Salassapito ja tiedonsiirto opiskeluhuollossa ja oppimisen tuessa

Transkriptio

1 Salassapito ja tiedonsiirto opiskeluhuollossa ja oppimisen tuessa Helsinki Erkkaa verkossa -verkkoluento Hallintojohtaja Matti Lahtinen

2 Oppilaalle annettavan yksilöllisen tuen vaihtoehtoja Monialainen asiantuntijaryhmä KUN HUOLI HERÄÄ Psykologi tai kuraattori Kouluterveydenhoitaja/ koululääkäri Muut (lastensuojelu, sosiaalihuolto, kriisityö ) Pedagoginen tuki

3 Opiskeluhuolto Opiskeluhuollosta säädetään oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa (1287/2014, seuraavassa OHL) sekä määrätään Opetushallituksen antamissa opetussuunnitelmien ja tutkintojen perusteissa sekä opiskeluhuollon eri suunnitelmissa. Lain soveltamisohjeita ja kannanottoja: Oppimisen ja koulunkäynnin tuki ja oppilashuolto (OPH:n ohje 2015) Monialainen opiskeluhuolto ja sen johtaminen ( THL, Opas 36/2015) Soveltamisohje Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolain-säädäntö (STM, Kuntainfo 13 a/2015, valmistelussa mukana STM, OKM, THL ja OPH) Yksityistä sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevan lainsäädännön soveltaminen yksityisten koulutuksen järjestäjien tuottamiin sosiaali- ja terveyspalveluihin (Valviran ohje 1/2015) Tietosuojavaltuutetun ratkaisuja, jotka koskevat henkilötietojen käsittelyä opiskeluhuoltoasioissa, mm (dnro 1583/41/2014), (dnrot 2687 ja 3439/41/2013 sekä 1390/41/2014) ja (dnro 866/452/2014)

4 Opiskeluhuolto on kokonaisuus Opiskeluhuollolla tarkoitetaan opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän fyysisen ja psyykkisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä, ylläpitämistä ja niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa kouluyhteisössä. Yhteisöllinen opiskeluhuolto - Ehkäisevää - Ensisijaista Yksilökohtainen opiskeluhuolto 4

5 YHTEISÖLLINEN OPPILASHUOLTO

6 Opiskeluhuolto Opiskeluhuoltoon sisältyvät: - opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto - psykologi- ja kuraattoripalvelut - koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut (OHL 3 ). Yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon kuuluvat psykologi- ja kuraattoripalvelut, koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut, tapauskohtaisesti koottavat monialaiset asiantuntijaryhmät sekä erityisoppilaitoksen järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut (OHL 5 ) Opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon avulla tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään ja ehkäistään mahdollisimman varhain oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia (OHL 6 ).

7 Opiskeluhuolto Opiskelijalla on oikeus saada maksutta sellainen opiskeluhuolto, jota opetukseen tai koulutukseen osallistuminen edellyttää (OHL 9 ). Koulutuksen järjestäjä vastaa - opetussuunnitelman mukaisesta opiskeluhuollosta sekä opiskeluhuollon koordinoinnista. Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa alueellaan sijaitsevien lain soveltamisalan piiriin kuuluvien oppilaitosten opiskelijoiden - koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä - opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluista opiskelijoiden kotipaikasta riippumatta. Jos opiskelijan kotikunta on muu kuin oppilaitoksen sijaintikunta, psykologi- ja kuraattoripalveluista järjestämisvastuussa oleva kunta voi laskuttaa palvelujen käyttämisestä aiheutuneet opiskelijakohtaiset henkilöstökustannukset opiskelijan kotikunnalta.

8 Oppimisen ja koulunkäynnin tuki Opetuksen toteuttamisesta ja oppimisen tukitoimista säädetään tarkemmin koulutusta koskevissa laeissa ja niiden perusteella laadituissa opetussuunnitelmien (tutkintojen) perusteissa (OHL 6 ). Perusopetuslain 16 a ja 17 :ää (1288/2014) muutettiin oppilasja opiskelijahuoltolain voimaan tulon yhteydessä lukien siten, ettei tehostetun ja erityisen antamista käsitellä moniammatillisena oppilashuoltotyönä, vaan pedagogisen henkilöstön ja oppilashuollon henkilöstön moniammatillisena yhteistyönä. Lukiossa ja ammatillisessa koulutuksessa ei ollut tarvetta vastaavaan muutokseen, vaan opiskelijoiden tukea koskevat säännökset pysyivät ennallaan.

9 Jtehostettu tuki ei riitä -> pedagoginen selvitys Jos Jos hyvä esi-/perusopetus & yleinen tuki ei riitä ->pedagoginen arvio päätetään aloittaa ERITYINEN TUKI HOJKS aloitetaan TEHOSTETTU TUKI Oppimissuunnitelma Tukea muutetaan tuen tarpeen mukaisesti tilapäisestä jatkuvaan, vähäisestä vahvempaan, y yhdestä tukimuodosta useampaan ja päinvastoin Kehitetään tietoisemmin opetusta ja eriytetään YLEINEN TUKI (oppimissuunnitelma, ei pakollinen ESI- JA PERUSOPETUS, YLEINEN TUKI

10 Yksilökohtainen opiskeluhuolto sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuki Yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa korostuu opiskelijan yksityisyyden suoja ja luottamuksellisuus. Opiskeluhuollon yhteydessä saatuja tietoja saa käsitellä vain samassa käyttötarkoituksessa, jossa ne on saatu ja tallennettu. Vaikka myös oppimisen tuessa lähtökohtana on luottamuksellisuus ja vuorovaikutus opiskelijan ja huoltajan kanssa, opiskeluhuolto ja oppimisen tuki on haluttu erottaa oikeudellisesti toisistaan. Yksilökohtaista opiskeluhuoltoa voidaan antaa vain opiskelijan ja tarvittaessa tämän huoltajan suostumuksella. Oppimisen tukea voidaan antaa opiskelijan ja huoltajan tahdosta riippumatta. Psykologi- ja kuraattori- ja opiskeluterveydenhuollon palveluilla ja tapauskohtaisesti koottavan monialaisen asiantuntijaryhmän tuella voidaan täydentää opiskelijan saamaa oppimisen tukea.

11 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) Viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei tässä tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. (1 ) Ehdottomasti salassa pidettäviä ovat mm. asiakirjat, jotka koskevat: - oppilashuoltoa ja opetuksesta vapauttamista, sekä mm. asiakirjat, jotka sisältävät tietoja - sosiaalihuollon asiakkaan saamasta sosiaalihuollon palvelusta, - henkilön terveydentilasta tai vammaisuudesta ja hänen saamastaan terveydenhuollon tai kuntoutuksen palvelusta, - henkilön elintavoista, perhe-elämästä ja muista verrattavista henkilökohtaisista oloista sekä - henkilön salassa pidettävistä yhteys- ja sijaintitiedoista (24 ) Salassapitovelvollisuuteen kuuluu asiakirjasalaisuuden ohella kielto antaa sivullisille salassa pidettäviä tietoja eli vaitiolovelvollisuus sekä salassa pidettävien tietojen hyväksikäyttökielto. (22 ja 23 )

12 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (jatkoa) Salassapitovelvollisuudesta voidaan poiketa, jos: tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa erikseen nimenomaisesti säädetty se, joka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa eräissä julkisuuslain 7 luvussa säädetyissä erityistilanteissa. (7 luku) Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Opiskeluhuoltorekistereihin tallennetut tiedot, jotka koskevat yksittäistä opiskelijaa taikka muuta yksityistä henkilöä, ovat salassa pidettäviä siten kuin julkisuuslain 24 :ssä säädetään. (22 ) Salassapitovelvolliset eivät saa antaa sivullisille yksilökohtaisen opiskeluhuollon asiakirjoihin sisältyviä tai muuten tietoonsa saamia yksittäistä opiskelijaa koskevia salassa pidettäviä tietoja. (22 )

13 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (jatkoa) Salassapitovelvollisia ovat oppilaitoksen henkilöstö, opiskeluhuoltopalveluja toteuttavat sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöt taikka niiden toimeksiannosta tai muutoin niiden lukuun opiskeluhuollon toteutukseen osallistuvat ammattihenkilöt, opetusharjoittelua suorittavat ja muut opetuksen tai yksilökohtaisen opiskeluhuollon toteutukseen osallistuvat henkilöt sekä koulutuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet. (22 ) Salassa pidettävän tiedon luovuttaminen sivulliselle edellyttää ao. henkilön tai, ellei hänellä ole edellytyksiä arvioida suostumuksen merkitystä, hänen laillisen edustajansa, kirjallista, yksilöityä suostumusta, taikka tiedon luovuttamiseen oikeuttavaa lain säännöstä. (22 ) Sivullisella tarkoitetaan henkilöä, joka ei osallistu ao. opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon tarpeen selvittämiseen tai sen toteutukseen taikka niihin liittyviin tehtäviin. (22 )

14 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (jatkoa) Salassapitovelvollisuudesta voidaan poiketa siten kuin julkisuuslain 7 luvussa säädetään, ellei tässä laissa tai muussa laissa toisin säädetä. (23 ) Opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseen ja toteuttamiseen osallistuvilla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen ja opiskeluhuollosta vastaavalle viranomaiselle sellaiset tiedot, jotka on välttämättömiä yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseksi ja toteuttamiseksi. (23 ) Jos opiskelija siirtyy toisen koulutuksen järjestäjän koulutukseen, aikaisemman koulutuksen järjestäjän on pyydettävä opiskelijan taikka, jollei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa tai muun laillisen edustajansa suostumus siihen, että uudelle koulutuksen järjestäjälle voidaan siirtää opiskelijahuollon asiakasrekisteristä sellaiset salassa pidettävät tiedot, jotka ovat tarpeellisia opiskeluhuollon jatkuvuuden kannalta. (23 )

15 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (jatkoa) Salassapitovelvollisuudesta voidaan poiketa siten kuin julkisuuslain 7 luvussa säädetään, ellei tässä laissa tai muussa laissa toisin säädetä. (23 ) Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavalla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos hän tehtäviään hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. ( 23 )

16 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Perusopetuslaki (628/1998) Sen estämättä, mitä salassapitovelvollisuudesta perusopetuslain 40 :n 1 momentissa ja erikseen säädetään oppilaan oppilashuoltotyöhön osallistuvilla on oikeus salassapitovelvollisuuden estämättä saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä oppilaan opettajalle, rehtorille ja opetuksesta vastaavalle viranomaiselle oppilaan opetuksen asianmukaisen järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot. (40 ) Jos alle 18-vuotias oppilas siirtyy toisen koulutuksen järjestäjän perusopetuslain, lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta tai aikuiskoulutusta annetun lain mukaiseen koulutukseen tai toimintaan, aikaisemman koulutuksen järjestäjän tulee salassapitosäännösten estämättä viipymättä toimitettava opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot uudelle koulutuksen järjestäjälle. Vastaavat tiedot voidaan antaa myös uuden koulutuksen järjestäjän pyynnöstä. (40 )

17 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Perusopetuslaki (jatkoa) Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavalla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos hän tehtäviään hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. ( 40 )

18 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Lukiolaki (629/1998) Koulutuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, oppilaitoksen henkilöstö ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa luvattomasti sivulliselle ilmaista, mitä ovat koulutukseen liittyviä tehtäviä hoitaessaan saaneet tietää opiskelijoiden ja laissa tarkoitetun henkilöstön sekä heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta. (32 ) Edellä todetut henkilöt sekä kouluterveydenhuollosta ja muusta oppilashuollosta vastaavat henkilöt saavat sen estämättä, mitä salassapitovelvollisuudesta edellä lukiolaissa tai erikseen säädetään, antaa toisilleen sekä koulutuksesta vastaaville viranomaisille opiskelun asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot. (32 )

19 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Lukiolaki (jatkoa) Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavalla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos hän tehtäviään hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. (32 )

20 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta (630/1998) Opiskelijaksi pyrkivän ja opiskelijan terveydentilaa koskevia 27 b (opiskelijaksi ottamista koskeva tiedonsaanti), 32 a (Opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvä tiedonsaanti), 32 b (opiskeluoikeuden palauttaminen) ja 34 a :n (huumausainetestaus) mukaisia tietoja saavat käsitellä vain ne, jotka valmistelevat tai tekevät päätöksen opiskelijaksi ottamisesta, opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta tai kurinpidosta taikka antavat lausuntoja mainituista asioista. Opiskelijan rikosrekisteriotetta koskevaa tietoa saavat käsitellä vain ne, jotka valmistelevat opiskeluoikeuden peruuttamista. (42 ) Koulutuksen järjestäjän tulee määritellä ne tehtävät, joihin sisältyy arkaluonteisten tietojen käsittelyä. (42 ) Laissa tarkoitettuun toimintaan sovelletaan julkisuuslakia. (43 )

21 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta (jatkoa) Opiskelijan terveydentilaa ja toimintakykyä koskevia ja tehtävien hoidon kannalta välttämättömiä tietoja on tiedon haltijalla salassapitosäännösten estämättä oikeus antaa: 1) Oppilaitoksen rehtorille tai johtajalle ja oppilaitoksen turvallisuudesta vastaavalle muulle henkilölle opiskelun turvallisuuden varmistamiseksi; 2) Opinto-ohjauksesta vastaaville henkilöille muihin opintoihin ja tukipalveluihin ohjaamista varten; 3) Opiskeluterveydenhuollosta vastaaville henkilöille opiskelijan terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi ja tarvittaviin tukitoimiin ohjaamista varten; 4) Työssäoppimisesta vastaaville henkilöille opiskelijan sekä työssäoppimispaikan henkilöstön ja asiakkaiden turvallisuuden varmistamiseksi; sekä 5) Poliisille ja koulutuksen järjestäjän edustajalle, joka on ensisijassa vastuussa turvallisuusuhan arvioimiseksi tai mikäli opiskelijan todetaan terveydentilan arvioinnissa olevan vaaraksi muiden turvallisuudelle.

22 Eräitä salassapitoa ja tiedonsiirtoa koskevia säännöksiä opiskeluhuollossa sekä oppimisen ja koulunkäynnin tuessa Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta (jatkoa) Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavalla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos hän tehtäviään hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. (43 )

23 Eräitä salassapidosta poikkeamiseen oikeuttavia säännöksiä sosiaalihuoltoa koskevassa lainsäädännössä Lastensuojelulain 25 :n mukainen ilmoitusvelvollisuus ja saman lain 25 a :n mukainen yhdessä lapsen tai hänen huoltajansa kanssa tehtävä pyyntö tuen tarpeen arvioimiseksi. Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeudesta annetun lain 17 :n mukainen sosiaalihuollon järjestäjän tai toteuttajan oikeus antaa salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi, hoidon, huollon tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi taikka toimeentulon edellytysten turvaamiseksi pykälässä säädetyin edellytyksin. Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeudesta annetun lain 20 :n mukainen, mm. koulutuksen järjestäjille säädetty, velvollisuus ilmoittaa sosiaalihuollon asiakassuhteeseen olennaisesti vaikuttavat tiedot, jotka viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän vuoksi ovat välttämättömiä asiakkaan sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi, sosiaalihuollon järjestämiseksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseksi sekä viranomaisille annettujen tietojen tarkistamista varten.

24 Eräitä salassapidosta poikkeamiseen oikeuttavia säännöksiä sosiaalihuoltoa koskevassa lainsäädännössä Sosiaalihuoltolain 35 :n mukainen, mm. opetustoimen palveluksessa olevaa henkilöä, koskeva velvollisuus ohjata henkilö, jonka sosiaalihuollon tarve on ilmeinen, hakemaan sosiaalipalveluja tai henkilön antaessa suostumuksensa yhteydenotto sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen tuen tarpeen arvioimiseksi.