Kuntien ICT-muutostukiohjelma. Kunta- ja palvelurakennemuutostuen ICT-tukiohjelman uudelleen asettaminen

Transkriptio

1 Kuntien ICT-muutostukiohjelma Kunta- ja palvelurakennemuutostuen ICT-tukiohjelman uudelleen asettaminen Ossi Korhonen

2 ICT-muutostukiprojekteissa nyt mukana yhteensä 135 kuntaa

3 ICT-muutostuki selvitysvaiheen tuotokset yleisesti 1 ICT-ympäristön nykytila 2 ICT:n organisointi nykytilassa 3 Tunnistettuja kehityskohteita 4 ICT:n organisointivaihtoehdot 5 Toteutussuunnitelma

4

5 Tavoitteena tietohallinnon kehittämisen painopisteen muutos Kunnat SHP Koulutuskuntayhtymä Tietohallinnon suunnittelutoiminnot - Erikoisosaamisen varmistaminen ja erikoistuminen (mm. toimialaosaaminen, kokonaisarkkitehtuuri, toimittajanhallinta, tietoturva) - Yhteistyö substanssi(johdon) kanssa, yhdenmukaiset tietohallinnon menetelmät ja työvälineet - Yhteistyö sidosryhmiin ja julkisiin tahoihin Painopisteen muutos Perustietotekniikkapalvelujen tehokas järjestäminen (nykyinen yhteistyön painopiste) - Jatkossa panostus etenkin yhteisiin mm. työasemavakiointeihin ja tietoliikenteeseen liittyviin ratkaisuihin 5

6 Tunnistetut keskeiset kehittämiskohteet Tietohallinnon ja toimialojen tiivistyvä yhteistyö ja luonteva työnjako. Yhteisten kehittämisohjelmien laadinta ja toteuttaminen. ICT:n tehokas hyödyntäminen toiminnassa Henkilöstön ICTosaamisen kehittäminen Tietohallinto mahdollis-tajaksi Tietotekniikkapalveluiden tehokas järjestäminen (nykyinen painopiste) Tietohallinnon toimintamallin kehittäminen Tietotekniikkapalveluiden tehokas järjestäminen huomioiden tapahtuvat ympäristömuutokset - Työasemapalvelut - Tietoliikennepalvelut - Konesalipalvelut Tietohallintoresurssien (ml. pääkäyttäjät) kokonaishallinnan ja osaamisen kehittäminen. Yhteisten tietohallinnon työkalujen ja menetelmien käyttöönotto. Henkilöstön ICT osaamisen ja innovatiivisuuden kehittäminen. Pääkäyttäjätoimintojen kehittäminen. ICT hankintatoimen kehittäminen Verkostojen vahvistaminen ICT hankintojen yhteensopivuuden ja hyötyjen varmistaminen. ICT hankintojen ohjauksen terävöittäminen. Kytkeytyminen aktiivisesti kansalliseen verkostoon. Verkostojen erikoisosaamisen ja kansallisten ratkaisujen tehokas hyödyntäminen. 6

7 ICT-muutostukiohjelman uudelleen asettaminen ICT-muutostukiohjelman asettamisen jälkeen toimintaympäristö kuntarakenteiden kehittämisen osalta on muuttunut merkittävästi. Sosiaali- ja terveystoimen uudistus on mittava kuntia ja kuntayhtymiä koskeva uudistus, jonka onnistunut toteutus vaatii huolellisesti valmisteltua muutostukea muutoksen eri tasoilla (kuntataso, tuotanto-organisaatiotaso sekä sote-aluetaso). Uudistuksen toteutus vaatii myös ICT-asioiden osalta kansallista ohjausta sekä muutostukea. Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle uudesta kuntalaista. Kuntalain uudistamisen yhtenä tavoitteena on edistää sähköisten toimintatapojen hyödyntämistä kunnissa. Kunnan toimielinten päätöksenteossa mahdollistettaisiin perinteisen kokouksen rinnalle uusina päätöksentekomuotoina toimielimen sähköinen kokous ja sähköinen päätöksenteko ennen kokousta. Tulevan kuntalain toimeenpano tulee myös edellyttämään kansallista ohjausta ja toimeenpanon tukea muun muassa ICTasioiden osalta.

8 Toimintaympäristön muutokset edellyttävät muutoksia valtion kunnille tarjoamaan muutostukeen. Painopiste muutostuessa on tarkoituksenmukaista kohdistaa kuntaliitostilanteiden lisäksi kuntien tukemiseen palvelurakennemuutoksissa sekä kuntalain toimeenpanon tukemiseen. Uudelleensuuntaamisen tarve koskee myös ICT-muutostukea, jota on perusteltua kohdistaa kuntaliitosten ICT-muutosten lisäksi kuntien ICT-yhteistyön kehittämiseen ja esimerkiksi sähköisen päätöksentekomenettelyn tukemiseen kuntasektorilla sekä ICTmuutostuen ohjaamiseen kohteisiin, joissa se edesauttaa kuntien sopeutumista tuleviin palvelurakennemuutoksiin.

9 Ohjelman tavoitteena on tukea kuntia: Ohjelma jatkaa ICT-muutostukiohjelmassa (vuonna 2014) selvitysvaiheessa tehtyjen suunnitelmien toteutusta kuntaliitoksissa tietohallinnon ja ICT-toiminnan uudelleen organisoinnissa ja toteutuksessa; tietohallintojen ja ICT-toiminnan yhteistyön tiivistämisessä; kuntasektorin palvelutuotannon tuottavuuden parantamisessa; kunta- ja palvelurakennemuutosten toteuttamisessa ja muutoksen kustannusten minimoimisessa; asiakaslähtöisten ja organisaatiorajat ylittävien palveluprosessien kehittämisessä;

10 Ohjelma on kuntien ICT-muutostukea toteuttava ohjelma, joka koostuu ohjelmaan asetettavista projekteista. Ohjelman tehtävänä on: Tuottaa ja ylläpitää kunnille ohjeita, toimintamalleja ja tukimateriaalia. Yhteisillä toimintamalleilla ja tukimateriaalilla edistetään kunta- ja palvelurakenneuudistusten tavoitteiden sekä rakennemuutoksia toteuttavien kuntien tavoitteiden toteutumista. Lisäksi ohjeilla varmistetaan hyvän tiedonhallintatavan toteutuminen muutoskohteissa. Ohjeiden avulla tuetaan myös kuntalain toimeenpanoa sekä yhteisten ratkaisujen käyttöönoton vaatiman muutoksen suunnittelua. Tarjota kunnille asiantuntija- ja resurssitukea kunta- ja palvelurakennemuutosten läpivientiin. Kunnille tarjottavan asiantuntijaresurssien ja rahoituksen avulla varmistetaan muutosten suunnittelun laatu ja, että toiminnan kehittämisen edellytykset kunnissa säilyvät rakennemuutoksista huolimatta. Tukea yhteistyön ja viestinnän avulla kuntia kehittämään tietohallinnon ja ICT-toiminnan johtamista. Kuntien asiakaslähtöisten ja organisaatiorajat ylittävien palveluprosessien kehittämisen tarvitsemien resurssien turvaamiseksi, edistetään kuntien seudullisen tai kuntaryhmittäisen yhteistyön kehittämistä tietohallintoasioissa. Lisäksi ohjelman kautta kunnille tarjotaan tietoa kansallisista kehittämishankkeista ICT:n hyödyntämiseen liittyen (mm. KaPA-ohjelma, SADeohjelma, Kuntatieto-ohjelma jne.).

11 Yhteensovittaa kuntien näkökulmasta käynnissä olevien kunta- ja palvelurakennemuutosten sekä kuntien tehtävien muutosten kuntiin kohdistamaa ICT-toiminnan ohjausta. Työn aikana varmistetaan, että käynnissä olevat palvelurakennemuutokset sujuvat kuntien toiminnan kannalta hallitusti ja koordinoidusti. Käynnistää kunta- ja palvelurakennemuutoksiin sekä uuteen kuntalakiin liittyviä tutkimus- ja pilotointihankkeita sekä varmistaa niistä saatavien tuotosten hyödyntäminen kuntasektorilla. Tutkimustiedon ja pilotointihankkeiden kautta saadaan vertailukelpoista tietoa kunta- ja palvelurakennemuutosten toteuttamisesta, kuntalain toimeenpanosta, hyvistä käytännöistä sekä vahvistetaan muutoksiin liittyvää ICT-osaamista kunnissa ja valtionhallinnossa.