Asemakaavaselostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 TIIVISTELMÄ... 2 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 2 2.2 Asemakaava... 2 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 3.1.1 Alueen yleiskuvaus ja ympäristö... 3 3.1.2 Maanomistus... 3 3.2 Suunnittelutilanne... 3 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 3 3.2.2 Maakuntakaava... 3 3.2.3 Raision yleiskaava 2020... 4 3.2.4 Asemakaava... 4 3.2.5 Rakennusjärjestys... 4 3.2.6 Pohjakartta... 4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 4 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 4 4.2 Osalliset ja yhteistyö... 4 4.2.1 Osalliset... 4 4.2.2 Vireilletulo... 5 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 5 4.3 Asemakaavan tavoitteet... 5 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 5 5.1 Kaavan rakenne... 5 5.1.1 Mitoitus... 5 5.1.2 Palvelut... 5 5.2 Aluevaraukset... 5 5.2.1 Korttelialueet... 5 5.2.2 Muuta alueet... 5 5.3 Kaavan vaikutukset... 6 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön... 6 5.4 Ympäristön häiriötekijät... 6 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset... 6 5.6 Nimistö... 6 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 6 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 6 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 6 Selostuksen liitteet 1. Kaava-alueen sijainti 2. Ote Raision yleiskaavasta 2020 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Tilastolomake 5. Havainnekuva 1
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 4. kaupunginosan (Mahittula) korttelia/tonttia 416/1 sekä virkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 4. kaupunginosan (Mahittula) kortteli/tontit 416/2-3, sekä niihin liittyviä virkistys- ja katualueita. Tonttijako hyväksytään asemakaavan muutoksen yhteydessä. Kaavatunnus on 04:022. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaavanmuutosalue sijaitsee 4. kaupunginosassa (Mahittula) Kuninkaanväylän varrella, Ohikulkutien pohjoispuolella n. 2,5 km Raision keskustasta koilliseen. Kaavanmuutosalueen pinta-ala on n. 6 ha. Liite 1: Alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavoitettavasta alueesta käytetään nimeä Raisiokanjoni. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on vakiinnuttaa nykyinen tilanne, jossa katualueena toiminut Raisio-tunneli on purettu ja Kuninkaanväylä on rakennettu näiltä osin uudelleen. Samalla kadun varressa sijaitsevaa liikerakennusten korttelialuetta on mahdollista laajentaa itään päin. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet - Vireilletulo kaavoituskatsauksessa 22.3.2013 (Raisio Tiedottaa lehti 2/13). - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan muutosluonnos tiedoksi tekniselle lautakunnalle 10.9.2013. - Kuulutus luonnosvaiheen nähtävilläolosta 19.9.2013 Raision kaupunkiuutiset -lehdessä, Raision kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin ilmoitustaululla. Ilmoitus hankkeesta kirjeitse kaavamuutosalueen naapureille. - Luonnosvaiheen nähtävilläolo 19.9. 18.10.2013, mielipiteitä ei esitetty. Fortumilta lausunto. - Asemakaavaehdotus teknisessä lautakunnassa 12.11.2013 - Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävilläolosta: (Raision kaupunkiuutiset -lehti, kaupungin ilmoitustaulu ja kaupungin Internet-sivut) - Ehdotusvaiheen nähtävilläolo: marras-joulukuu 2013 (arvio). - Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen kaupunginhallituksessa, helmikuu 2014 (arvio). - Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen kaupunginvaltuustossa, helmikuu 2014 (arvio). 2.2 Asemakaava Kaavamuutosalue on pinta-alaltaan 6,0725 ha. Liikerakennusten korttelialuetta (KL-12) muodostuu 2,4764 ha, jossa rakennusoikeutta on 9 906 k-m² tehokkuusluvulla e=0,40. Virkistysaluetta muodostuu 2,8129 ha ja katualuetta 0,7832 ha. 2
2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan muutoksella vakiinnutetaan alueen maankäytön nykytilanne liikennejärjestelyiden osalta sekä mahdollistetaan liikerakennusten korttelialueen laajentuminen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus ja ympäristö Raisio-tunneli jouduttiin sulkemaan turvallisuussyistä lokakuussa 2011. Koska tunnelin korjauskustannukset olisivat nousseet kohtuuttoman suuriksi, tunneli päätettiin avata kallioleikkaukseksi. Tunnelin paikalle rakennetun Kuninkaanväylän katuosuus avattiin liikenteelle marraskuussa 2012. Tunnelin purkamisen jälkeen alueelle mahdollistetaan liikerakennusten korttelialueen laajentaminen. Seudullisen virkistysreitin yhteys säilytetään ja sen sijainti osoitetaan kaavassa. 3.1.2 Maanomistus Kaavanmuutosalue on Raision kaupungin omistuksessa lukuun ottamatta nykyistä liiketonttia, jonka omistaa Varsinais-Suomen Center-kiinteistöt Oy. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on tarkistanut 13.11.2008 alueidenkäytön suunnittelua koskevia tavoitteita. Näitä aikaisemmat tavoitteet olivat vuodelta 2000. Alueiden käytön tavoitteita ovat mm. toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, toimivat yhteysverkot ja energianhuolto. Erityistä painoarvoa on nyt ilmastonmuutoksen hillitsemisessä ja ennen kaikkea yhdyskuntarakenteen eheyttämisessä. Tavoitteissa todetaan mm. seuraavaa: - "Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia" - "Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä parannetaan." - "Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen. Runsaasti henkilöliikennettä aiheuttavat elinkeinoelämän toiminnot suunnataan olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisään tai muutoin hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärelle." - kaupunkiseutuja kehitetään tasapainoisina kokonaisuuksina siten, että tukeudutaan olemassa oleviin keskuksiin. Keskuksia ja erityisesti niiden keskusta-alueita kehitetään monipuolisina palvelujen, asumisen, työpaikkojen ja vapaa-ajan alueina." 3.2.2 Maakuntakaava Turun kaupunkiseudun maakuntakaava on vahvistettu 23.8.2004 ympäristöministeriössä. Kaavassa muutosalue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP) sekä virkistysalueeksi (V). 3
3.2.3 Raision yleiskaava 2020 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 23.8.2004 Raision oikeusvaikutteisen yleiskaavan vuodelle 2020. Raision yleiskaavassa alueesta suurin osa on osoitettu V merkinnällä Virkistysja viheralue. Alueen länsiosassa on PKA merkintä, Yksityisten ja julkisten palvelujen, tutkimuksen, tuotekehittelyn ja valmistuksen alue. Virkistysalueelle on osoitettu ulkoilureitti ja sitä halkoo lisäksi liikennetunneli-merkintä. Liite 2: Ote yleiskaavasta 2020 3.2.4 Asemakaava Suunnittelualueella voimassa olevat asemakaavat on hyväksytty 7.12.1989 (kaava 4:7) ja 11.11.2002 (kaava 4:15). Alueen länsiosassa on Liikerakennusten korttelialue (kaavamerkintä KL-12). Itäpuoli kaavanmuutosalueesta on osoitettu Lähivirkistysalueeksi (VL). Virkistysalueella on myös kaavamerkinnät maanalaisille tiloille; ma merkintä: Maanalainen tila, sekä ma-1 merkintä: Maanalainen tila, johon on sijoitettava katu. Liite 3: Ote voimassa olevasta asemakaavasta 3.2.5 Rakennusjärjestys Raision kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2012. 3.2.6 Pohjakartta Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/99 vaatimukset. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Raisio-tunneli jouduttiin sulkemaan turvallisuussyistä lokakuussa 2011. Koska tunnelin korjauskustannukset olisivat nousseet kohtuuttoman suuriksi, tunneli päätettiin avata kallioleikkaukseksi. Tunnelin paikalle rakennetun Kuninkaanväylän katuosuus avattiin liikenteelle marraskuussa 2012. Tunnelin purkamisen jälkeen alueen maankäytön muuttunut tilanne vaatii asemakaavan muutoksen. Tunnelimerkintä poistetaan kaavasta ja Kuninkaanväylä osoitetaan kaavaan omalla katualuemerkinnällään. 4.2 Osalliset ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat, yritykset ja yhteisöt, naapurit sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat Raision kaupungin hallintokunnat: kaupunginhallitus- ja valtuusto, lautakunnat ja kaupungin henkilöstö sekä Varsinais-Suomen ELY-keskus. Kaavan valmistelee Raision kaupungin teknisen keskuksen maankäyttöpalveluista kaupunginarkkitehti Olli Arvola ja suunnitteluavustaja Eija Elo. Toimialojen puitteissa valmisteluun osallistuu myös kaupungin asiantuntijoita ympäristö- ja rakennusvalvonta- sekä kunnallisteknisistä palveluista. 4
4.2.2 Vireilletulo Vireilletulosta on ilmoitettu vuoden 2013 Kaavoituskatsauksessa, Raisio Tiedottaa lehden numerossa 2/2013 (22.3.2013). 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka saatettiin teknisen lautakunnan tietoon 10.9.2013, sekä postitettiin Varsinais-Suomen Ely-keskukseen. Ilmoitus hankkeesta lähetettiin kirjeitse kaavamuutosalueen naapureille luonnosvaiheessa. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 19.9. - 18.10.2013, jona aikana luonnoksesta ei esitetty mielipiteitä. Fortum Sähkönsiirto Oy:n lausunnossa esitetään, että kaavamääräyksissä huomioidaan mahdollisuus rakentaa korttelialueelle puistomuuntamo. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on vakiinnuttaa nykytilanne, jossa katualueena toiminut Raisio-tunneli on purettu ja Kuninkaanväylä on rakennettu näiltä osin uudelleen. Samalla kadun varteen mahdollistetaan liikerakennusten korttelialueen laajentaminen. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavassa osoitetaan Kuninkaanväylän katualueen uusi osa. Kuninkaanväylän varrelle rajataan olemassa olevalle liikerakennusten korttelialueelle (KL) muodostunut laajennusalue. Suurin osa kaava-alueesta säilyy virkistysalueena. 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutosalue on pinta-alaltaan 6,0725 ha. Liikerakennusten korttelialuetta (KL-12) on 2,4764 ha, jossa rakennusoikeutta on 9 906 k-m² tehokkuusluvulla e=0,40. Lähivirkistysaluetta muodostuu 2,8129 ha ja katualuetta 0,7832 ha. Rakennusoikeutta alueelle tulee lisää 3 301 k-m² ja liikerakennusten korttelialuetta lisää 8252 m². 5.1.2 Palvelut Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan olemassa olevan liikerakennusten korttelialueen laajentuminen. Nykyisin alueella toimii autoliike. 5.2 Aluevaraukset 5.2.1 Korttelialueet Liikerakennusten korttelialuetta muodostuu 2,4764 ha, jossa rakennusoikeutta on yhteensä 9 906 k-m². 5.2.2 Muuta alueet Lähivirkistysaluetta muodostuu 2,8129 ha ja katualuetta 0,7832 ha. Liite 4: Tilastolomake 5
5.3 Kaavan vaikutukset 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön Asemakaavamuutoksella vakiinnutetaan olemassa oleva tilanne. Raisiotunneli on purettu ja Kuninkaanväylä kulkee louhittujen kallioseinämien välissä omassa kanjonissaan. Louhintatöiden seurauksena olemassa olevan liikerakennuskorttelin viereen syntynyt sorakenttä kaavoitetaan rakennusmaaksi. Tältä osin virkistysalue kaventuu. Seudullinen virkistysreitti säilyy alueella. Reitti on linjattu uudelleen ja se ylittää Kuninkaanväylän maantasossa alueen itäpuolella. Kaavassa varaudutaan mahdollisen kevyenliikenteen ylikulkusillan rakentamiseen Kuninkaanväylän yli. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Liikerakennuskorttelin laajennusalueen halki kulkee Fingrid Oyj:n voimajohto. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.6 Nimistö Liikerakennusten korttelialuetta koskevat kaavamääräykset säilyvät nykyisen kaavan mukaisina indeksillä KL-12. KL-12 Liikerakennusten korttelialue. - Korttelialueelle voidaan rakentaa tiloja myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuutta ja huoltamotoimintaa varten. - Kullekin tontille saa rakentaa vain kiinteistön hoidon kannalta välttämättömän asunnon. - korttelialueella mahdollisesti tapahtuva tavaroiden varastointi ja jätehuolto on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristöä rumentavaa tai muuta haittavaikutusta. Kaavanmuutoksella ei muodostu uutta katu- tai muuta nimistöä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavamuutoksen toteuttamistavasta on laadittu havainnepiirros, mikä kertoo esimerkin yhdestä tavasta toteuttaa kaavaa. Liite 5: Havainnekuva 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava on mahdollista toteuttaa joko niin, että olemassa oleva autoliike laajentaa toimintaansa liikerakennusten korttelin laajennusalueelle tai laajennusalueelle rakentuu erillinen, muuta toimintaa sisältävä liikerakennus. Raisiossa 12. päivänä marraskuuta 2013 Raision kaupunki, Maankäyttöpalvelut Outi Pekkala Maankäyttöpäällikkö Olli Arvola Kaupunginarkkitehti 6
RAISION KAUPUNKI 04:022 Raisiokanjoni Kaavan numero ja nimi TILASTOLOMAKE Vireilletulosta ilm. pvm 22.3.2013 Ehdotuspvm 12.11.2013 Hyväksymispvm hyväksyjä Kaava-alueen pinta-ala 6,0725 Uutta kaavaa 0,0000 Kaavanmuutosta 6,0725 käyttö- kaava-alue tehok- poistuvaa kaavaa uutta kaavaa uudet auto- tonttarkoitus pinta-ala pinta- rak.oik. kuus pinta-ala rak.oik. pinta-ala rak.oik. työpaikat paikat teja ha ala% k-m² e= ha k-m² +/- ha +/- k-m² kpl KL 2,4764 100,0 9906 0,40 1,6512 6605 0,8252 3301 99 2 K YHT. 2,4764 40,8 9906 0,40 1,6512 6605 0,8252 3301 99 2 VL 2,8129 100,0 4,4213-1,6084 V YHT. 2,8129 46,3 4,4213-1,6084 kadut 0,7832 100,0 0,7832 L YHT. 0,7832 12,9 0,00 0,0000 0,7832 YHT 6,0725 100 9906 0,16 6,0725 6605 0,0000 3301 99 2 RAISION KAUPUNKI RAISIOKANJONI TILASTOLOMAKE LIITE 4