Kasvun, oppimisen ja koulunkäynnin tuki
Luonnos kasvun, oppimisen ja koulunkäynnin tuen opetussuunnitelman perusteteksteiksi Nyt esitetyt muutokset perustuvat käytännön työstä saatuihin kokemuksiin, palautteisiin ja kysymyksiin, joita on tullut kentältä vuodesta 2011 alkaen, sekä uusimpiin tutkimuksiin. Kolmiportaiseen tukeen liittyvät lakisääteiset prosessit eivät muutu. Luku on jäsennetty uudelleen. Tekstiä ja käsitteitä on selkiytetty ja tarkennettu. Työryhmä on kirjannut tarpeet ns. tukiaineistoon. 2
Luonnokseen tehtyjä muutoksia Paikallisen opetussuunnitelman laadintaan annetaan entistä tarkempi ohjeistus. Huoltajien kanssa tehtävä yhteistyö / Kodin ja koulun välinen yhteystyö sekä ohjaus on nyt kuvattu pääosin luvussa 3.3 / 5 ja luvussa 5 / 7 kuvataan näiltä osin ne erityispiirteet, jotka liittyvät tuen järjestämiseen. Lukuun 5 / 7 on lisätty uusia alalukuja, kuten Erityisen tuen päätös, Osa-aikainen erityisopetus ja Opetukseen osallistumisen edellyttämät palvelut ja apuvälineet. 3
Luonnokseen tehtyjä muutoksia Pedagogisten asiakirjojen sisältöä on tarkennettu, koska ne ohjaavat eniten käytännön työtä kouluissa Oppimissuunnitelman ja HOJKSin sisältöjä jäsenneltiin alaotsikoiden alle Tarkistettu kaikilta osin, että linjaukset ovat yhteneväiset esiopetuksen kasvun ja oppimisen tuen ja perusopetuksen oppimisen ja koulunkäynnin tuen lukujen kesken. Tarkistettu moniammatilliseen ja monialaiseen yhteistyöhön liittyvät kohdat liittyy 1.8.2014 voimaan tulleisiin oppilashuoltolakiin ja perusopetuslain 16 a ja 17 :ien muutoksiin. 4
Luonnoksen uusia painotuksia Perusopetuksen lukuun Toiminta-alueittain järjestettävä opetus ja lukuun Opetukseen osallistumisen edellyttämät palvelut ja apuvälineet on tehty eniten muutoksia, koska niihin saatiin runsaimmin asiantuntevaa palautetta. Tuen luvuissa korostetaan pyrkimystä koko yhteisön hyvinvointiin. Yksittäisen lapsen / oppilaan tuen ohella entistä tärkeämpää on toiminnan yhteisöllinen kehittäminen ja vaikeuksien ennalta ehkäisy. 5
Luonnoksen uusia painotuksia Tekstissä korostetaan aikaisempaa enemmän lasten / oppilaiden ja vanhempien osallisuutta sekä henkilöstön yhteistä vastuuta. Yleinen tuki on jo vastaamista oppimisen tai koulunkäynnin tuen tarpeeseen. 6
Esiopetuksen luku 4 4. Lapsen kasvun ja oppimisen tuki Tuen järjestämistä ohjaavat periaatteet Yhteistyö huoltajan kanssa tuen aikana 4.1 Yleinen tuki 4.2 Tehostettu tuki Pedagoginen arvio Oppimissuunnitelma tehostetun tuen aikana 4.3 Erityinen tuki Pedagoginen selvitys Erityisen tuen päätös 7
Esiopetuksen luku 4 Henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma Pidennetty oppivelvollisuus 4.4 Perusopetuslaissa säädetyt tukimuodot Osa-aikainen erityisopetus Opetukseen osallistumisen edellyttämät palvelut ja apuvälineet 4.5. Paikallisesti päätettävät asiat 8
Luvun 7 rakenne 7. Oppimisen ja koulunkäynnin tuki 7.1 Tuen järjestämistä ohjaavat periaatteet 7.1.1 Ohjaus tuen aikana 7.1.2 Kodin ja kodin yhteistyö tuen aikana 7.2 Yleinen tuki 7.3 Tehostettu tuki 7.2.1 Pedagoginen arvio 7.2.2 Oppimissuunnitelma 7.4 Erityinen tuki 7.3.1 Pedagoginen selvitys 7.3.2 Erityisen tuen päätös 9
7.3.3 Henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma 7.3.4 Oppiaineen oppimäärän yksilöllistäminen ja opetuksesta vapauttaminen 7.3.5 Pidennetty oppivelvollisuus 7.3.6 Toiminta-alueittain järjestettävä opetus 7.4 Perusopetuslaissa säädetyt tukimuodot 7.4.1 Tukiopetus 7.4.2 Osa-aikainen erityisopetus 7.4.3 Opetukseen osallistumisen edellyttämät palvelut ja apuvälineet 7.5 Paikallisesti päätettävät asiat 10
