Kunnanhallitus 252 02.09.2013 Kunnanhallitus 321 21.10.2013 KIINTEISTÖ OY KEMPELEENKARTANO / HOVINTIE 7 C JA D / YMPÄRIVUOROKAUTINEN PALVELUASUMINEN 368/43/439/2013 KHALL 252 Viimeisimmän väestöennusteen (Tilastokeskus 2012) mukaan vuonna 2020 Kempeleen kunnassa on 65-74- vuotiaita 1732 henkilöä (9,4%), 75 84- vuotiaita 912 henkilöä (4,9%) ja yli 85 vuotiaita 268 hen kilöä (1,5%) eli yli 65-vuotiaiden osuus koko väestöstä on 15,8 %. Saman ennusteen mukaan vuonna 2030 on yli 65- vuotiaita noin 1100 hen ki löä enemmän kuin vuonna 2020 eli yli 65-vuotiaiden osuus koko väes tös tä on tuolloin 20,3 %. Heinäkuun 2013 väestötiedon mukaan Kempeleen väestöstä 65 74- vuo ti ai ta on 7,8 %, 75 84-vuotiaita on 3,8 % ja yli 85-vuotiaiden osuus on 0,8 %. Tällä hetkellä yli 65-vuotiaiden osuus koko väestöstä on 12,4 %. Yli 65-vuotiaiden määrä kasvaa 855:lla vuoteen 2020, mikä tarkoittaa tässä ikäryhmässä 42 % lisäystä reilun seitsemän vuoden ai ka na. Kempeleen kunta ei tällä hetkellä järjestä omana tuotantona ikä ih misil le suunnattuja asumispalveluja. Ympärivuorokautista ns. tehostettua pal ve lu asu mis ta ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta yhteensä 62 paik kaa. Lisäksi tilapäishoitoon on ollut varattuna kaksi os to pal ve lupaik kaa, joita käytetään myös lakisääteisiin omaishoidon vapaiden toteut ta mi seen. Riittävien asumispalvelupaikkojen puuttuessa on jouduttu ajoittain turvau tu maan terveyskeskuksen sairaalaan osastopaikkoihin. Ter veys keskuk sen sairaala ei ole tarkoituksenmukainen iäkkään henkilön pit kä aikai seen hoitoon ja huolenpitoon tai omaishoidon vapaiden to teu tukseen. Vanhuspalvelulaki ( 1.7. 2013) 14 edellyttää, että iäkkään hen ki lön hoito- ja huolenpito toteutetaan ensisijaisesti hänen yk si tyisko dis saan tai muuhun kodinomaiseen asuinpaikkaan järjestettävillä sosi aa li- ja terveyspalveluilla. Yksityiskodilla tarkoitetaan esim. omistus-, asumisoikeus-, vuokra-asuntoa tai muuta kodinomaista asu mispaik kaa esim. palveluasumisyksikköä. Lain mukaan pitkäaikaista laitos hoi toa järjestetään vain poikkeustapauksissa ja siihen on oltava lääke tie teel li set perusteet. Tehostetun palveluasumisen (62 paikkaa) ostopalvelukustannukset
ovat vuonna 2013 eli tällä hetkellä 92,63 121, 45 / vuorokausi /asia kas. Kustannukset vaihtelevat kuukaudessa ostopalvelupaikasta riip puen n. 2779 3644 / asiakas ja vuodessa n. 33348-43728 / asia kas. Vuoden 2013 talousarviossa asumispalvelujen os to pal ve lui hin on varattu määrärahaa yhteensä 2 041 260 euroa. Tuloja on ar vioi tu olevan 353 260 euroa. Joka vuosi elokuun loppuun mennessä yk si tyiset palveluyrittäjät tekevät hinnan tarkistusesityksensä seuraavalle vuo del le. Hinnankorotukset on huomioitava seuraavan vuoden ta lousar vioi ta tehtäessä. Kiinteistö oy Kempeleenkartanon kanssa on käyty neuvotteluja Kiinteis tö Oy Kempeleenkartanon hallinnoimien Hovintie 7 C ja D asunto jen peruskorjaamisesta ikääntyneiden sekä muiden erityisryhmien asu mis pal ve lu yk si köik si. Kiinteistö Oy Kempeleenkartano vastaa inves toin neis ta ja Kempeleen kunta järjestää yksiköissä asuville asiakkail le hoito- ja hoivapalvelun. Kiinteistö oy Kempeleenkartanolla on mahdollisuus saada eri tyis ryhmien tarpeisiin