Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus OPPILAS- JA OPISKELIJAHUOLTOPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN / KEMPELEEN KUNNAN LUKIO JA OULUN SEUDUN AMMATTIOPISTO KEMPELEEN YKSIKKÖ ALKAEN 306/ /2015 KHALL 145 Laki oppilas- ja opiskelijahuollosta (1287/2013) tuli voimaan Uusi laki kattaa oppilas- ja opiskeluhuollon palvelut esi opetuk ses ta toisen asteen koulutukseen. Uusi laki lisää kuntien vel vol lisuuk sia erityisesti lukiolaisten ja ammatillisten oppilaitosten ja niiden opis ke li joi den palvelujen järjestämisessä. Lain mukaan kunnalla tulee olla tarjolla sen alueella sijaitsevien op pilai tos ten opiskelijoille kuraattorin, vastaavan kuraattorin sekä opis kelu huol lon psykologipalvelut. Kunnan tulee järjestää lain mukaiset palve lut kaikille sen alueen oppilaitosten opiskelijoille riippumatta op pilai tok sen ylläpitäjästä. Koulu- ja opiskeluterveydenhuoltona jär jes tettä vät palvelut järjestetään terveydenhuoltoa koskevan lainsäädännön no jal la nykyiseen tapaan. Opiskelijahuollon kokonaisuus Opiskeluhuollolla tarkoitetaan opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän psyyk ki sen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edis tämis tä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa op pilai tos yh tei sös sä. Opiskeluhuoltoa on sekä perusopetuslaissa tar koi tet tu oppilashuolto että lukiolaissa ja ammatillisesta koulutuksesta an ne tussa laissa tarkoitettu opiskelijahuolto. Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä koko op pi lai tos yh tei söä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona. Lisäksi opis ke li joil la on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon siten kuin lais sa säädetään. Yhteisöllisellä opiskeluhuollolla tarkoitetaan toimintakulttuuria ja toimia, joilla koko oppilaitosyhteisössä edistetään opiskelijoiden op pimis ta, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuo ro vai kutus ta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, tur val lisuut ta ja esteettömyyttä. Yhteisöllistä opiskeluhuoltoa toteuttavat kaikki opiskeluhuollon toimijat. Yksilökohtaisella opiskeluhuollolla tarkoitetaan yksittäiselle opis ke lijal le annettavia:

2 1) koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palveluja; 2) opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluja; 3) monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa; ja 4) jäljempänä 10 :ssä tarkoitettuja koulutuksen järjestäjän järjestämiä so si aa li- ja terveyspalveluja. Määräajat palvelujen saamiseksi Uusien lakisääteisten määräaikojen täyttäminen vaikuttaa kunnan henki lös tö mi toituk seen. Kunnan on järjestettävä oppilaille ja opis ke li joil le mahdollisuus päästä henkilökohtaisesti keskustelemaan opis ke lu huollon psykologin tai kuraattorin kanssa viimeistään seit se män te nä koulun tai oppilaitoksen työpäivänä sen jälkeen kun oppilas tai opis ke li ja on sitä pyytänyt. Kiireellisissä tapauksissa mahdollisuus kes kus te luun on järjestettävä samana tai seuraavana työpäivänä. Edel lä mai nit tu na määräaikana palvelu on järjestettävä myös muun hen ki lön yh tey denoton perusteella, jos kyse ei ole neuvonnasta tai ilmene, et tä kes kus telun järjestäminen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta. Terveydenhoitajan ja lääkärin tavoitettavuus koulu- ja opis ke lu ter veyden huol los sa Uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan terveydenhoitajan työai ka koulu- ja opiskeluterveydenhuollossa on järjestettävä siten, että op pi las ja opiskelija voi tarvittaessa päästä terveydenhoitajan vas taanotol le myös ilman ajanvarausta. Opiskeluterveydenhuoltoon kuuluu sairaanhoito ja tämän vuoksi säännök set hoitoon pääsystä koskevat myös opiskeluterveydenhuoltoa. Ter vey den huol to lain sekä uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus saada arkipäivisin virka-ai ka na välittömästi yhteys opiskeluterveydenhuoltoon. Hoidon tarpeen arviointi ja hoidon tarpeen arvioinnin yhteydessä lää ke tie teel lises ti tai hammaslääketieteellisesti tarpeelliseksi todettu hoito on jär jestet tä vä terveydenhuoltolain 51 :n mukaisesti opis ke lu ter vey den huollos sa tai jos se ei ole mahdollista, niin muussa terveyskeskuksen toi mipis tees sä. Laskuttaminen oppilaan tai opiskelijan kotikunnalta Oppilas- ja opiskelijahuoltolain säätämisen yhteydessä lisättiin kun nan peruspalvelujen valtionosuudesta annettuun lakiin uusi 41 a, jo ka mahdollistaa sen, että opiskeluhuollon psykologi- ja ku raat to ri pal ve lujen käyttämisestä aiheutuneet henkilöstökustannukset voidaan las kuttaa oppilaan tai opiskelijan kotikunnalta.

3 Jos kunnat ovat erimielisiä, onko toinen kunta oikeutettu saamaan tai vel vol li nen maksamaan 1 momentissa mainittuja kustannuksia, asiaa kos ke va riita käsitellään hallintoriita-asiana hallinto-oikeudessa siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Laskutusperusteet oppilas- ja opiskelijahuollossa (Kunnat.net ) Helsingin mallissa laskutusperusteena ovat vieraskuntalaisten käyn tiker rat kuraattorilla tai psykologilla. Käyntikerta hinnoitellaan hen kilös tö kus tan nus ten tuntihinnan mukaan riippumatta hoitokäynnin kestos ta. Henkilöstökustannuksiin kuuluvat palkat hen ki lös tö si vu ku luineen. Kuntaliitto suosittaa, että henkilöstökustannuksina käytetään va rainhoi to vuo den kunnan kirjanpidon mukaisia todellisia palk ka kus tan nuksia henkilöstösivukuluineen. Psykologi- ja kuraattoripalveluista järjestämisvastuussa oleva kunta voi laskuttaa psykologien ja kuraattorien palveluita käyttävien op pi laiden ja opiskelijoiden kotikuntia toteutuneiden asiakaskäyntien osalta. Tässä käsiteltävä laskutusoikeus ei koske opiskeluterveydenhuollon psy ko lo gi pal ve lu ja, vaan ainoastaan opiskeluhuoltolain mukaisia palve lu ja. Laskutettavalla kunnalla on oikeus pyynnöstä saada maksajana laskun ja maksuvelvollisuuden oikeellisuuden varmistamiseksi tarvittavat tiedot oppilas- tai opiskelijakohtaisesti. Kempeleen kunta on järjestänyt kuraattoripalvelut Oulun seudun ammat ti opis ton Kempeleen yksikölle alkaen ostopalveluna Oulun seudun ammattiopistolta. Ostopalvelujen kustannukset ovat v e / vuosi. Psykologipalvelut on järjestetty Kempeleen kun nan terveyskeskuksen kautta sisäisesti n. 20 % psy ko lo gi työpa noksel la, joka resurssointi on ollut täysin riittämätön. Kempeleen kun nan lukion opiskelijamäärä on n. 350 opiskelijaa ja Oulun seudun am mat tiopis ton Kempeleen yksikön n. 650 opiskelijaa. Lisäksi Kem pe leen kunnan Oulun seudun ammattiopiston Kempeleen yksikön opis ke li jamää rät kasvavat opiskelijalla ammattiopiston mah dol li sis ta järjestelyistä johtuen v Toisen asteen oppilas - ja opiskelijahuoltopalvelujen järjestämismallia on valmisteltu peruspalveluprosessissa yhteistyössä Oulun seudun ammat ti opis ton kanssa. Valmistelun tuloksena nähdään tar koi tuk sen mu-

4 kai se na toisen asteen oppilas- ja opiskelijahuoltopalvelujen osalta perus taa Kempeleen kunnan peruspalveluihin uusi kuraattorin ja psy kolo gin tehtävä. Nykyiset 3 kuraattoria ja 2 psykologia vastaavat pe rusope tuk sen opiskelijahuollosta ja nykyiset resurssit eivät riitä vas taamaan uuden oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön tuomiin vaa timuk siin. Kempeleen kunnan perusopetuksen oppilasmäärä on tällä het kel lä n Oppilasmäärät kasvavat vuosittain. Kempeleen kunnan lukion ja Oulun seudun ammattiopiston Kempeleen yksikön op pilas mää rä on tällä hetkellä yhteensä n opiskelijaa. Uuden kuraattorin ja psykologin tehtävänkuvaan kuuluvat Kem pe leen kun nan lukion ja Oulun seudun ammattiopiston Kempeleen yk si kön op pi las- ja opiskelijahuoltopalvelut. Nykyinen ku raat to ri pal ve lu ja koske va ostopalvelusopimus Oulun seudun ammattiopiston kans sa sa notaan irti alkaen ja ostopalveluista vapautuva mää rä ra ha e / vuosi käytetään uuden kuraattorin tehtävän pe rus ta mi ses ta aiheu tu viin kustannuksiin. Kuraattorin tehtävään siirtyy ny kyi nen Oulun seu dun ammattiopiston kuraattori liikkeen luovutuksen pe ri aat tei den mu kai ses ti. Uuden psykologin tehtävän perustamiseen alkaen ei ole varau dut tu talousarviossa Psykologin tehtävän perustaminen alkaen edellyttää euron määrärahaa palk ka kus tan nuksiin. Psykologin tehtävän perustamiseen tarvittavat palkkamäärärahat ka te taan kuraattori- ja psykologipalveluista käyttäviltä muilta kun nil ta pe rit tä vil lä maksuilla sekä kuraattoripalvelujen ostopalveluun vara tulla määrärahalla. Ostopalveluun varatulla määrärahalla ka te taan ku raatto rin tehtävän palkkakustannukset sekä osa psykologin teh tä vän palkka kus tan nuk sis ta. Uuden voimaan tulleen lain op pi las- ja opiskelijahuollosta vaatimukset edellyttävät kyseisten teh tä vien pe rusta mis ta. Palveluvaliokunta ( ): Palveluvaliokunta puoltaa kuraattoripalvelujen ostosopimuksen pur kamis ta Oulun seudun ammattiopiston kanssa mennessä se kä oman kuraattorin ja psykologin tehtävien perustamista toisen as teen op pi las- ja opiskelijahuoltopalvelujen tarpeita varten al kaen. Peruspalvelujohtaja: Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy oppilas- ja opis ke li ja huol to palve lu jen järjestämistä koskevat toimenpideratkaisut pal ve lu va lio kunnan ohjauksen mukaisesti. KUNNANJOHTAJA:

5 Kunnanhallitus hyväksyy peruspalvelujohtajan päätösehdotuksen. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin.