Sopimusten muuttamisen hankintalain reunaehdot Maakuntafoorumi 19.9.2018 Johtava lakimies Katariina Huikko
1) Hahmota 2 19.9.2018
Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina 2000-2016, mrd. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2,4 2,6 2,7 2,9 2,9 3,1 3,2 3,3 3,7 3,6 3,7 3,9 4,1 4,1 4,0 3,4 3,5 3,2 3,6 3,9 4,1 4,6 4,9 0,4 5,3 0,4 5,8 0,4 6,6 2,5 0,5 7,3 0,5 2,7 8,0 8,7 9,0 2,7 0,5 8,8 8,50 2,9 0,5 9,3 9,8 9,9 0,5 9,30 3,0 9,74 3,0 10,36 3,3 0,6 10,93 3,5 0,6 11,38 0,6 12,25 13,08 3,9 1,3 0,7 3,7 1,2 0,8 0,8 0,9 4,6 14,65 15,18 4,0 3,9 4,1 4,0 4,1 4,0 16,97 17,36 17,38 18,18 17,85 18,75 18,69 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Tilastouudistuksen sekä liikelaitosten yhtiöittämisien takia vuodet 2015 ja 2016 eivät ole vertailukelpoisia aikaisempien vuosien kanssa 2.11.2017/hp Lähde: Kuntaliiton laskelma/tilastokeskus
Hankintasopimusten siirtäminen Kunnat siirtävät maakunnille kilpailutettuja sopimuksiaan koskien siirtyviä tehtäviä Sopimusten joukossa:» Kokonaan siirtyviä sopimuksia» Osaksi siirtyviä/ jaettavia sopimuksia» Puitejärjestelyjä» Muita? Siirtyvissä sopimuksissa oletettavasti myös» Yhteishankintayksiköiden kilpailuttamia sopimuksia» Sidosyksiköltä tehtäviä hankintoja» Horisontaalisen yhteistyön sopimuksia Erityistilanteet» Sopimusta ei ole tehty kirjallisesti» Siirtoon määritetyt päättyvät sopimukset -> sopimukseton tila 4 19.9.2018
2) Selvitä + lajittele 5 19.9.2018
Eri tyyppiset hankinnat eri tyyppiset oikeudelliset pelisäännöt Vanha hankintalaki (348/2007), voimassa 31.12.2016 saakka Uusi hankintalaki (1397/2016), voimassa 1.1.2017 alusta Vanhan ja uuden hankintalain systematiikka ja kilpailuttamista koskevat säännöt mm. sotepalveluissa ovat erilaiset Hankintasopimuksissa ensimmäiseksi selvitettävä, minkä hankintalain mukaisesti ne on aikanaan kilpailutettu 6 19.9.2018
Kynnysarvot ja menettelyt Eniten muutoksia näihin, mm. menettelyissä, soveltuvuudessa, tarjouksen valinnassa, sopimusehtojen muuttamisessa jne. Kevenivät huomattavasti, joustovaraa menettelyissä ja kriteerien asettamisessa vrt. EU-taso EUhankinnat 144.000 221.000 5,548M Kansalliset hankinnat 60.000 150.000 Pienhankinnat Sotehankinnat 400.000 ; Muut erityiset palveluhankinnat 300.000 Käyttöoikeussopimukset 500.000 Sote: Uusi, kevyt menettely, vrt. B-lista ja liite E. Huom. EU-tason ilmoitus Konsessiot: Uusi, kevyt menettely, soveltamisalassa erotettu tavaroista ja palveluista. Huom. EU-tason ilmoitus Hankintalain soveltamisalan ulkopuolella, organisaation pienhankintaohjeet määrittävät kilpailuttamisen Ei valitusoikeutta markkinaoikeuteen 19.9.2018 7
Muita kysymyksiä esim. Onko kokonaan siirtyvä sopimus vai osittain? Minkälainen hankinta + sopimus on kyseessä? Mikä on sopimuskausi? Onko optioita käytettävissä? Pitääkö sopimus päättää? 8 19.9.2018
3) Perustele 9 19.9.2018
Muistiin Sopimusten käyttöalan tulee lähtökohtaisesti olla sama kuin ennen siirtoa Kilpailutettavat kokonaisuudet» Sopimuksettomat tilat! Hankintalain muut reunaehdot» Sidosyksikkösopimukset 15» Horisontaalinen yhteistyö 16» Yhteishankinnat 20» Hankintasopimuksen muuttamisen reunaehdot 136» Suorahankinnat 40 ja 41 10 19.9.2018
Hankintojen valvonta Hankintalaissa hankintojen valvontatehtävä Kilpailu- ja kuluttajavirastolla (KKV) KKV voi ottaa asian käsiteltäväkseen itse tai toimenpidepyynnön kautta KKV:n toimivalta keskittyy erityisesti laittomien suorahankintojen valvontaan, mutta se priorisoi tehtävänsä itse» KKV voi kieltää suorahankintaa koskevan sopimuksen tekemisen (suorahankinnan täytäntöönpanon)» Jos sopimus tehty, KKV voi tehdä esityksen MAO:lle seuraamuksen määräämiseksi (tehottomuusseuraamus, sopimuskauden lyhentäminen, seuraamusmaksu tai hankintapäätöksen kumoaminen) 19.9.2018 11
Kiitos! 12 19.9.2018