tulevien asuntojen peruskorjaukseen ARAn ( Asu misen rahoitus ja kehittämiskeskus) avustusta sekä korkotukilainaa. Avus tuk sen tarkoituksena on saada aikaan asumiskustannuksiltaan koh tuul li sia ja kohderyhmänsä asumistarpeet tyydyttäviä asuntoja. Erityis ryh mik si katsotaan esim. muistisairaat, huonokuntoiset van huk set, kehitysvammaiset, päihdeongelmaiset. Rahoituksen taustalla on la ki erityisryhmien asunto-olojen parantamisesta. ARAn avustusten enimmäissuuruudet on porrastettu neljään tu ki luokkaan. Tukiluokkien enimmäisprosentit ovat 10 %, 25 %, 40 % ja 50 % ARAn avustettavaksi hyväksymistä rakentamis-, hankinta- tai pe ruspa ran nus kus tan nuk sis ta. Kolmas tukiluokka, jossa avustus on enintään 40 %, on tarkoitettu sellais ta erityistä tukea tarvitsevaa asukasryhmää varten, jonka asunto-olo jen järjestäminen edellyttää tavanomaista enemmän tu ki pal ve luja (mm. henkilökuntaa, kulunvalvontaa jne.) sekä merkittävästi eri tyisiä tila- ja varusteratkaisuja asuinrakennukseen tai asuntoon. Neljäs tuki luok ka, jossa avustus on enintään 50 %, on tarkoitettu hankkeille, jois sa asunto-olojen järjestäminen edellyttää tukipalvelujen lisäksi poik keuk sel li sen vaativia taikka kalliita tila- tai varusteratkaisuja asuin ra ken nuk seen tai asuntoon esim. asukkaiden kehitysvamman vuok si. Tällaisia henkilöitä ovat esim. laitoshoidosta siirtyvät hen ki löt. ( ARA Erityisryhmien investointiavustusopas 26.2.2013 ). Kehitysvammaisten, huonokuntoisten ja muistihäiriöisten vanhusten
asun to hank keet ovat pääsääntöisesti palvelutalo- tai pal ve lu asu mishank kei ta ja kuuluvat kolmanteen tukiluokkaan. Arvioidessa avus tuspro sent tia ARA painottaa tila- ja sosiaaliteknisiä ratkaisuja sekä näiden kustannuksia ja vaikutusta asuntojen vuokraan. ARA ottaa huo mioon avustusprosenttia arvioidessaan myös mm. henkilökunnan määrän, paikallaolon ja saavutettavuuden sekä asukkaiden vuok ran mak suky vyn. ( ARA Erityisryhmien investointiavustusopas 26.2.2013 ). Avustuksen saannin edellytyksenä on, että kohde saa ARAlta myös kor ko tu ki lai na pää tök sen. Korkotukilainaa ja avustusta voi saada var sinais ten asuintilojen ja tontin lisäksi myös välittömästi asumista tu keviin palveluiden tuottamiseen tarvittaviin tiloihin. Tällaisilla tiloilla tar koi te taan lähinnä asukkaiden käyttöön tulevia yhteistiloja, sauna-, pe sey ty mis- ja kuntoutustiloja, ruokasaleja, keittiöitä. Avustuksen piiriin voi palvelutaloissa kuulua myös vähäinen määrä in ter val li asun toja. ( ARA Erityisryhmien investointiavustusopas 26.2.2013 ). Hovintie 7 C ja D asumispalveluyksikköjä on suunniteltu tehostetun pal ve lu asu mi sen (sisältää yöhoidon) yksiköiksi. Asukasryhminä ovat ikään ty neet, muistisairaat ja mahdollisesti kehitysvammaiset. Yksiköt si joit tu vat ARAn tukiluokkiin kolme ja neljä. Hovintie 7 C ja D asumispalveluyksiköihin on suunniteltu 12 asu mispal ve lu paik kaa / yksikkö. Lisäksi yksiköihin tulee yhteisiä tiloja kuten esim. ruokailu- ja oleskelutilat. Asiakkaat tekevät vuokrasopimuksen Kiin teis tö oykempeleenkartanon kanssa ja ovat näin ollen vuok ra suhtees sa Kiinteistö oy Kempeleenkartanoon. Kempeleen kunnan ko ti hoito järjestää asiakkaille hoito- ja hoivapalvelun. Asiakkaat