Osa-aikainen erityisopetus uusi luku esiopetuksen perusteissa Lapsella, jolla on vaikeuksia oppimisessaan tai koulunkäynnissään, on oikeus saada osaaikaista erityisopetusta muun esiopetuksen ohessa. Osa-aikaista erityisopetusta annetaan lapsille, joilla on esimerkiksi kielellisiin, matemaattisiin tai motorisiin taitoihin liittyviä vaikeuksia, vaikeuksia oman toiminnan ohjauksessa, tarkkaavaisuudessa tai vuorovaikutustaidoissa. Perusopetuslaki 16 2 mom. ( 642/2010) 11
Osa-aikainen erityisopetus uusi luku esiopetuksen perusteissa Osa-aikaisen erityisopetuksen tavoitteena on vahvistaa lapsen oppimisedellytyksiä ja ehkäistä kehityksen ja oppimisen vaikeuksia. Osa-aikaista erityisopetusta annetaan kaikilla tuen tasoilla. Osa-aikaista erityisopetusta annetaan joustavin järjestelyin samanaikaisopetuksena, pienryhmässä tai yksilöopetuksena. Osa-aikaisen erityisopetuksen tavoitteet ja sisällöt nivelletään lapsen saamaan muuhun opetukseen. 12
Osa-aikainen erityisopetus uusi luku esiopetuksen perusteissa Osa-aikaisen erityisopetuksen toteuttamista suunnitellaan ja sen tarvetta ja vaikutuksia arvioidaan opettajien keskinäisenä yhteistyönä sekä yhdessä lapsen ja huoltajan kanssa. Osa-aikaisen erityisopetuksen toteuttamistavoista esiopetuksessa tiedotetaan kaikille huoltajille. 13
Opetukseen osallistumisen edellyttämät palvelut ja apuvälineet Vammaisella ja muulla tukea tarvitsevalla lapsella on oikeus saada maksutta opetukseen osallistumisen edellyttämät tulkitsemis- ja avustajapalvelut, muut opetuspalvelut sekä erityiset apuvälineet. Perusopetuslaki 31 1 mom. (477/2003) Apuvälineiden tarve voi liittyä näkemiseen, kuulemiseen, liikkumiseen tai muuhun fyysiseen tarpeeseen. Se voi liittyä myös oppimisen erityistarpeisiin, joita tuetaan esimerkiksi havaintovälineillä ja opetusteknologialla. 14
Opetukseen osallistumisen edellyttämät palvelut ja apuvälineet Lapsen kanssa työskentelevät perehtyvät riittävästi opetukseen osallistumisen edellyttämien apuvälineiden käyttöön sekä ohjaavat lasta ja huoltajaa näiden käytössä yhteistyössä moniammatillisen henkilöstön kanssa. Apuvälineitä käytetään suunnitelmallisesti ja niiden käyttöä arvioidaan. 15
Oppilashuollon lainsäädännön aiheuttamat muutokset oppimisen ja koulunkäynnin tukeen Uusiutunut oppilashuollon lainsäädäntö toi muutoksia myös oppimisen ja koulunkäynnin tuen järjestämistä koskeviin säännöksiin. Tässä yhteydessä perusopetuslain tehostettua ja erityistä tukea koskevia pykäliä (PoL 16 a ja 17, 30.12.2013/1288) muutettiin. Uusiutunut lainsäädäntö erottaa toisistaan oppilasja opiskelijahuoltolaissa säädetyn oppilashuollon ja perusopetuslaissa säädetyn kasvun, oppimisen ja koulunkäynnin tuen. 16
Oppilashuollon lainsäädännön aiheuttamat muutokset oppimisen ja koulunkäynnin tukeen Muutokset ovat tulleet voimaan 1.8.2014 alkaen. On huomioitava, että vuoden 2010 opetussuunnitelman perusteita ei ole näiltä osin päivitetty, vaan tällä hetkellä toimitaan lainsäädännön pohjalta ja mukaan. 17
Perusopetuslain mukaan tehostetun tuen aloittaminen ja järjestäminen käsitellään moniammatillisesti yhteistyössä oppilashuollon ammattihenkilöiden kanssa selvitys oppilaan saamasta tehostetusta tuesta ja oppilaan kokonaistilanteesta tehdään oppilashuollon moniammatillisena yhteistyönä (osa pedagogista selvitystä) 18
Lähtökohtana yhteistyö Oppimisen ja koulunkäynnin tuen toteuttaminen edellyttää monipuolista yhteistyötä oppilaan ja huoltajan kanssa. Kotiin ollaan aina yhteydessä ennen oppilaan asian käsittelyä. Oppilas tai huoltaja ei voi kuitenkaan kieltäytyä perusopetuslaissa säädetyn tuen vastaanottamisesta.
