RAAHEN KAUPUNKI 1. Palokunnankadun pohjoispään uusi asemakaava, kuntalaisaloite

Transkriptio

1 RAAHEN KAUPUNKI 1 Palokunnankadun pohjoispään uusi asemakaava, kuntalaisaloite 859/ /2016 TELA 159 Kaupunginjohtaja Kari Karjalainen Raahen kaupunginhallitus PL Raahe KAAVOITUSALOITE Raahen kaupungin tekninen palvelukeskus on teettänyt Palokunnankadun peruskorjaussuunnitelman välille Brahenkatu Kirkkolahdenkatu. Suunnitelma oli nähtävillä syyskuun alussa, jolloin Palokunnankadun pohjoispään omakotitalojen omistajat ja Asunto Oy Raahen Rivitauri tekivät liitteenä olevat muistutukset suunnitelmaan. Muistutukset on toimitettu tekniseen palvelukeskukseen Muistutuksilla vastustetaan korjaussuunnitelman toteuttamista suunnitelman mukaisena, sillä silloin katua kavennettaisiin ja pyörätie rakennettaisiin kadun itälaitaan. Esitämme, että Palokunnankadun pohjoispään omakotitalojen tonteille ja vieressä olevalle puistoalueelle kaupunki laatii uuden asemakaavan. Peruskorjaussuunnitelmassa esitetty uusi pyörätie muutetaan kulkemaan omakotitalojen itäpuolella olevaa puistoa pitkin ja jatketaan Saaristonkadun yli puistoaluetta pitkin Vanhainkoti Hopeataurin ja Lybeckerin oppilaitoksen pohjoispuolelta vaikka Lybeckeriväylälle saakka. Tämä reitti muodostaisi esim. pohjoiselta alueelta keskuskoululle kulkeville lapsille hyvän ja turvallisemman koulureitin. Hyväksymme, että tulevaisuutta palveleva uusi asemakaava laaditaan koskemaan myös omistamiamme tontteja. Omakotitalojen korttelialue tulisi muuttaa sellaiseksi, että niille tonteille on mahdollisuus rakentaa useampikin asunto ja uudisrakennukset sijoitettaisiin tonteille itä- länsisuuntaan. Kaavoitukseen voidaan tehdä varaus, että katualuetta voidaan myöhemmin vanhojen talojen purkamisen jälkeen leventää nykyiselle omakotitalojen tonteille noin 2 3 metriä. Omakotitaloille rakennetaan kulkumahdollisuus puiston puoleiselta laidalta, jolloin sinne rakennetaan uusi katu, jota pitkin pihoihin voidaan liikennöidä. Esityksemme perustuu nykyisen kadun ongelmiin, jotka eivät esitetyllä korjaussuunnitelmalla parane, vaan päinvastoin kadun kaventamisella ja kapean pyörätien rakentamisella vain pahenevat. Peruskorjaussuunnitelman laatimisessa tulee ottaa huomioon tuleva liikenteen kasvu ja turvallisuuden parantaminen sekä pidemmän ajan tarpeet.

2 RAAHEN KAUPUNKI 2 Asemakaavan muuttamisella mahdollistetaan pyörätien sijoittaminen uuteen turvallisempaan paikkaan. Olemme merkinneet sinisellä katkoviivoilla liitteenä olevaan asemakaavaan esitetyn pyörätien kulkureitit. Katua ei tarvitsisi kaventaa, vaan siihen voitaisiin rakentaa esim. lyhytaikaisen pysäköinnin mahdollistavia pysäköintipaikkoja. Samalla edistetään kaupungin keskeisellä paikalla olevien suurten tonttien parempaa hyödyntämistä uudisrakentamisessa. Tarkemmat perustelut kaavamuutoksille sekä tonttiemme muutoksia koskevat esitykset ovat liitteenä olevissa muistutuksissa. Tonttiemme kaavoituksessa tulee ottaa huomioon esittämämme toivomukset. Toivomme myönteistä suhtautumista esitykseemme. Raahessa 25. päivänä marraskuuta 2015 Hannu Orava Palokunnankatu 2 A Seppo Hanhela Palokunnankatu 4 A Jani Hautamäki Palokunnankatu 2 B Mikko Kallio Palokunnankatu 4 B Tiina Määttä Palokunnankatu 4 B Asunto Oy Raahen Rivitauri Saaristokatu 25 Pauli Kastell Liitteet Alueen asemakaava, johon merkitty pyörätien kulkureitti Omakotitalojen omistajien muistutus korjaussuunnitelmaan Asunto Oy Raahen Rivitaurin muistutus korjaussuunnitelmaan Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto : Kaavoitusaloitteessa esitetään että kaupunki laatii uuden asemakaavan Palokunnankadun pohjoispään omakotialojen tonteille ja viereiselle katu- ja puistoalueelle. Palokunnankadun pohjoisosassa on vireillä katusuunnitelman laatiminen. Aloitteessa todetaan, että allekirjoittaneet ovat ottaneet kantaa nähtävillä olleeseen katualuesuunnitelmaan, ja vastustavat mm. kaksisuuntaisen ajoradan kaventamista sekä pyörätien osoittamista katualueen itälaitaan. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan katu on suunniteltava ja rakennettava siten, että se sopeutuu asemakaavan mukaiseen ympäris-

