OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (7) Outokummun kaupungin keskusta-alueen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Missä ja mitä on suunnitteilla? Outokummun kaupungin keskusta-alueen asemakaavatilanne on tarkoitus tarkistaa kokonaisuudessaan vaiheittain. Nyt kyseessä oleva II-vaiheen tarkistus kohdistuu keskusta-alueen luoteisosaan vanhaa kaivosta ympäröiville alueille. Kaava-alue rajautuu etelästä tiehen 504 (Kuusjärventie/Polvijärventie). Suunnittelualueen pinta-ala on noin 185 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus (punainen katkoviiva). FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL 1199, Kuopio Puh , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (7) Mihin suunnittelulla pyritään? Kaupungin valtuusto on hyväksynyt oikeusvaikutteisen Outokummun keskustan osayleiskaavan v ja se on saanut lainvoiman Osayleiskaavan on ohjeena laadittaessa asemakaavamuutosta. Suunnittelua-alueella on lukuisia eriaikana laadittua asemakaavoja ja asemakaavan muutoksia (noin 25 kpl) eri aikakausina luvulta lähtien. Asemakaava muutoksen tavoitteena on - ajantasaistaa asemakaava ja vähentää asemakaavojen lukumäärää - huomioida toteutuneen maankäytön ja asemakaavan ristiriidat - tarkistaa asemakaava-alueen tonttijaot, tehokkuusluvut ja rakennusoikeuden määrä - huomioida kulttuuriympäristön erityispiirteet - yhtenäistää kaavamerkinnät ja huomioida suojelutarpeet - tutkia mahdollisuuksia lisärakentamiseen Mitä suunnitelmia ja selvityksiä taustalla? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ( ) koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - tehokas liikennejärjestelmä - terveellinen ja turvallinen elinympäristö - elinvoimainen luonto-ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat - uudistumiskykyinen energiahuolto Maakuntakaava Suunnittelualueella ovat voimassa Pohjois-Karjalan vaihemaakuntakaavat vaihemaakuntakaava on vahvistettu vuonna 2007, 2. vaihe vuonna 2010, 3. vaihe vuonna 2014 ja 4. vaihe vuonna Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 laadinta on käynnissä ja työ on luonteeltaan kokonaismaakuntakaavan tarkistus eli tavoitteena on ajantasaistaa maakuntakaava ja saattaa se yhdeksi kokonaisuudeksi. Kuva 2. Ote yhdistelmämaakuntakaavasta (vaiheet 1-4).

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (7) Yleiskaava Outokummun keskusta-alueen osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kaavasta valitettiin, mutta Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkäsi valituksen ja kaava sai lainvoiman Yleiskaava ohjaa asemakaavan laadintaa. Yleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuu mm. seuraavia aluevarauksia: - keskustatoimintojen alue (C) - asuinrakentamisen alueita (AP ja AK) - julkisten palveluiden alue (PY) - Palveluiden alue (P) - Matkailutoimintojen alue (RM) - Urheilualueet (VU) - Lähivirkistysalueet (VL) - Laajoja kulttuuriympäristön suojeluun ja vaalimiseen liittyviä alueita sekä kohteita Kuva 3. Ote keskusta-alueen osayleiskaavasta.

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (7) Asemakaava Alueella on voimassa useita eri aikoina vahvistettuja asemakaavoja ja niiden muutoksia. Viimeisin muutos on Kummun koulun asemakaavan muutos vuonna Kuva 4. Ote Outokummun ajantasa-asemakaavasta. Kuva 5: Kummun koulun alueen asemakaavan muutos