Moniammatillisuuden toteutuminen Moniammatillisuuden kriteeri toteutuu silloin, kun asian käsittelyyn osallistuu opetushenkilöstön lisäksi kouluterveydenhuoltoa tai psykologi- ja kuraattoripalveluja edustavia jäseniä. Edellä kuvatun lakisääteisen yhteistyön toteuttamisesta ei ole tarkempia säännöksiä. Yhteistyö voidaan toteuttaa esimerkiksi konsultoimalla oppilashuollon asiantuntijaa, jonka tehtävänkuvaan oppilaan asia sisällöllisesti kuuluu. 20
Yksilökohtainen oppilashuolto pedagogisen tuen yhteydessä Yksilökohtainen oppilashuolto perustuu vapaaehtoisuuteen ja edellyttää oppilaan tai tarvittaessa huoltajan suostumusta. Jos kasvun, oppimisen ja koulunkäynnin tuen järjestämistä varten tarvitaan esimerkiksi psykologista tutkimusta tai kuraattorin laatimaa sosiaalista selvitystä, ovat nämä yksilökohtaista oppilashuoltoa. Yksilökohtainen oppilashuolto täydentää oppilaan saamaa yleistä, tehostettua tai erityistä tukea. 21
Oppilashuollon monialainen asiantuntijaryhmä Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Vapaaehtoisuus ja suostumus Asiantuntijaryhmän kokoonpano määräytyy suostumuksen perusteella Asiantuntijaryhmä nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön Kirjaus oppilashuoltokertomukseen Pedagogisen tuen moniammatillinen käsittely Perusopetuslaki (16,16 a, 17 ja 17a ) Suostumusta ei edellytetä, kuuluu oppivelvollisuuden suorittamiseen Kokoonpanossa oppilaan tarvitseman tuen asiantuntijan Vastuut opsin perusteissa ja paikallisesti päätetyllä tavalla Kirjaukset pedagogisiin asiakirjoihin
Oppilashuollon monialainen asiantuntijaryhmä ja moniammatillinen pedagoginen tuki - yhteistä Oppilaan osallisuus Yksilöllisen tuen muoto Lähtökohtana yhteistyö huoltajan kanssa Monialainen ja verkostomainen työskentelytapa Yhteistyössä tarvittavat asiantuntijat harkitaan tapauskohtaisesti Mukana ovat kulloinkin vain ne opettajat ja muut asiantuntijat, joiden asiantuntijuuteen oppilaan tuen tarve liittyy Ei vakiintunutta kokoonpanoa Työssä huomioitava tietosuoja ja salassapito Edellyttävät kirjaamista asiakirjoihin
Tuen kirjaaminen asiakirjoihin ja oikeus salassa pidettäviin tietoihin Oppimisen ja koulunkäynnin tukeen liittyvät asiat kirjataan perusopetuslain ja opetussuunnitelman perusteiden edellyttämällä tavalla eri asiakirjoihin. Asiakirjat ovat salassa pidettäviä, ja niihin sisältyviä tietoja voivat saada vain kyseistä oppilasta opettavat opettajat ja muut tietoja työtehtävissään tarvitsevat henkilöt. He voivat saada tietoja siinä laajuudessa kuin he työtehtävissään tarvitsevat. Tehostetun tuen aloittaminen kirjataan opetuksen järjestäjän päättämällä tavalla, esimerkiksi pedagogiseen arvioon. 24
Tuen kirjaaminen asiakirjoihin ja oikeus salassa pidettäviin tietoihin Pedagogisiin asiakirjoihin ei ole suositeltavaa kirjata esimerkiksi oppilaan diagnooseja tai referoida psykologin lausunnon sisältöjä. Pedagogisiin asiakirjoihin voidaan kirjata, että oppilas on ohjattu kääntymään jonkun oppilashuollon asiantuntijan puoleen palveluiden saamiseksi. Asiakirjoihin ei ole suositeltavaa kirjata yksilöityjä ohjaamisen syitä tai toimenpiteitä. 25
Tuen kirjaaminen asiakirjoihin ja oikeus salassa pidettäviin tietoihin Opetuksen järjestäjän on annettava opetuksen käytännön toteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedot oppilaan kanssa työskenteleville, jotta oppilaan perusopetuslain 30 :n mukainen oikeus oppimisen ja koulunkäynnin tukeen toteutuisi. Suositeltavaa on kuitenkin pyytää huoltajalta yksilöity lupa tietojen siirtoon. Oppilaan opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista saa keskustella henkilöstön kesken niiden kanssa, joiden työtehtäviin asia liittyy. 26
Pirjo Koivula pirjo.koivula@oph.fi 27