PERUSOPETUKSEN ERITYINEN TUKI JA LAINSÄÄDÄNNÖN MUUTOKSET. Finlandia-talo KT, opetusneuvos Jussi Pihkala

Transkriptio

1 PERUSOPETUKSEN ERITYINEN TUKI JA LAINSÄÄDÄNNÖN MUUTOKSET Finlandia-talo KT, opetusneuvos Jussi Pihkala 1

2 Kuva 1 Erityisopetukseen otetut tai siirretyt oppilaat Lähde: Tilastokeskus Yhteensä Osuus (%) peruskoulun oppilasmäärästä 2,90 3,00 3,40 3,70 4,10 4,60 5,20 5,70 6,20 6,70 7,30 7,70 8,10 8,40 8,50 Yhteensä Osuus (%) peruskoulun oppilasmäärästä 2

3 Erityisopetukseen otetut tai siirretyt peruskoulun oppilaat maakunnittain 2009, % Lähde: Tilastokeskus Kuva 2 % Päijät-Häme Uusimaa Etelä-Savo Varsinais-Suomi Pohjois-Savo Keski-Suomi Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Lappi Pirkanmaa Ahvenanmaa 10,3 10,2 10 9,6 9,4 9,3 9,1 9 8,9 8,5 8,2 8,1 7,9 7,9 7,8 7,5 7,3 6,8 6,

4 Laki perusopetuslain muuttamisesta (642/2010) Muutoksella täydennetään perusopetusta ja oppilaalle annettavaa muuta tukea koskevia säännöksiä Tuen painopistettä siirretään varhaiseen tukeen Suunnitelmallista tukea eli nykyisten toimien tehokkaampaa käyttämistä Tavoitteena on vahvistaa oppilaan oikeutta saada varhaista ja ennaltaehkäisevää oppimisen ja kasvun tukea (tehostettu tuki) sekä tarvittaessa erityistä tukea Tuki on tarkoitettu asteittain vahvistettavaksi opetuksen yhteydessä annettava yleinen tuki (tukiopetus ja osa-aikainen erityisopetus, oppilashuollon palvelut) tehostettu tuki erityinen tuki Henkilötietojen käsittelyä ja salassapitoa koskevien säännösten täydentäminen ja muuttaminen Oppilashuoltoa koskevan pykälän muuttaminen 4

5 Opiskelun ja koulunkäynnin yleinen tuki Opetukseen osallistuvalla on työpäivinä oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta, oppilaanohjausta sekä riittävää oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä (uusi POL 30 ) mahdollisuus saada tukea ja ohjausta on jokaisen oppilaan oikeus, jokaisena työpäivänä rakentuu yhteistyössä kaikkien opettajien, oppilaan ja huoltajien kanssa, tarvittaessa oppilashuollon palveluista vastaavan henkilön kanssa opetuksen eriyttäminen, samanaikaisopetus, opetusryhmien joustava muunteleminen tukiopetus, oppimissuunnitelma, osa-aikainen erityisopetus, avustaja koulun kerhotoiminta, aamu- ja iltapäivätoiminta 5

6 Tukiopetus ja osa-aikainen erityisopetus (uusi POL 16a ) oppilaalla, joka on tilapäisesti jäänyt jälkeen opinnoissaan tai muutoin tarvitsee oppimisessaan lyhytaikaista tukea, on oikeus saada tukiopetusta oppilaalla, jolla on vaikeuksia oppimisessaan tai koulunkäynnissään, on oikeus saada osa-aikaista erityisopetusta muun opetuksen yhteydessä 6

7 Tehostettu tuki (uusi POL 16 a ) Säännöllinen tuen tarve tai useiden tukimuotojen tarve oikeus oppimissuunnitelman mukaisesti annettuun tehostettuun tukeen oppilaan, opettajan tai opettajien laatimaan pedagogiseen arvioon perustuen Oppimissuunnitelma laaditaan, jollei siihen ole ilmeistä estettä, yhteistyössä oppilaan ja huoltajan sekä tarvittaessa oppilaan muun laillisen edustajan kanssa Sisältää tarvittavat tukimuodot ja pedagogiset järjestelyt sisällöstä määrätään tarkemmin opetussuunnitelman perusteissa Tehostetun tuen aloittaminen käsitellään moniammatillisesti oppilashuoltotyössä - pedagogiseen (kirjalliseen) arvioon perustuen - määrätään tarkemmin opetussuunnitelman perusteissa 7

8 Erityinen tuki (uusi POL 17 a ) muodostuu erityisopetuksesta ja muusta perusopetuslain mukaan annettavasta tuesta erityisopetus järjestetään oppilaan etu ja opetuksen järjestämisedellytykset huomioon ottaen muun opetuksen yhteydessä, tai osittain tai kokonaan erityisluokalla tai muussa soveltuvassa paikassa 8

9 Erityisopetukseen otetut oppilaat opetuksen järjestämispaikan mukaan Kuva % Opetus kokonaan yleisopetuksen yhteydessä Opetus osin yleisopetuksen yhteydessä Erityisryhmässä, erityisluokassa Erityiskoulussa

10 Kuva 4 Vuonna 2009 erityisopetukseen otetuista tai siirretyistä erityiskouluissa 14 % kokonaan integroitu 29 % erityisryhmissä 33 % integroitu osittain 24 % 10

11 Kuva 5 Vuosina erityiskoulujen määrä laskenut yli 50 % ja oppilaiden määrä lähes 40 % Perusasteen erityiskoulujen määrän kehitys Lähde: Tilastokeskus Erityiskouluja Oppilaita Erityiskouluja Oppilaita Erityiskouluja Oppilaita Muutos

12 Erityinen tuki (uusi POL 17 a ) opetuksen järjestäjän päättämän toimielimen, viranhaltijan tai työntekijän hankittava selvitys oppilaan oppimisen etenemisestä annetusta tehostetusta tuesta ja kokonaistilanteesta (moniammatillisena yhteistyönä) tehdään selvitysten perusteella arvio tuen tarpeesta = pedagoginen selvitys täydennetään tarvittaessa psykologisella tai lääketieteellisellä asiantuntijalausunnolla 12

13 Erityisen tuen antamisesta tulee tehdä kirjallinen päätös pääsääntöinen opetusryhmä, tulkitsemis- ja avustajapalvelut, muut mahdolliset palvelut, poikkeava opetuksen järjestäminen päätös määräaikainen - tarkistettava ainakin 2.luokan jälkeen sekä ennen 7.luokalle siirtymistä - oppilasta ja huoltajaa tai laillista edustajaa kuultava Paikallisen opetussuunnitelman sisällöstä määrätään tarkemmin opetussuunnitelman perusteissa. Kuvataan - oppimisen ja koulunkäynnin tuki ja tuen rakenne - tuen järjestämisen periaatteet, tavoitteet ja eri tukimuotojen käytännön toteutus - työnjako ja vastuut oppimissuunnitelman ja pedagogisen selvityksen laadinnassa - yhteistyö oppilaan ja hänen huoltajansa kanssa 13

14 Erityinen tuki (uusi POL 17 a ) Päätös erityisestä tuesta voidaan tehdä ennen esi- tai perusopetuksen alkamista taikka esi- tai perusopetuksen aikana jos on ilmeistä ettei opetusta voida muuten antaa Laaditaan henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma (HOJKS) yhteistyössä huoltajien kanssa tarkistetaan vähintään kerran lukuvuodessa ei ole valituskelpoinen hallinnollinen päätös 14

15 SiVM 4/2010 vp lausumat tulee seurata, toteutuuko oppilaan oikeus saada erityistä tukea. Ministeriön tulee antaa selvitys vuoden 2013 loppuun mennessä valtiontalouden kehyksissä ja tulevissa valtion talousarvioissa otettava huomioon lainmuutosten johdosta syntyvät lisärahoitustarpeet 15

16 Laki perusopetuslain muuttamisesta 642/2010 HE 109/2009 annettiin eduskunnalle Yhteensä 32 asiantuntijan kuuleminen ajalla Laki perusopetuslain muuttamisesta annettiin Laki voimaan Oppilashuoltoa ja tietosuojaa koskevia pykäliä sovelletaan kuitenkin jo lukien Opetushallitus saattaa valmistelemansa opetussuunnitelman perusteet lain mukaisiksi niin, että ne voidaan ottaa käyttöön ja viimeistään