Kansliapäällikön puheenvuoro

Transkriptio

1 Edessä oli pitkä urakka, mutta päätös oli tehty, ja sehän on aina hyvä juttu. Kansliapäällikön puheenvuoro Haastava tulevaisuus mistä yhteinen suunta? Valtiovarainministeriön ja Tampereen johtamiskorkeakoulun seminaari, Helsinki Anita Lehikoinen

2 OPPIVA OKM Miksi ja kenelle? Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa tulevaisuuden osaamis- ja luovuusperustasta Yhteiskunnan sivistys-, luovuus- ja osaamisperusta, pitkän aikavälin vaikutukset kansalaisten hyvinvointiin ja menestykseen Poliittisen päätöksenteon valmistelu ja toimeenpano hyvän hallinnon toteuttaminen Mitä? Lainsäädäntö Rahoitus ja ohjaus Toimintapolitiikat Kansainvälinen toiminta Tutkimus, arviointi ja ennakointi Miten? Verkostot Vuorovaikutus ja viestintä Osaamisen kehittäminen ydintoiminnoissa Digitaalisuus Johtamisen kehittäminen - hallinnonalan johtaminen - esimiestyö - oma työ Toimintakulttuuri Oppiva organisaatio Toimet vertaisoppiminen - koulutukset - mentorointi - kokoukset - työryhmät - tuloskeskustelut - henkilökierto Arvot: asiantuntijuus, vastuullisuus, avoimuus ja yhteistyö, tulevaisuuteen suuntautuneisuus Yhdessä tehden ja uutta oppien

3 Ministeriön ydintehtävien ja politiikan toimeenpanon kehittäminen Lainsäädäntö vaikutusarviointi ja jälkiseuranta sujuvoittaminen Ohjaus ja rahoitus julkisen talouden suunnitelma strategisempi, keveämpi, poikkihallinnollisempi ja yhtenäisempi ohjaus valtionavustuskäytänteiden ja sisältöjen uudistaminen Kansainvälinen yhteistyö ja toiminta EU:ssa ennakkovaikuttaminen osallistuminen, läsnäolo ja näkyvyys koordinaatio Toimintapolitiikka (Policy) ennakointi, tutkimus, arviointi ja vaikuttavuusarviointi päätöksenteon tukena policy-osaamisen vahvistaminen poliittisen ohjauksen ja virkamiesvalmistelun selkeät pelinsäännöt ja työnjako Julkisen hallinnon rakenne - kunta, maakunta, valtio => Osaamisen ja johtamisen kehittäminen 3

4 Kansliapäällikön tehtävät ja foorumit 1/2 Valtioneuvoston ohjesääntö ( /262) - Kansliapäällikön tehtävät Kansliapäällikön tehtävänä on johtaa, kehittää ja valvoa ministeriön ja sen hallinnonalan toimintaa sekä siinä tarkoituksessa: 1) vastata ministeriön toiminnasta ja huolehtia, että sen tehtävät hoidetaan tuloksekkaasti; 2) huolehtia lainsäädännön valmistelun laadusta ministeriössä; 3) vastata virkamiesvalmistelun yhteensovittamisesta ministeriössä sekä virkamiesyhteistyön järjestämisestä yhdessä muiden ministeriöiden kanssa; 4) johtaa ja kehittää ministeriön henkilöstöhallintoa ja muuta sisäistä hallintoa; 5) vastata ministeriön hallinnonalan tavoitteiden valmistelusta ja niiden toteutumisen seurannasta; 6) vastata ministeriön hallinnonalan organisaatiosta ja sen kehittämisestä; 7) huolehtia ministeriön ja sen hallinnonalan yleisestä turvallisuudesta sekä varautumisesta. 4

5 Kansliapäällikön tehtävät ja foorumit 2/2 Kansliapäällikkökokous Ministeriöiden välisestä yhteistyöstä säädetään valtioneuvostosta annetun lain 2 :ssä. Pysyviä yhteistyöelimiä ovat kansliapäällikkö- ja valmiuspäällikkökokous. Kansliapäällikkökokous toimii valtioneuvoston johtamisen tukena. Ministeri johtaa ministeriön toimintaa - ministerin johtoryhmä Ministerin johtoryhmä käsittelee ja sovittaa yhteen ministeriön ja hallinnonalan toimintaa koskevat laajakantoiset ja periaatteellisesti tärkeät asiat. Johtoryhmään ministeri kutsuu kansliapäällikön ja tarpeellisen määrän muita virkamiehiä Kansliapäällikön johtoryhmä Ministeriön ja sen hallinnonalan toiminnan yleistä suunnittelua, kehittämistä, johtamista, yhteensovittamista ja seurantaa varten toimii kansliapäällikön apuna kansliapäällikön johtoryhmä. Johtoryhmään kansliapäällikkö kutsuu osastojen päälliköt ja tarpeellisen määrän muita virkamiehiä. 5

6 Hyvän hallinnon perustuslakiin pohjautuvia periaatteita Lähde: Valtiontalouden tarkastusvirasto

7 Modernin hyvän hallinnon ominaisuuksia VTV ja Valtiokonttori 2014 YK:n hyvän hallinnon kriteerit Konsensusorientoitunut Osallistuva ja osallistava Lakiperustainen Tehokas ja vaikuttava Tilivelvollinen Avoin Vastaanottavainen Tasa-arvoinen ja inklusiivinen 7

8 Poliittinen prosessi ja sen painopisteet Seuranta Vaikuttavuus Ministeriö Politiikkatoimien tulokset Politiikkatoimien toimeenpano Politiikkatoimien valmistelu Demokraattinen päätöksenteko Poliittinen agenda Strategia, vaikuttaminen Mobilisaatio Ongelman tunnistaminen Good policies emerge from a combination of the political (mobilising support and managing opposition, presenting a vision, setting strategic objectives) and the technocratic (evidence of what works, robust policy design, realistic implementation plans). Hallsworth et. al: Policy Making in the Real World. Institute for Government

9 Hyvän johtamisen kriteerit Lähde: Johtamisverkosto 9