maksavat asia kas mak sua hoiva- ja hoitopalvelusta Kempeleen kunnalle. Asiakkaat maksavat myös ruoka- ja hygieniapalveluista. Kiinteistö oy Kempe leen kar ta no vastaa investoinneista ja Kempeleen kunnan ikään ty neiden hoito- ja hoivapalvelut asiakkaiden hoito- ja hoi va pal ve luis ta. Vanhuspalvelulaki (1.7.2013) 20 edellyttää, että ym pä ri vuo ro kau tista hoitoa ja huolenpitoa tuottavissa tehostetun palveluasumisen yk sikös sä tulee henkilöstömitoituksena olla vähintään 0,5 työntekijää / asia kas. Hovintie 7 C ja D yksikköjen osalta vanhuspalvelulain vaa timus tarkoittaa n. 6 työntekijää / yksikkö ( 12 paikkaa ). Hen ki lös tökus tan nuk sik si muodostuu näin ollen 30 000 e / vuosi x 6 työntekijää = 180 000 e / vuosi / yksikkö. Lisäksi on huomioitava mm. hen ki löstön mahdolliset koulutuskustannukset, työvaatekustannukset, mah dolli set tietohallintokustannukset, työnohjaus jne. Ostopalvelukustannukset vastaavalla paikkamäärällä nykyisten vuo rokau si hin to jen mukaan ovat seuraavat:
12 paikkaa x 92,63 / vrk / asiakas = 400 162 / vuosi ( edullisin ) 12 paikkaa x 121,45 / vrk / asiakas = 524 664 / vuosi ( korkein ) Hovintie 7 C ja D asuntojen peruskorjaus tehostetun palveluasumisen yk si köik si lisää tarvittavia asumispalvelupaikkoja ja tuo Kempeleen kun nan kotihoidon palveluihin omaa asumispalvelutuotantoa, jonka avul la voidaan joustavasti tarjota yllättäviin tilanteisiin tarvittavia ti lapäis hoi to paik ko ja. Kiinteistö oy Kempeleenkartanon hallitus on ollut myön tei nen asialle. Suurin osa iäkkäistä henkilöistä tarvitsee jossain elämänsä vaiheessa pal ve lu ja, jotka järjestetään hänen yksityiskotinsa ulkopuolella. Eri tyises ti pitkäaikaishoidossa on tärkeää, että iäkäs henkilö voi elää viih tyisäs sä ympäristössä. Pirilän alue, jolla Kiinteistö oy Kem pe leen kar tanon Hovintie 7 asunnot sijaitsevat, tarjoaa ympäristönä monenlaisia toi min ta ky kyä ylläpitäviä vapaa-ajan vietto mahdollisuuksia sekä laajan lähiympäristössä toimivan palveluverkoston esim. terveyskeskus, Ou lun seudun ammattiopisto, Kempeleen kunnan kotihoito jne. Tämä tuo mahdollisuuden henkilöstön yhteiskäytölle, koulutuksen tuomat mah dol li suu det jne. Palveluvaliokunta (27.8.2013): Marja-Leena Meriläinen esitteli suunnitelmaa Hovintie 7 C ja D perus kor ja taa mi ses ta tehostetun palveluasumisen yksiköksi ikääntyneille se kä muille erityisryhmille. Asumispalveluyksiköihin on suunniteltu 12 paikkaa/yksikkö sekä yhtei siä ruokailu- ja oleskelutiloja. Asiakkaat ovat vuokrasuhteessa Kiinteis tö Oy Kempeleenkartanoon. Henkilöstömitoituksena tulee olla vähintään 0,5 työntekijää/asiakas ja näi den yksiköiden henkilöstökustannukset ovat 180 000 /vuosi. Palveluvaliokunta kannattaa Hovintie 7 C ja D:n peruskorjaamisesta te hos te tun palveluasumisen yksiköksi. Hoito ja hoivapalvelut jär jes tetään Kempeleen kunnan kotihoidon omana toimintana. Palvelujohtaja: Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy Kiinteistö oy Kem pe leen kar tanon Hovintie 7 C ja D yksikköjen peruskorjauksen tehostetun pal ve luasu mi sen/ym pä ri vuo ro kauti sen palveluasumisen yksiköiksi. Asuk kaiden tarvitsemat hoito-ja hoivapalvelut järjestetään Kempeleen kunnan ko ti hoi don omana toimintana.