3 RAAHEN KAUPUNKI 3 töönsä ja täyttää toimivuuden, turvallisuuden ja viihtyisyyden vaatimukset. Katualueet osoitetaan asemakaavassa. Katusuunnitelma perustuu ja laaditaan siten, että se noudattaa voimassa olevaa asemakaavaa. Kaavoitus toteaa, että laadittu katusuunnitelma ei kavenna kaavan mukaista katualuetta. Kaksisuuntaista ajorataa on katusuunnitelmassa hieman kavennettu, ja samalla osoitettu katualueelle uusi kevyen liikenteen väylä kadun suuntaisesti. Laadittu peruskorjaussuunnitelma on liikenneturvallisuutta koskevien normien mukainen. Liikenteen kasvu ja liikenneturvallisuus on otettu huomioon katusuunnitelmassa. Kuntalaisaloitteen mukainen voimassa olevaan asemakaavaan perustuva Palokunnankadun peruskorjaussuunnitelman laatiminen on parhaillaan vireillä. Aloitteen osalta voidaan todeta: Voimassa oleva asemakaava ei ole esteenä katusuunnitelman laatimiselle eikä rakentamiselle. Peruskorjaussuunnitelman toteuttaminen ei edellytä nykyisen asemakaavan muuttamista. Puistoalueelle on mahdollista osoittaa polku- ja pyörätieverkostoa jo nykyisen asemakaavan puitteissa, eikä se siten erikseen edellytä asemakaavan muuttamista. Aloitteen mukaisen uuden rinnakkaisen kadun osoittaminen asemakaavan mukaiselle puistoalueelle ei ole mahdollista eikä edes tarpeellista; kadun tuoma hyöty olisi olematon ja se aiheuttaisi tarpeettomia ylimääräisiä kustannuksia kaupungille rakentamisen ja kadunpidon osalta. Lisäksi kadun osoittaminen puistoon olisi voimassa olevien yleis- ja asemakaavojen vastaista. Mikäli yksityinen kiinteistön omistaja haluaa edistää oman kiinteistön parempaa hyödyntämistä, on asiassa kyse aloitteesta, joka on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai haltijan aloitteesta, jolloin kaupungilla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n nojalla (Asemakaavan laatimisesta perittävä korvaus). Asiassa sovellettava lainsäädäntö: MRL (Maankäyttö- ja rakennuslaki) 59 : Asemakaavan laatimisesta perittävä korvaus Jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai haltijan aloitteesta, kunnalla

4 RAAHEN KAUPUNKI 4 on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset. Asiassa sovellettava Raahen kaupungin hallintosääntö: Raahen kaupungin hallintosäännön 10 :n kohdan 22) mukaan kaupunginhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat kaavoituksen aloittamista (yhdyskuntakehityksen keskeisistä tavoitteista päättää kuitenkin kaupunginvaltuusto). Yhteenvetona esitän, että kaavamuutoksen laatimiseen ei esitetyt perustelut huomioiden tältä osin ryhdytä. Liikennejärjestelyihin liittyvät asiat ratkaistaan Palokunnankadun katualueen peruskorjaussuunnitelmassa. Aloite liitteineen, liite 1/3. Katualuesuunnitelma, luonnos, liite 2/3. Ote ajantasa-asemakaavayhdistelmästä, liite 3/3. Ilmakuva ja kiinteistörajat, liite 4/3. Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén Päätösesitys (palvelukeskuksen johtaja Alatalo); tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle merkitään kuntalaisaloite ja kaavasuunnittelija Mathias Holménin vastaus tiedoksi saatetaan vastaus aloitteen tekijälle tiedoksi todetaan asia aloitteena loppuun käsitellyksi Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén esitteli asian lautakunnalle. Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. KH 154 Teknisen lautakunnan antamaa vastausta kaavoitusaloitteeseen täydennetään seuraavasti:

5 RAAHEN KAUPUNKI 5 Kaavoituksen kohteeksi otetaan Palokunnankadun kohdalla Ouluntien-Saaristokadun välillä oleva katuosuus, jolloin kaava-alue koskee Palokunnankatuosuuden lisäksi kahta siihen rajoittuvaa kiinteistöä ja sekä niiden välissä olevaa pyörätietä. Asemakaavan muutos sisällytetään kaupungin kaavoitusohjelmaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavan suunniteltu aikataulu. Asemakaavan muutoksella ratkaistaan Palokunnankadun leventämistarve kokoojakadun leveysmittaan (=16 m) välillä Ouluntie- Saaristokatu Kiinteistöjen omistajien kanssa neuvotellaan vapaaehtoisesta kadun leventämiseen tarvittavan maa-alueen hankkimisesta, vaikka kaavahanke pannaan vireille Palokunnankadun katusuunnitelma laaditaan uudelleen ottaen huomioon laadittavalla asemakaavan muutoksella ja katualueen leventämisellä aikaansaatava mahdollisuus rakentaa kevyen liikenteen väylien lisäksi kadunsuuntainen kadunvarsipysäköinti puuistutuksilla kadun itäreunaan Palokunnankadun pohjoispäässä pysäköintiratkaisut ja yksityisten omistuksessa olevien tonttien mahdolliset kaavamuutokset ratkaistaan erikseen eri yhteydessä. Aloite liitteineen. Liite 1/10. Katualuesuunnitelma, luonnos. Liite 2/10. Ote ajantasa-asemakaavayhdistelmästä. Liite 3/10. Ilmakuva ja kiinteistörajat. Liite 4/10. Valmistelija: kaupungingeodeetti Risto Karhu. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Nurkkala):

6 RAAHEN KAUPUNKI 6 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, merkitään kuntalaisaloite, teknisen lautakunnan vastaus sekä esittelijän muutosesitys tiedoksi saatetaan vastaus aloitteen tekijälle tiedoksi todetaan asia aloitteena loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen.