, FCG Planeko Oy (2009) - VESIHUOLLON ALUEELLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA, Jyväskylän Energia ja seudun kuntien vesihuoltoyhtiöt, tekijänä Ramboll (2010) - JYVÄSKYLÄN VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA (ei vielä aloitettu)