Uudistamisen haasteet valtionhallinnossa. Juha Kostiainen, VM, , Säätytalo

Transkriptio

1 Uudistamisen haasteet valtionhallinnossa Juha Kostiainen, VM, , Säätytalo

2 Haasteet julkisen organisaation johtamisessa Kaikki vastaajat 5 Erittäin suuri haaste 4 Melko suuri haaste 3 Jonkin asteinen haaste 2 Melko pieni haaste Ei haaste lainkaan Average Tuottavuuden kehittäminen ,95 Niukkuuden johtaminen ,92 Henkilökunnan ikääntyminen ,8 Kannustinjärjestelmien kehittäminen ,80 Työhyvinvoinnista huolehtiminen ,73 Uusien työtapojen ja -välineiden käyttöönotto ,65 Asiakastarpeiden syvällinen ymmärtäminen ,60 Johtaminen ja päätöksentekokyky ,59 Yhteistyö julkishallinnon eri sektorien tai naapurikuntien välillä Eri-ikäisten työtekijöiden osaamisen tehokas hyödyntäminen Monimuotoisuuden johtaminen julkisen ja yksityisen sektorin rajapinnalla ,58 3,46 3 3,37 Avainhenkilöiden irtisanoutuminen , % 2 Juha Kostiainen

3 Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma fokus? Valtion konserniohjauksen kehittäminen ja vahvistaminen Työ- ja tehtäväkierto Kehittämis- ja innovaatiotoiminnan toimintatapojen luominen henkilöstö ja asiakkaat mukaan Kannustinjärjestelmät Johtamisen ja johtajuuden kehittäminen suunta Juha Kostiainen 3

4 Valtion konserniohjauksen systeeminen malli Kansalaiset Yritykset Yhteisöt V a i k u t t a v u u s Konserniohjauksen toiminnot ja prosessit Hallitusohjelman toimeenpanon ja valtiokonsernin toiminnan ja talouden ohjaus Lainvalmistelu Viestintä Rakenteet ja toimintamallit Henkilöstövoimavarojen kehittäminen ja johtaminen Konsernipalvelut Omistajaohjaus Policy ministeriryhmät Ministeriöt ja hallinnonalat Hallitusohjelmassa priorisoidut horisontaaliset policyteemat (6-8) sekä näihin liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet Hallitusohjelmassa priorisoidut toimialakohtaiset policyteemat sekä näihin liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet LVM MMM OKM SM STM TEM YM PLM OM UM VM Valtiokonsernin ohjaus Hallitusohjelman toimeenpano Valtioneuvoston kanslia pääministeriä ja hallitusta tukevana konserniohjausyksikkönä Pääministeri Valtioneuvoston yleisistunto Talouspoliittinen ministerivaliokunta Raha-asiainvaliokunta EU-ministerivaliokunta Konserniohjauksen virkamiesjohtoryhmä Konserniohjauksen foorumit Hallitusohjelma valtion konsernistrategiana 5

5 HAUS Valtionhallinnon yhteisen perehdytys-ohjelmaan sisäänrakennettu liikkuvuuden valmiusosio lakineuvosvaihto Oikeusministeriö Eduskunta Puolustusvoimat Esimerkkejä tehtäväkiertohankkeista valtionhallinnossa Valtion työmarkkinalaitos Sihteerivaihto (päittäin) Yhteiset pelisäännöt Sisäasiainministeriö Sisäinen työkierron tehostamisen toimeenpaneminen (esim. kytkeminen esimiesten tulostavoitteisiin) MOTIIVIT TIEDOSTETTAVA (kaikilla tasoilla) Konsernimaisen toimintatavan tukeminen Motivointi (esim. ei uralla etenevät) Hiljaisen tiedon siirtäminen Innovatiivisuuden lisääminen Työnantajakuva TOTEUTUKSEN MUOTO Juha Kostiainen 5

6 Hämeenlinna kylä kaupungissa Palveluita lapsille ja nuorille kehitetään käyttäjälähtöisesti, perinteisiä sektorirajoja rohkeasti ja luovasti ylittäen. Pilotteina Iittala and Jukola Asukkaiden tarpeiden ymmärtäminen: - asukasagentti - minipilotit - kokemusasiantuntijaperheet - päiväkirjahuone - mobiilihaastattelut - sähköiset alustat: karttapohjainen ilmoitustaulu, sosiaalinen media - tehokas viestintä Kts: Juha Kostiainen 6

