Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ikääntyvien ja erityisryhmien asumisen toimeenpano-ohjelma

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ikääntyvien ja erityisryhmien asumisen toimeenpano-ohjelma / /2018 KH Kaupunginhallitus on vuodesta 2013 alkaen käsitellyt ja hyväksynyt vuosittain talous ar vion laadinnan yhteydessä erityisasumisen toimeenpano-ohjelman, jos sa on tehty erityisasumiseen liittyvät Joensuun kaupungin lähivuosien linjaukset. Erityisasumisen toimeenpano-ohjelma oli myös Joensuun kaupungin osuutta valtio va rain mi nis te riön asettamassa kuntakokeilussa Ohjelman ta voittee na on olla kokoava työväline, millä ohjataan erityisasumisen toteutusta kunnas sa. Sen avulla parannetaan eri tahojen vuoropuhelua, helpotetaan ra ken nushank kei den etenemistä sekä päätösten tekoa niistä. Samalla pyritään ai kai sempaa paremmin hallitsemaan asuntomarkkinoita. Linjauksissa on todettu, että maapolitiikan ja maankäytön suunnittelun- kan nalta eri tys ryh mien asumistarpeet on tunnistettava hyvissä ajoin. Maankäytön toteut ta mis oh jel ma ( MATO- ohjelma) on työkalu, jolla tarpeet ennakoidaan riit tävän ajois sa. Erityisasumisen toimeenpano-ohjelma päivitettiin edellisen kerran kau pun ginhal li tuk ses sa Tavoitteena oli Siun soten aloittaessa toi min tan sa saa da tämän mallin mukainen ohjelma myös muiden kuntien ja uuden kun ta yhty män yhteiseksi työkaluksi. Tämän ohjelman päivityksessä on tehty yh teis työ tä ja kuultu Siun soten asiantuntijoita tulevaisuuden tarpeista, mutta lin jauk set on kir jat tu erityisesti Joensuun kaupungin näkökulmasta ja resursseista läh tien. Ohjelman nimi on Ikääntyvien ja erityisryhmien asumisen toi meen pa no-oh jel ma Joen suu On edelleen epävarmaa, miten perustettu Maakuntien Tilakeskus Oy tulee vaikut ta maan asuinkiinteistöjen omistukseen/vuokraustoimintaan v jäl keen. Kuu lu vat ko myös ns. erityisasunnot osin tai kokonaan perustetun yhtiön toi mialaan vai ei ja jos kuuluvat niin miltä osin. Maakuntauudistus voi jatkossa vai kuttaa tämän oh jel man linjauksiin ja siksi vuoden 2021 jälkeisiltä linjauksilta on monis sa kohdin jou dut tu pidättäytymään. Suurimmat haasteet tulevina vuosina ovat ikään ty vien asumisessa. Val ta kun nalli nen suunta kotona asumisen edistämisestä ja ko ti hoi don kehittämisestä on ensi si jai nen. Tavoite on, että 92 % ikäihmisistä (75+ vuotiaista) asuu omassa kodissaan, nyt omas sa kodissa asuu 90 %. Kotona asumisen tukimuotoja Siun sotessa ovat ko tihoi to, perhehoito, ryhmäasuminen, palveluasuminen sekä uudet yhteisölliset asu mis rat kai sut.