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (7) Rakennusjärjestys Outokummun kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Pohjakartta Pohjakarttana käytetään Outokummun kaupungin numeerista asemakaavan pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkoitus päivittää keväällä Selvitykset Asemakaavan laadinnassa käytetään keskusta-alueen osayleiskaavoituksen yhteydessä laadittuja selvityksiä sekä osayleiskaavaa varten koottua aineistoa mm. yhdyskuntarakenteesta, väestöstä, maankäytöstä, palveluista, luonnonympäristöstä ja maisemasta, kulttuuriperinnöstä sekä liikenneverkosta. Osayleiskaavan laatimisen yhteydessä tehdyt selvitykset ja muu aineisto: - Teemakartat: maaomistus, maaperäkartta, rakennuskanta, kaukolämpöverkko, jätevesihuoltokartta, vesijohtotoiminta-alue, keskustan maankäyttösuunnitelma 1988, joukkoliikenne - Outokummun liikenneturvallisuussuunnitelma 04/2011 (päivitys käynnissä) - Luontoselvitys Ramboll (2012) - Täydentävä luontoselvitys: kasvillisuustäydennykset (Ramboll 2012) - Täydentävä luontoselvitys: lepakot, linnusto, liito-orava (Ramboll 2013) - Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys (Ramboll 2013) - Kulttuuri- ja rakennushistoriallisen selvityksen loppuraportti (Piiparinen 2013) - Asuntoaluevaraukset liikenneverkon kannalta liikenneselvitys (Ramboll 2013) - Outokummun taajaman kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet (Piiparinen 2013) Mitä ja miten vaikutuksia arvioidaan? Kaavamuutoksen odotettavissa olevien vaikutusten arviointi tehdään yhteistyössä asiantuntijoiden, suunnittelijoiden, viranomaisten, maanomistajien ja asukkaiden kanssa. Arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat, selvitykset, karttatiedot ja maastokäynnit. Arviointikohde Yhdyskuntarakenne Ympäristö Näkökohta - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - liikenne (mm. melu ja liikenneturvallisuus) - palvelut ja asuminen - virkistys - maanomistus - kasvillisuus ja eläimistö - pinta- ja pohjavesien tila - maisemakuva - rakennettu ympäristö - erityispiirteet ja kohteet

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (7) Ihmiset - elinolot, viihtyisyys ja virkistyskäyttö Ketkä ovat osalliset ja sidosryhmät? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat Muut yhteisöt - suunnittelualueella ja lähialueilla asuvat ja työskentelevät ihmiset - maanomistajat - osakaskunnat - Pohjois-Karjalan ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue - Pohjois-Savon ELY -keskus, liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Pohjois-Karjalan pelastuslaitos - Pohjois-Karjalan ympäristöterveys - Museovirasto - Liikennevirasto - Turvallisuus ja kemikaalivirasto - Kaupunkirakennelautakunta - Kaupunkirakennelautakunnan rakennus- ja ympäristöjaosto - Outokummun Energia Oy - Outokummun luonnonystävät ry - Outokummun omakotiyhdistys ry - Outokummun yrittäjät ry Miten ja milloin voi osallistua? Miten suunnittelusta tiedotetaan? Kaavatyön alustava aikataulu on seuraava (tarkentuu prosessin edetessä): Aloitusvaihe syksy 2018 Valmisteluvaihe talvi 2019 Ehdotusvaihe syksy 2019 Osallistumis-ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen Viranomaisneuvottelu Yleisötilaisuus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville OAS:sista saadun palautteen käsittely ja täydennykset tarvittaessa Kaavaluonnoksen laatiminen Yleisötilaisuus Kaavaluonnos nähtäville Kaavaluonnoksesta saadun palautteen käsittely Kaavaehdotuksen laatiminen Neuvottelut tarvittaessa Kaavaehdotus nähtäville

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (7) Hyväksymisvaihe loppuvuosi 2019 Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa annettujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta. Kaavan hyväksymiskäsittely kaupunginvaltuustossa Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan hyväksymisestä tiedotetaan Outokummun kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internetsivuilla sekä Outokummun seutu -lehdessä. Kaava-aineistot ovat nähtävillä Outokummun kaupungin rakennepalvelut (mittaus- ja kaavoitus) osoitteessa Hovilankatu 2, Outokumpu sekä kaupungin internetsivuilla Osallisten on mahdollista antaa palautetta kaavasta asiakirjojen nähtävillä oloaikoina. Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee toimittaa kaupunginkansliaan osoitteeseen Hovilankatu 2, Outokumpu tai sähköpostiosoitteeseen tekninenvirasto@outokummunkaupunki.fi. Kaavan aloitus- ja luonnosvaiheissa järjestetään myös yleisötilaisuudet. Kuka valmistelee? Mistä saa tietoa? Kaavan laati FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Outokummun kaupungin ohjauksessa ja valvonnassa. Tarkempia tietoja kaavasta antavat: Janne Korpela Kaupunkirakennepalvelut yhdyskuntainsinööri Hovilankatu 2 p Outokumpu janne.korpela@outokummunkaupunki.fi Jukka Ropponen kaavoittaja p jukka.ropponen@outokummunkaupunki.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Timo Leskinen Kuopion aluetoimisto aluepäällikkö, DI PL 1199 (Microkatu 1) p Kuopio timo.leskinen@fcg.fi