Turvetuotantoalueiden ja luonnonarvosoiden valintaprosessi ja Natura-arvioinnin tarveharkinta,

Transkriptio

1 Turvetuotantoalueiden ja luonnonarvosoiden valintaprosessi ja Natura-arvioinnin tarveharkinta, Satakunnan vaihemaakuntakaava 2, valmisteluvaiheen aineistosta ehdotusvaiheeseen 2018 Ehdotusvaiheen 1 aineiston valmistelu Anne Savola Ympäristöasiantuntija Satakuntaliitto

2 Satakunnan vaihemaakuntakaava 2, valmisteluvaihe Turvetuotantoon soveltuvat alueet EO5, 49 kpl, 3700 ha EO6, 2 kpl, 150 ha se5, 1 kpl yht., 3850 ha

3 Jälkikäyttö, lisäys

4 Suunnittelumääräyksen tarkistusehdotus, EO5, EO6 Alueen käyttöä suunniteltaessa on huomioitava luonnonsuojelulain 65 ja 66 :ien säädökset. Turvetuotantoalueiden käyttöönoton suunnittelussa, ja ajoittamisessa ja jälkikäytössä on otettava huomioon valumaalueen turvetuotantoalueiden yhteisvaikutus vesistöihin ja valumaalueiden kokonaiskuormitus ja arkeologisen kulttuuriperinnön selvitystarve. Tarpeen vaatiessa samanaikaisesti käytössä olevien alueiden määrää on rajoitettava niin, että vesien tilaa koskevat tavoitteet voidaan saavuttaa

5 Koko vaihemaakuntakaava-aluetta koskeva suunnittelumääräys

6 Tehdyt selvitykset Valmisteluvaiheessa Turvetuotannon nykytilan vesistövaikutukset Satakunnassa, Turvetuotannon tarveselvitys, Ehdotusvaiheeseen siirryttäessä (2017) Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 soiden kasvillisuusselvitys 2017 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe 2 -> Työneuvottelussa (YM, VAR ELY) selvitykset todettiin riittäviksi

7 Natura-arvioinnin tarveharkinta Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ratkaisuista on laadittu Natura-arvioinnin tarveharkinta (Pöyry 2017) Satakunnan alueelle kokonaan tai osittain sijoittuvat Natura-alueet Karvianjoen kosket Natura-alueelle (FI ) olisi syytä laatia luonnonsuojelulain 65 mukainen Natura-arviointi koskien Pälvisaarenkeitaan turvetuotantoaluetta Muille Natura-alueille ei vaihemaakuntakaavan 2 merkinnöistä katsottu olevan vaikutuksia, jotta Natura-arvioinnit olisivat tarpeen

8 Soiden kasvillisuusselvitys Kahdeksan eri suota yhdeksän eri kunnan alueella Luonnontilaisuusluokkaa 2 kuuluvia soita

9 Kasvillisuusselvityksestä Kasvillisuusinventointien yhteydessä arvioitiin soiden potentiaalista arvoa myös muiden eliöryhmien osalta erityisesti linnusto, suovenhokas (suoruuhikas) ja viitasammakko asiantuntija-arvio ei toteutettu erillisinventointeja Hangassuo S (40193) - Ruohoinen sararäme (RhSR) 9

10 Kasvillisuusselvitys / ei mainittavia luontoarvoja Kahdeksasta suosta kolmen tulkittiin olevan vailla mainittavia luontoarvoja kauttaaltaan täysin ojitettuja ja kuivuneet varsin paljon Kokemäki Kokemäki Takaneva (pohj)/luonnontilaisuusluokka 2 Pillikistönsuo E ja Pillikistönsuo N / luonnontilaisuusluokka 0 ei erityisiä maankäyttösuosituksia Karvia

11 Kasvillisuusselvitys / arvokkaita elinympäristöjä Räminkeidas (15926)/Merikarvia Keidasräme (KeR)/lyhytkorsineva (LkN)/kuljuneva (KuN) Koppioneva (416)/Jämijärvi, Räminkeidas (15926)/Merikarvia, Hangassuo S (40193)/Pori, Peräneva (15684)/Siikainen erilaisia luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia soita, jotka ovat joko uhanalaisia tai metsälain mukaisia erityisiä arvokkaita elinympäristöjä luonnontilaisuusluokka 2 yhteensä 325 ha Peräneva (15684) /Siikainen (Heikinneva)

12 Kasvillisuusselvitys / arvokkaita elinympäristöjä Keidasräme (KeR)/Rahkaräme (RaR) Kivijärvensuo (95)/Ulvila Viidellä suolla on todennettu olevan kasvillisuudeltaan arvokkaita luontotyyppejä, joskin Kivijärvensuolla (95)/Ulvila kyse on vain yhdestä luontotyypistä Luonnontilaisuusluokka 2 Kuvio 3. Tupasvillaräme (TR) / lyhytkorsiräme (LkR) [NT/VU] 12

13 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe

14 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe 2 turvetuotannolle osoitettuja alueita (EO5, EO6, se) yhteensä noin 4000 ha noin puolet osoitetuista turvetuotantoalueista sijaitsee Karvianjoen vesistöalueella ja neljännes Kokemäenjoen vesistöalueella

15 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe 2 vaihemaakuntakaava 2 ei ota kantaa siihen, millä aikataululla siinä osoitetut turvetuotantoalueet mahdollisesti tulevat tuotantoon Satakunnan alueelta poistuu turvetuotannosta enemmän alueita, mitä vaihemaakuntakaavassa 2 on osoitettu vuoteen 2035 mennessä turvetuotannon aiheuttama vesistökuormitus tulee pienenemään kaikilla vesistöalueilla, vaikka kaikki vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetut alueet tulisivat tuotantoon

16 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe 2 Suurimmalla osalla Satakunnan vesistöalueista turvetuotannon kuormitus on pientä verrattuna alueen muuhun kuormitukseen, vaikka uutta turvetuotantoa osoitetaankin valuma-alueelle Pitoisuuslisät on laskettu valuma-alueen keskivirtaaman mukaan -> mitä suurempi virtaama vesistössä, sen pienempi pitoisuuslisä alueelle tulee. Pitoisuuslisää on verrattu alapuolisen vesistön nykytilaan, eli mitä suurempaan vesistöön verrataan, sitä pienempi vaikutus on. Vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetun turvetuotannon laskennalliset pitoisuuslisäykset 2. jakovaiheen valuma-alueilla ovat keskivirtaamatilanteessa suhteellisen pieniä. Pienemmillä kolmannen jakovaiheen valumaalueilla pitoisuuslisät ovat suhteessa suurempia

17 SAT VMK2 / osoitettujen turvetuotanto-alueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe 2 Tarkasteltu turvetuotannon vesistövaikutuksia valuma-alueittain 2. jakovaiheen mukaisella tasolla tarkastelua on tarkennettu 3. jakovaiheen mukaiselle tasolle ns. herkillä valuma-alueilla (kappale 5.7) Kuormitus- sekä vesistövaikutusarvioissa on käytetty olettamusta, että kaikki VMK2:ssa turvetuotannolle osoitettu 4000 ha tulisi samanaikaisesti tuotantoon. todellisuudessa turvetuotannolle osoitetut alueet tulevat tuotantoon vaiheittain, jolloin alueilta tuleva vesistökuormitus jakautuu pidemmälle ajanjaksolle Vesistöalueiden rajalla sijaitsevien turvetuotanto-alueiden osalta tässä vaiheessa ei voida varmuudella tietää, mille vesistöalueelle vedet tullaan johtamaan tuotantoalueiden yksityiskohtainen suunnittelu ympäristölupavaiheessa ratkaisee lopulta vesistöalueiden rajalla sijaitsevien kohteiden vesien johtamissuunnan

18 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe 2 Ekologisen tilatavoitteen saavuttamiseksi valuma-alueille on arvioitu vähennystarve koko valuma-alueen kuormituksesta Nykyisten turvetuotantoalueiden on arvioitu poistuvan tuotannosta vuoteen 2040 mennessä Vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden yhteenlaskettu pinta-ala ja kuormitus on huomattavasti pienempi kuin oletettu poistuma ekologisen tilan ei oleteta huonontuvan nykyisestä luokittelusta osoitettujen turvetuotantoalueiden vaikutuksesta turvetuotannolla voi kuitenkin olla paikallisia vaikutuksia ekologiseen tilaan

19 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe

20 Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointi, vaihe

21

22 YVA- ja lupaprosessissa olevien aineistojen täydentymistilanne Jouppilankeidas, YVA_selostus Yhteysviranomaisena toimivan Varsinais- Suomen ELY-keskuksen lausunto Haukisuon turvetuotantoalueen ympäristölupa ja toiminnanaloittamislupa, Ulvila Etelä-Suomen AVI, myönteinen päätös Ympäristöluvan mukainen pinta-ala aumaalueineen on noin 53.5 ha. Lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta ei myönnetty. Pintavalutuskentän rakentaminen voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta, jos luvan saaja asettaa 5000 euron vakuuden. Lupapäätöksestä useita valituksia Vaasan hallinto-oikeuteen, käsittely kesken

23 Palautteesta yms. esille noussutta Anttilansuo (5062) / Eura rajauksen tarkistus suon itäisen reunan osalta ottaen huomioon voimassa oleva ympäristölupa (83 ha 55 ha) peruste: luontoarvot Elvansuo (85) / Ulvila rajauksen tarkistus asutus huomioiden Omasuo (Omassuo) (5172)/ Eura - selvitysalue (se5) varauksen poisto perusteet: aluehallintoviraston kielteinen päätös ympäristölupahakemuksesta, uhanalainen lajisto

24 Muutosehdotukset (poistot, rajaustarkistukset ja lisäys) Poistoehdotukset Perusteena luontoselvitys Koppioneva (416)/Jämijärvi, 59 ha Räminkeidas (15926)/Merikarvia, 71 ha Hangassuo S (40193)/Pori, 100 ha Peräneva (15694)/Siikainen (Heikinneva), 95 ha Perusteena Natura-tarveharkinta N Pälvisaarenkeidas (15695)/Honkajoki, 73 ha Luonnontilaisuusluokka 0 Perusteena luonnonarvot Omasuo (Omassuo) (5172), Eura Selvitysalueen (se5) poisto (AVIn ymp.lupapäätös 2017/kielteinen, päätös lainvoimainen) Rajauksen tarkistus Alueen lisäys R L A Anttilansuo (5062) /Eura, itäreunaa koskevan rajauksen tarkistus voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti, 55 ha Elvansuo (85) / Ulvila, rajauksen tarkistus itäpuolelta asutus huomioiden Mustakeidas (15648), 79 ha (ympäristölupa, Vaasan hallintooikeus , päätös lainvoimainen, tuotannon valmistelu käynnissä ) L L L R A R N L

25 Merkinnöillä EO5, EO6 osoitetaan tuotannossa olevat tai sellaiset tuotantoon suunnitellut turpeenottoalueet, joilla tuotantotoiminnan edellytykset soiden luonnonarvojen säilymisen ja muun käytön kannalta on selvitetty maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tarkkuudella. täydentävät Satakunnan maakuntakaavassa osoitettujen turvetuotantoalueiden EO3 ja EO4 verkostoa. turvetuotantoalueet toteutetaan ympäristönsuojelulain mukaisella lupamenettelyllä. Yli 150 hehtaarin turvetuotantoalaa koskevilta hankkeilta edellytetään YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointia. Turvetuotantoalueet EO5, EO6, yhteensä 47 aluetta Pinta-ala noin 3500 ha, noin 55 milj. suo- m 3 Rahkavaltaisia soita: n ha, n. 42 milj. suo- m 3 Saravaltaisia soita: n. 820 ha, n. 12 milj. suo- m 3 Luonnontilaisuusluokat (GTK:n aineisto) luokka 0; 26 (4 ympäristölupaa) luokka 1; 15 kpl (3 ymp.lupaa, 1 YVA prosessissa + Haukisuo AVI, valituskäsittely Vaasan HaO), luokka 2; 6 kpl (4 ympäristölupaa)

26

27 Satakunnan maakuntakaavassa/vaihemaakuntakaavassa 2 osoitettujen turvetuotantoalueiden ulkopuolisille alueille on jatkossakin mahdollista hakea ympäristönsuojelulain mukaista lupaa turvetuotannolle (mm. ympäristönsuojelulaki 527/2014, maankäyttö- ja rakennuslaki 1999/132). Soveltuvuus turvetuotannolle ratkaistaan ympäristönsuojelulain mukaisessa menettelyssä. Soidensuojelutyöryhmän ehdotusaineisto koskien soidensuojelun täydentämistä (SSTE) on otettu Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 huomioon siten, että SSTE-alueille ei osoiteta luonnonarvoja vaarantavaa maankäyttöä. Soidensuojelutyöryhmän esitykseen sisältyneet valtakunnallisesti arvokkaat suot on esitetty kaavaselostuksen erillisliitteen B kartassa 14 ja taulukossa 14 Alanen, Aulikki & Aapala, Kaisu (toim.): Soidensuojelutyöryhmän ehdotus soidensuojelun täydentämiseksi. Ympäristöministeriön raportteja 26/

28