2 Kun ikääntyvien määrä kasvaa vuosittain n. 350 henkilöllä, tulee jat ku vas ti ke hittää kotona asumisen tukemista koskevia toimenpiteitä. Nyt tehostetussa palveluasumisessa on 10 % (675) joensuulaisista ikäihmisistä. Siun so ten omissa yksiköissä asuu 356 asukasta ja yksityisissä palvelukodeissa osto pal ve lu jen ja palvelusetelin turvin hieman vajaa 400 asukasta, näistä noin 150 asiakasta käyt tää palveluseteliä. Vuoden 2019 tavoitteena on järjestää te hos tettua pal ve lu asu mis ta 8 %:lle (560) 75-vuotta täyttäneistä. Joensuun kau pun gin tavoite on pitää kun ta yh ty män oman tehostetun palveluasumisen ja os to pal velu jen suhde lä hi vuo si na suunnilleen 50%/50% tasolla. Lai tos hoi to na jär jes te tään vain hoitoa ja kuntoutusta, ei asumista. Siilaisen sairaala avattiin uudistuneena kun tou tu mis kes kuk se na tammikuussa 2018 ja se palvelee koko maakuntaa. Ikäihmisten uusien asumispalvelujen kilpailutus tehtiin v koko Siun soten alu eel la. Yksityisten palveluntuottajien kanssa toimitaan asumisen pal ve lusetelin, pui te so pi muk sen ja asiakaskohtaisen asumisen prosessin perusteella. Joensuun kaupunki katsoo, että palvelusetelin käyttöä tulee edistää ja tuoda sete li vaih to eh to aktiivisesti esille asumispalveluja järjestettäessä. Ohjelmassa käsitellään ikääntyvien asumisen lisäksi kehitysvammaisten, vai keavam mais ten, mielenterveyskuntoutujien, sosiaalisten syiden vuoksi tukea tar vitse vien sekä erityistä tukea tarvitsevien nuorten asumisen tilannetta, ke hi tyssuun taa ja toimenpiteitä. Kehitysvammaisten asumispalvelujen osalta Siun soten henkilöstön tekemää tar ve ar vio ta tulee tarkentaa ja sen pohjalta arvioida eri asumismuotojen li sä tar ve ja suunnitelmat, miten ja missä aikataulussa tarpeita on seuraavan kym me nen vuoden aikana järkevää ratkaista. Vaihtoehtoja kehitysvammaisten asu mi seen tulee löytää palvelukoteja kevyemmän vuokra-asumisen tai esim. per he hoi don kautta. Joensuun kaupunki katsoo, että jo nyt esitetyt tarvearviot huo mi oon ottaen uusien asuntojen lisätarve tulee ratkaista myös olemassa olevia kiin teis töjä hyödyntäen. Erityisasumisen toimeenpano-ohjelman päivitys vuosille on val mis teltu neuvotellen Siun soten, kaupunkiympäristön toimialan ja Joensuun Kodit Oy:n kanssa. Kunkin erityisryhmän alussa on konkreettinen kuvaus asu mis pal ve lun kehittämisen suunnasta. Kaavoituksen ja tonttipalvelujen kanssa on varattu ohjelmaan kirjatut tontit ohjel man mukaisiin tarpeisiin. Päivitetty toimeenpano-ohjelma on liitteenä. Valmistelija: asuntotoimiston taloussihteeri, kansliapäällikkö Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus:

3 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ikääntyvien ja erityisryhmien asumisen toimeenpano-ohjelman vuo sil le Noljakantie 6:n tehostetun palveluasumisen yksikön osalta ja palauttaa asian muilta osin uudelleen valmisteltavaksi siten, että vammaisneuvostolle ja vanhusneuvostolle varataan mahdollisuus esittää kannanottonsa toimeenpano-ohjelmasta. KH Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Joensuun kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan ikään tyvien ja erityisryhmien asumisen toimeenpano-ohjelman vuosille Nolja kan tie 6:n tehostetun palveluasumisen yksikön osalta ja palautti asian muilta osin uudelleen valmisteltavaksi siten, että vam mais neu vostol le ja vanhusneuvostolle varataan mahdollisuus esittää kannanottonsa toimeen pa no-oh jel mas ta. Vammaisneuvosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja antanut seu raa van erityisasumisen toimeenpano-ohjelmaa koskevan kannanoton: - Tulevista asumiskohteista päätettäessä tulee huolehtia siitä, että erityisryhmille tarkoitettuja asuntoja tehdään riittävästi kaupungin keskustan läheisyyteen. Näin turvataan näiden ryhmien jokapäiväisessä elämässä tarvittavien palvelujen saanti. - Koska ikäihmisten ja erityisryhmien ihmisten tulisi pystyä asumaan mahdollisimman pitkään kotona, tulee kotihoitoon ja henkilökohtaiseen apuun varata riittävät resurssit. - Ikäihmisten ja erityisryhmien asuntoja rakennettaessa tulee kiinnittää erityis tä huomiota asuntojen esteettömyyteen. - Kaupungin tulisi tutkia, voidaanko ikäihmisten ja erityisryhmien kotona asumis ta (omakotitalot) tukea myös siten, että tuettaisiin kiinteistöjen aurausta tal vel la. Asuntotoimiston toimistosihteeri Markku Kurki esitteli ohjelmaa vam mais neuvos ton kokouksessa. Vanhusneuvosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan todennut, että eri tyis ryh mien asumisen toimeenpano-ohjelma aiheutti runsaasti keskustelua ja mie len kiin toa vanhusneuvoston kokouksessa. Toimeenpano-ohjelmaa päi vi tetään tarpeen mukaan ja seurantaa vanhusneuvoston osalta tullaan jatkamaan. Kansliapäällikkö Jari Horttanainen esitteli asiaa vanhusneuvoston kokouksessa ja läsnä oli myös asuntotoimiston toimistosihteeri Markku Kurki. Annetut lausunnot eivät anna aihetta tehdä muutoksia liitteellä olevaan eri tyisryh mien asumisen toimeenpano-ohjelmaan. Olennaiset muutokset erityisryhmien asumisen ohjelmassa verrat tu na edelliseen:

4 Ikääntyvien asumisen tilanne - Ikääntyvien määrän kasvu vuodessa n. 350 aikaisemmin n Tehostetussa palveluasumisessa 675 aik. 674 asukasta. Siun Soten omissa yk si köis sä asui 356 asukasta, aikaisemmin 306. Yksityisissä palvelukodeissa os to pal ve luin ja palvelusetelin turvin vajaa 400 asukasta, aikaisemmin 368. Kehitysvammaisten asuminen - Asumispalvelujen piirissä 272 henkilöä, aikaisemmin 307. Heistä tuetussa asu mi ses sa 88, aikaisemmin 72 henkilöä. Palveluasumisessa/tehostetussa pal ve lu asu mi ses sa 184 henkilöä, aikaisemmin 235. Kehitysvammaisten asumis pal ve luis ta 58% omaa toimintaa 42% ostoja. Aikaisemmin suhde 51% omaa 49% ostopalvelua. Mielenterveyskuntoutujat - Asumisen ostopalvelupaikat 184, aikaisemmin 150. Näistä tuettua asumista 59, aikaisemmin 43. Palveluasumista 60, aikaisemmin 52. Tehostettua pal velu asu mis ta 65, aikaisemmin Keveimmässä, eli tuetussa asumisessa Siun Soten oman toiminnan osuus 8%, aikaisemmin 10%. Maakuntien tilakeskuksen tiedote yhtiön toimintojen hallitusta alasajosta ja val mius ti laan siirtymisestä Tiedotteen mukaan maakuntien tilakeskuksen toimintaa ohjaava val tio va rain minis te riö katsoo, ettei maakunta- ja sote uudistuksen osana perustetulla yh tiöl lä ole riittäviä toimintaedellytyksiä ennen kuin maan seuraavan hallituksen lin jaukset sote-uudistuksesta ovat selvillä. Yhtiön toiminnan luoma lisäarvo sote kiinteis töil le on kuitenkin laajasti tunnustettu. Maakuntien tilakeskuksella on yhä käynnissä useita tietokyselyitä, joilla on tarken net tu tilatietoja sairaanhoito- ja erityishuoltopiireistä sekä kunnista. Par haillaan arvioidaan, ovatko tietokyselyt joiltakin osin mahdollista saattaa loppuun vä li do ku men toin tia varten. Maakuntien tilakeskus keskeyttää valmistelun, mutta arvioi ja dokumentoi kaik ki sen elinkaaren aikana syntyneet aineistot. Kerätyt kiinteistötiedot va ras toi daan ja keskeisten kiinteistötietojärjestelmien ylläpidosta huolehditaan jat ko käyt töä varten. Joensuun kaupungin ja Siun soten on siten perusteltua jatkaa erityisryhmien asumi seen liittyvien ratkaisujen suunnittelua nyt käytössä olevan suun nit te lu mal lin mukaisesti. Seuraava erityisryhmien asumisen toimeenpano-ohjelman päi vi tys laaditaan loppuvuodesta Valmistelija: hallintopalvelut Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

5 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ikääntyvien ja erityisryhmien asumisen toimeenpano-ohjelman vuo sil le Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.