7 LATU laadulla tuottavuutta (Hollola, Lieksa, Masku, Punkalaidun, Siikajoki) Vaihe I - Käynnistys Organisoituminen Tarkennettu toteutussuunnitelma ja mittaristo Vaihe II kehittämismallin toimeenpano. kierros Uudistumiskyvyn valmentaminen Uudistumista tuottavien toimintatapojen rakentaminen Vaihe III kehittämismallin toimeenpano 2. kierros Itsenäisen uudistumisen sparrausta Uudistumista tuottavien toimintatapojen mallintaminen. Mittaus 2. Mittaus 3. Mittaus Avoimuus ja osallistaminen - jatkuva dialogi kaikkien sidosryhmien kesken Ohjausryhmätyöskentely Juha Kostiainen 7

8 LATU arviointi ja mittarit Asiakasmittarit: tunnistetut ja ratkaistut palveluketjujen ja työprosessien pullonkaulat ja solmukohdat toteutukseen lähteneet ideat tuottavuuden ja asiakasvaikuttavuuden matriisina Asiakas Kuntatuottavuus Vaikutukset kuntalaisille, asiakastavoitteiden toteutuminen Työelämän laatu Vaikutukset työilmapiiriin ja työelämän laatuun Osallisuus Kuntataso ja demokratia: miten luottamusta ja ymmärtämystä kokonaisuudesta ylläpidetään ja siten mahdollistetaan henkilöstölähtöisen kehittämisen malli ja uudistusten läpivienti Henkilöstömittarit: sairauspoissaolot työtapaturmat engagement (latu-mittari) toteutetut/käytäntöön viedyt innovaatiot Kuntamittarit: Talouden mittarit kuntatasolla kuntatasolla toimintakate (ilman poikkeuseriä), efektiivinen veroaste ja lainojen määrä. Palvelukeskustasolla tunnusluku, joka muodostuu palveluiden kustannuksista suhteessa henkilöstöön. Vaikutukset talouteen, tuottavuuden parantuminen Juha Kostiainen 8

9 Tulevaisuuden organisaatiossa työntekijä on kannustinjärjestelmän asiakas Turha varautua tulevaisuuteen se on jo täällä Työ muuttuu (data, työkalut, jatkuva muutos ) Työntekijä muuttuu (merkityksellisyys, lojaaliuden kato, monimuotoisuus ) Toimintaedellytykset nykyisen organisaation muodossa muuttuu (ikääntyminen, talous) Merkitys kannustinjärjestelmälle Mahdollisuuden ikkuna on auki! Ihmisen elämäntilanteen ja erilaisuuden tunnistaminen, elinkaari-ajattelu Vapausasteet ja valinnanvara Osallistavat strategiaprosessit, yhteinen tulevaisuustulkinta Valinnanvaraa lisää myös palkitsemisen muotoihin Yhdessä luotu dynaaminen palkitsemisjärjestelmä Ryhmäpalkitseminen myös organisaatio-rajojen yli Mahdollistava johtaminen Osaamisen kehittäminen, vaihtelu Juha Kostiainen 9

10 Tyytyväisyys organisaation johtamiseen kokonaisuutena Kaikki vastaajat 5 Täysin tyytyväinen 4 Hyvin tyytyväinen 3 Tyytyväinen 2 Vähemmän tyytyväinen Tyytymätön Average Kaikki vastaajat (n=237) ,00 Poliittinen johto (n=8) ,48 Ylin johto (n=349) ,34 Keskijohto (n=399) ,97 Muu johto (esimiehet, ryhmänvetäjät) (n=83) ,85 Asiantuntija (n=225) , % 0 Juha Kostiainen

11 Uudenlainen johtajuus - communityship (Mintzberg 2009) Leadershipin ja kansalaisuuden välissä Ei sankarijohtajuutta Jaettua ja omistautunutta johtamista Ei mikromanageerausta, eikä ylätason visiointia A community leader is personally engaged in order to engage others, so that anyone and everyone can exercise initiative. Juha Kostiainen

12 Johtaminen on kaikille organisaatioille ominainen ja niitä erottava toiminta Peter Drucker Juha Kostiainen 2