KUNNANJOHTAJA: Kunnanhallitus hyväksyy palvelujohtajan ehdotuksen. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että kokonaisuus tuodaan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi vielä ennen kuin Kiinteistö Oy Kempeleenkartano käynnistää hankkeeseen liittyviä peruskorjaus- tai kunnostustoimenpiteitä. KHALL 321 Kiinteistö Oy Kempeleenkartanon hallitus 16.10.2013 80: Kempeleen kunta on esittänyt 11.3.2013 Kiinteistö Oy Kempeleenkartanolle Hovintie 7 C ja D talojen asuinhuoneistojen muutostyömahdollisuutta ikäihmisten palveluasuntokäyttöön. Hovintie 7:n muutostöillä muodostettaisiin 12 palveluasuntoa (24 asukasta). Huoneiden pinta-ala on n. 15 m² ja yhteenlaskettu asuntokäyttöön tuleva huoneistoala 727 m². Muutostyössä huomioituja asioita: - Pohjaratkaisut muutetaan vaatimusten mukaiselle tasolle, työntekijöille muodostetaan toimisto- ja sosiaalitilat, yläkertaan liikkuminen mahdollistetaan hisseillä, julkisivut huoltomaalataan, rakennetaan huoneistokohtaiset parvekkeet ja terassit, rakennetaan asuntokohtaiset ilmanvaihto- ja talteenottojärjestelmät, yhteistilaan rakennetaan infrapunasauna ja rakennuksien ympärille rakennetaan aidat. Kempeleen kunta on nimennyt työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää ja kartoittaa yhteistyössä Kiinteistö Oy Kempeleenkartanon kanssa muutostöiden mahdollisuutta ja kustannusarviota. Selvitystyöryhmä on laatinut esityksen Hovintie 7 C ja D tehostetusta/ ympärivuorokautisesta palveluasumisesta kunnanhallitukselle 2.9.2013. Esityksen tarkoituksena oli selventää ja antaa perustietoa kunnan päättäjille. Kiinteistö Oy Kempeleenkartano on teettänyt hankittujen tietojen pohjalta luonnospääpiirustukset palveluasuntohankkeeseen liittyen. Kyseisten asiakirjojen perusteella on laadittu alustava kustannusarvio esitettäväksi kunnanhallitukselle. Palveluasuntojen muutostöiden kokonaiskustannusarvio on yhteensä 483.840 sisältäen hissien
rakentamisen (n. 35 000 /kpl). Kustannusarviossa ei ole huomioitu mahdollisia avustuksia. ARA:lta on mahdollista saada erityisryhmien investointiavustusta, kun taloista tehdään ikäihmisten palveluasuntoja Kiinteistöyhtiön hallitus päätti yksimielisesti: hyväksyä hankkeen kokonaiskustannusarvioksi 483 840, hakea sekä investointiavustusta että korkotukilainaa hankkeen toteuttamiseen ja pyytää Kempeleen kunnan suostumusta em. avustuksen ja lainan hakemiseen Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta (ARA). KUNNANJOHTAJA: Kunnanhallitus hyväksyy Kiinteistö Oy Kempeleenkartanon hallituksen esityksen. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin.