LAPUAN KAUPUNKI 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN KUORTANEENTIE VI/ LAITISENTIEN MUTKA

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN KUORTANEENTIE VI/ LAITISENTIEN MUTKA VT 19 Kauhavantie KT 66 Kuortaneentie risteysalue, osa Laitisentien katualuetta Selostus Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie Lapua Kaavan vireilletulo khall 16 Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.2016 xx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa xx.xx.2016 xx Kaavatunnus

2 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan kumoaminen koskee osaa Laitisentien katualuetta. Asemakaavan kumoaminen koskee osia kaupungin omistamista kiinteistöistä ja Kumottavan kaava-alueen sijainti ja laajuus Asemakaava kumotaan Liuhtarin kaupunginosassa pieni osa Laitisentien katualueesta. Kumottavan asemakaava-alueen pinta-ala on 279 m2. Kuvassa kumottavan asemakaava-alueen rajaus

3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on KUORTANEENTIE VI, LAITISENTIEN MUTKA, ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN Asemakaava kumotaan osalla Laitisentien katualuetta. Kaavan kumoaminen liittyy Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käynnistämään tie- ja rakennussuunnitteluun valtatien 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymän parantamiseksi. Kaavan kumoaminen täydentää aluetta, jolta asemakaava on kumottu kaupunginvaltuuston tekemällä päätöksellä. Kuortaneentie I, Honkimäen risteysalueen asemakaavan kumoamisen yhteydessä kumottiin asemakaavaa noin 2,5 ha:n alueelta. Laitisentien katualueen osalta asemakaava kumotaan 279 m2 alueelta Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ja Destian laatiman päivätyssä tiesuunnitelmassa esitetyn katualueen rajausehdotuksen mukaisesti. Asemakaavan kumoaminen osalta Laitisentien katualuetta on edellytyksenä laadittujen tiesuunnitelmien hyväksymiselle Liikennevirastossa Sisällysluettelo Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kumottavan kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan kumoaminen LÄHTÖKOHDAT Tiesuunnitelma Maanomistus Suunnittelutilanne... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 8 Asemakaava... 8 Pohjakartta ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Vireille tulo ja suunnittelun käynnistäminen... 9

4 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt/ Kuortaneentie VI Viranomaisyhteistyö Asemakaavan kumoamisen tavoitteet KAAVAN KUMOAMISEN VAIKUTUKSET Liiteasiakirjat Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kuortaneentie I-V Liite 2: Kuortaneentie VI/Laitisentie, OAS, täydennysliite Kuortaneentie I-V osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan Liite 3: Etelä-Pohjanmaan Ely keskuksen esitys / Kuortaneentien muuttaminen kaduksi Liite 4: Asemakaavan seurantalomake Liite 5: Kuortaneentie I kaavakartta ja kaavaselostus, kvalt Valtatie 19 ja kantatie 66 Honkimäen eritasoliittymän parantaminen, Lapua päivätystä tiesuunnitelma-aineistosta asemakaavaselostuksen liitteenä ovat seuraavat aineistot: Liite 6: Tiesuunnitelmaesite (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) Liite 7: Tiesuunnitelmaselostus ((Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ Destia Oy ) Liite 8: Suunnitelmakartta 1:1000 (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ Destia Oy ) Liite 9: Tieympäristökartta 1:1000 (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ Destia Oy ) Liite 10: 16T Meluselvitys

5 4 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet pvm /pvm käsittely Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen esitys Kuortaneentien muuttamiseksi kaduksi khall 16 kaavoituspäätös, vireilletulo Kuortaneentie I-IV OAS nähtävillä Kuortaneentie I ja II kaavaluonnokset nähtävillä Kuortaneentie I ja II kaavaehdotukset nähtävillä khall 9 ja10 kaupunginhallitus hyväksyi Kuortaneentie I asemakaavaehdotuksen ja Kuortaneentie II kaavan kumoamisehdotuksen kvalt 4 ja 5 kaupunginvaltuusto hyväksyi Kuortaneentie I asemakaavan ja Kuortaneentie II kaavan kumoamisen ( ) (Ely-keskuksen järjestämä Honkimäen eritasoliittymän suunnittelun yleisötilaisuus) 10/2016 Ely-keskuksen ja Destian esitys kaavan kumoamisesta osalta Laitisentien katualuetta Honkimäen eritasoliittymän tiesuunnitelma nähtävillä Kuortaneentie VI/ Laitisentie, asemakaavan kumoamisehdotus nähtävillä xx.xx.2017 khall x kaupunginhallitus hyväksyi Kuortaneentie VI asemakaavan kumoamisen osalla Laitisentietä xx.xx.2017 kvalt x kaupunginvaltuusto hyväksyi Kuortaneentie VI asemakaavan kumoamisen osalla Laitisentietä 2.2. Asemakaavan kumoaminen Asemakaava kumotaan asemakaava noin 279 m2 laajuiselta alueelta Laitisentien katualueella Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Destia Oy:n laatimien Valtatien 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymän parantaminen, Lapua tiesuunnitelmien mukaisesti. 3. LÄHTÖKOHDAT Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on esittänyt Kuortaneentien kaavoittamista kaduksi välillä Honkimäki (vt1 9) - Kiviristi (vt 16). Honkimäen eritasoliittymän parantamista varten Kauhavantien vt 19 ja Kuortaneentien kt 66 yhteyteen toteutetaan uusi läntinen ramppiyhteys ja itäistä ramppia uudistetaan. Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen esityksen mukaisesti ELY keskus suunnittelee ja toteuttaa puuttuvan ramppiyhteyden mukaan lukien muut tarvittavat liikennejärjestelyt. Selvitetään kaistatarpeet, kanavoinnit, väistötilat sekä olemassa olevan rampin parantamistarpeet. Samassa yhteydessä suunnitellaan Kaupunkiportti kokonaisuus tulevan kadun alkuun Honkimäessä kantatie 66:lla. Kaupunkiportti toteutuksen kustannukset hoitaa Lapuan kaupunki. Muut Honkimäen liikennejärjestelyt jäävät Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen vastattaviksi. Lisäksi Etelä-Pohjanmaan ELY keskus toteuttaa viitoitusjärjestelyt jolla pitkämatkan liikenne ohjataan kulkemaan Vt 19:n ja Vt 16:n kautta. Edellä mainitut toimenpiteet on

6 5 mahdollista toteuttaa vuoden 2016 aikana. Hanketta ei ole ollut mahdollista toteuttaa aiotussa aikataulussa. Lapuan kaupunki on kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksellä valtatie 19 ja kantatie 66 risteysalueelta asemakaavan noin 2,55 ha alueelta Honkimäen risteysalueen tiesuunnitelman ja eritasoliittymän rakentamista varten. Tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä on syksyllä 2016 todettu, että kumottu kaavaalue ei ole riittävä turvallisen ja toimivan läntisen ramppiyhteyden rakentamiseksi. Ramppiyhteyden toteuttaminen edellyttää lisäksi asemakaavan mukaisen katualueen kumoamisen Laitisentien mutkasta 279 m2 suuruiselta alueelta. Kyseistä aluetta ei tarvita katualueena, koska Laitisentie on rakennettu kokonaisuudessaan. Laitisentien katualue rajataan Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Destia Oy:n laatiman ja päivätyn Valtatien 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymän parantaminen, Lapua tiesuunnitelman suunnitelmakartan, piirustusnumero 3T-1, esitetyn katualueen rajausehdotuksen mukaisesti. Katualueen kumoaminen tältä osin on edellytyksenä tiesuunnitelman hyväksymiselle. Tiesuunnitelma-aineiston keskeisin aineisto on tämän asemakaavaselostuksen liitteenä Tiesuunnitelma Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen laatima tiesuunnitelma on pohjana tälle asemakaavan kumoamiselle osalla Laitisentien katualuetta päivätyn tiesuunnitelman keskeiset asiakirjat ovat mukana tämän asemakaavaselostuksen liitteinä. Tiesuunnitelman yleisötilaisuus pidettiin teknisen keskuksen lautakunnan kokoushuoneessa Valtatien 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymän parantaminen, Lapua tiesuunnitelmaesitteessä on tiivistetysti esitetty hankeen keskeisimmät tiedot seuraavasti: NYKYTILA JA ONGELMAT Suunnittelukohde sijaitsee Lapualla valtatien 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymänalueella. Eritasoliittymässä on nykyisellään yksi kaksiajosuuntainen ramppi ja siihen liittyvä erkanemiskaista valtatiellä. Valtatiellä ei ole kanavointia tai väistötilaa ramppiliittymän kohdalla. Vuosina on suunnitteluosuudella sattunut yhteensä 9 kappaletta poliisin tietoon tullutta liikenneonnettomuutta, joista 5 johti loukkaantumiseen. Eritasoliittymän liikenneturvallisuus on nykyisellään heikko, koska siinä joudutaan kääntymään vasemmalla, poikki vastaan tulevaa liikennettä, mikä heikentää liittymän välityskyky erityisesti ruuhka-aikaan ja heikentää liikenneturvallisuutta. Myös kiihdytyskaistan puuttuminen vaikeuttaa liittymistä valtatien liikennevirtaan. Valtatien nykyinen liikennemäärä on ajon./vrk. Eritasoliittymän rampin liikennemäärä on ajon/vrk ja kantatiellä ajon./vrk. Raskaiden ajoneuvojen määrä kokonaisliikennemäärästä on valtatiellä 11%, rampilla ja kantatiellä 8%.

7 6 HANKE-EHDOTUS Eritasoliittymään toteutetaan uusi ramppi valtatien länsipuolelle sekä parannetaan nykyistä ramppia valtatien itäpuolella Molempien ramppien valtatien puoleiset suuntaisliittymät varustetaan erkanemis- ja kiihdytyskaistoilla Kantatielle rakennetaan väistötila uuden rampin liittymän kohdalle Alueen meluntorjuntaa parannetaan Nykyinen tievalaistus SUUNNITTELUTILANNE Hankkeen tiesuunnitelma on valmis. Rakennussuunnitelma valmistuu vuoden 2017 alkupuolella. Tiesuunnitelma maantielain 27 :n mukaisesti nähtävillä kaupungintalolla Lisätietoja hankkeesta: Janne Ponsimaa, projektipäällikkö, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, puh , Timo Kinnari,rojektipäällikkö, Destia Oy, puh Alla olevassa kuvassa ote syksyllä 2016 nähtävillä olleesta suunnitelmaluonnoksesta.

8 7 Yllä ote päivätystä suunnitelmakartasta. Merkittävimmät tiesuunnitelman asiakirjat ovat myös tämän kaavaselostuksen liitemateriaalina. Osa materiaalista on kuvattuna myös tässä selostuksessa. Tiesuunnitelman yhteydessä tehdyt meluselvitykset ovat myös liitteenä Maanomistus Kumottavan Laitisentien katualueen omistaa kaupunki Suunnittelutilanne Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavaa on uudistettu teemoittain seuraavasti: Vaihemaakuntakaava I: Tuulivoima (hyväksytty mvalt ) Vaihemaakuntakaava II: Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot (hyväksytty mvalt ) Vaihemaakuntakaava III: Turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergialaitokset, energiapuun terminaalit ja kulttuurimaisemat (valmistelussa) Voimassa olevassa maakuntakaavassa kaavamuutoksen alainen osuus Kuortaneentiestä on merkitty kantatienä. Maakuntakaavassa risteykseen on osoitettu eritasoliittymä.

9 8 Yleiskaava Lapuan kaupungin Keskustan yleiskaava on hyväksytty kaupungin-valtuustossa Yleiskaava on oikeusvaikutteinen. Kaavassa on mm. osoitettu idän puoleisen rampin liittymän siirtäminen Seinäjoen suuntaan. Yleiskaavassa kumottavalle kaava-alueelle AP pientalovaltaiset alueet, EV suojaviheralue, L liikennealue ja VP puistoalue. Keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen osayleiskaava ehdotuksessa alueelle on osoitettu läntinen uusi ramppi sekä suojaviheralue EV. Osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä v 2001 yleiskaava yleiskaavaehdotus 2013 Asemakaava Kumottavan Laitisentien katualuetta koskeva asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Honkimäen eritasoliittymän toteuttamiseen liittyen on kumottu Kuortaneentie I asemakaavan kumoamisella, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Alla kumottu asemakaava sekä keltaisella alue, jota Laitisentien katualueen kumoaminen koskee.

10 9 Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana käytetään vektorimuotoista kaupungin ylläpitämää kaavan pohjakarttaa 1:1000 mittakaavassa. Kaupungingeodeetti on hyväksynyt käytettävän pohjakartan ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Vireille tulo ja suunnittelun käynnistäminen Lapuan kaupunginhallitus on päättänyt Kuortaneentie I-V asemakaavahankkeiden vireille tulosta Kaavan vireille tulosta ja luonnosvaiheen kuulemisesta on ilmoitettu kuulutuksella Kuortaneentie VI, Laitisentie, asemakaavan kumoaminen on osa vireillä olevaa laajempaa kaavoitushanketta Osallistuminen ja yhteistyö Osallistuminen ja yhteistyö on selostettu tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on tämän selostuksen liitteenä (liite 1) sekä sen lisäliitteessä. Koko Kuortaneentien välin VT 16 Alajärventie VT 19 Kauhavantie kaavahankkeiden osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä teknisen keskuksen ilmoitustaulussa Kaupungin kotisivuilla osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä alkaen. Osallistumis- ja

11 10 arviointisuunnitelman täydennysliite, joka koskee osaa Laitisentien katualueen kumoamista, on päivätty Osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) osallisiksi määriteltiin alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaistahoista osallisia ovat Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus (Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueet) Lapuan kaupungilta tekninen toimi/ kunnallistekninen osasto Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt/ Kuortaneentie VI - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti Kaavaehdotus MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä välisenä aikana Kommentit/ lausunnot: - Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan esittää kaupunginvaltuustolle että se kumoaa asemakaavan esitetyltä alueelta - Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan kumoamisen Kaavahankkeesta voi antaa sekä kirjallista että suullista palautetta Viranomaisyhteistyö Laurilantien katualueen asemakaavan kumoaminen tehdään ELY keskuksen ja Destia Oy:n laatiman tiesuunnitelmassa esitetyn katualueen rajausehdotuksen mukaisena. Kaavaprosessia ja tiesuunnitelmaa on laadittu tiiviissä yhteistyössä kaupungin, Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ja Destia Oy:n kanssa. Tiesuunnitelmaa ja kaavan kumoamista on käsitelty mm ELY-keskuksen, Destian ja kaupungin työneuvottelussa. Kaavan kumoamisesta pidetään tarvittaessa erillinen työ-/ viranomaisneuvottelu. ELY keskukselta pyydetään kaavan kumoamisehdotuksesta lausunto Asemakaavan kumoamisen tavoitteet Asemakaavan kumoamisella mahdollistetaan ELY keskuksen suunnitteleman ja toteuttaman Honkimäen eritasoliittymän parantaminen. Asemakaava ei siten aseta rajoituksia parhaan mahdollisen liikenneratkaisun toteuttamiselle. Myöhemmässä vaiheessa alueelle voidaan laatia uusi asemakaava niiltä osin kuin se on tarpeellista.

12 11 5. KAAVAN KUMOAMISEN VAIKUTUKSET Osan Laitisentien katualueen kumoamisella ei ole vaikutuksia kadun toimivuuteen, koska katu on kokonaisuudessaan toteutettu. Laitisentien katualueen leveys on mutkassa kumoamisen jälkeenkin vähintään 12 metriä. Katualueen leveys mutkassa on siten sama kuin pohjois-eteläsuuntaisella Laitisentien osuudella. Asemakaavan kumoamisen vaikutuksena on suunniteltujen toimenpiteiden toteutuminen. Laitisentien katualueen kumoamisen vaikutuksena on läntisen rampin osalta turvallinen ja toimiva linjaus. Rampin yhteyteen toteutetaan melukaide. Koska pienen katualueen osalta tehtävä kaava-alueen kumoaminen mahdollistaa Honkimäen eritasoliittymän parantamisen toteuttamisen, esitetään tässä yhteydessä tiesuunnitelmaesitteen (1.1T) mukaiset vaikutukset (oheinen kuva). Tiesuunnitelmaselostuksessa, joka on myös tämän asemakaavaselostuksen liitteenä, on arvioitu hankkeen vaikutukset seuraaviin seikkoihin (suunnitelmaselostuksen kohta 6): - Liikennemäärät - Liikenneturvallisuus - Joukkoliikenneyhteydet - Jalankulku ja pyöräily - Vaikutukset maankäyttöön ja kaavoitukseen - Meluvaikutukset - Vaikutukset ilmanlaatuun - Vaikutukset luontoon, kasvillisuuteen ja eläimistöön - Vaikutukset vesistön käyttöön sekä pinta-ja pohjavesiin - Vaikutukset maa-ainesvaroihin - Vaikutukset maisemaan, taajamakuvaan ja kulttuuriarvoihin - Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen - Kiinteistövaikutukset - Yhteiskuntataloudelliset vaikutukset - Rakentamisen aikaiset vaikutukset Laitisentien varrella olevan omakotiasutuksen osalta huomion arvoista on liikennemelun vaikutukset. Suunnitelmaselostuksessa kohdassa 6.3. Meluvaikukset todetaan seuraavasti: Meluntorjunnan toteuttaminen tiesuunnitelmassa ehdotetun mukaisesti parantaa melutilannetta nykyisestä valtatien 19 viereisillä asuinalueilla, osin merkittävästi. Edellä mainituilla meluesteillä lähes kaikilla suunnittelualueen asuinkiinteistöjen oleskelupiha-alueilla alittuvat sekä päiväajan ohjearvotaso 55 db ja yöajan ohjearvotaso 50 db. Liitteenä olevassa meluselvityksessä on tarkemmin selvitetty melun vaikutukset.

13 12 Oheisessa kuvissa on esitettynä nykyinen ja vuoden tilanne päivä päivä 7-22

14 yö yö 22-7 Nykytilanteeseen verrattuna Laitisentien ympäristön osalta liikennemelu tulee vähenemään rakennettavien 1,5 m korkeiden melukaiteiden ansiosta. Liikennemeluarvot jäävät ohjearvotasojen alle.

15 Laitisentien ja läntisen rampin melukaiteen väliselle alueelle istutetaan puita, jotka tuovat myös visuaalista suojaa asuntoalueelle. Kaupungin omistamalle alueelle rampin, Kuortaneentien ja Laitisentien välille tehdään maisemanhoidollinen täyttö sekä istutuksia, joilla parannetaan alueen viihtyisyyttä. Alueiden tarkempi suunnittelu tehdään myöhemmässä vaiheessa. Tiesuunnitelman kohdassa 6.8. on selvitetty vaikutukset maisemaan, taajamakuvaan ja kulttuuriarvoihin. 14

16 15 Vaikutukset ilmanlaatuun on selvitetty tiesuunnitelmaselostuksen kohdassa 6.4: Uudenmaan ELY-keskuksen ja HSY:n määrittelemien (Ilmanlaatu maankäytön suunnittelussa, Opas 2, 2015) ilmanlaatuvyöhykkeiden mukaan, suunnitelmassa esitettyjen uusien tiejärjestelyiden myötä asuinrakennusten etäisyys tiestä täyttää oppaassa esitetyt suositusetäisyydet. Tieliikenteen päästöjen aiheuttamat ilman epäsuhtaisuuksien pitoisuudet myös pienentyvät nopeasti siirryttäessä tieltä poispäin, eivätkä päästöt aiheuta ilmanlaadun ohjearvojen ylityksiä lähimpänä tietä sijaitsevien kohteiden piha-alueilla. Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen on arvioitu tiesuunnitelman kohdassa 6.9: Esitetty ratkaisu siirtää ajoneuvoliikenteen käytössä olevia väylärakenteita lähemmäs nykyisiä asuinkiinteistöjä. Erityisesti tämä korostuu valtatien 19, kantatie 66 ja Laitsentien rajaamalla alueella, joka nykyisellään on vesakoitunutta peltoa/ niittyä. Vaikutuksia minimoidaan suunnitelmassa esitetyillä melunsuojausrakenteilla sekä ympäristön muotoilulla ja istutuksilla; melusujauksena köytettävät maavalli ja betonikaiteet toimivat osaltaan myös näköesteenä. Lapualla Heikki Joensuu Kaavoittaja Tapio Moisio Kaupungingeodeetti