Turvetuotannon valvonta

Transkriptio

1 Turvetuotannon valvonta Kirsi Kalliokoski

2 Aluehallinto uudistui Kuudesta aluehallinnon virastosta kaksi uutta: TE-keskukset Tiepiirit Ympäristökeskukset Lääninhallitukset Työsuojelupiirit Ympäristölupavirastot Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) 15 kpl Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat Aluehallintovirastot (AVI) 6 kpl Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Poliisitoimi Pelastustoimi ja varautuminen Ympäristöluvat Työsuojelu Po hjoi s- Po hja nm aan EL Y- kes kus

3

4 Turvetuotannon luvantarve Turvetuotanto (yli 10 ha) vaatii ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan, jonka käsittelee aluehallintovirasto (AVI) Jos hanke on yli 150 ha, tehdään ensin YVA (ympäristövaikutusten arviointimenettely) Natura-arviointi, jos hanke todennäköisesti merkittävästi heikentää Natura 2000 alueen luonnonarvoja Kiiminkijoen valuma-alue Poikkeamislupa ns. direktiivilajien hävittämisestä viitasammakko

5 Lupahakemuksen käsittely 1/3 Hakemus jätetään AVIlle, joka pyytää hakemukseen tarvittaessa täydennyksiä Hakemus kuulutetaan vähintään 30 vrk, ilmoitus kunnan ja AVIn ilmoitustaululla sekä sanomalehdessä Internet AVI > FI > Virastot > Pohjois-Suomen AVI > Ympäristöja vesitalousluvat > Ympäristöluvat > Vireillä olevat ympäristölupa-asiat Hakemus kuulutusaikana nähtävillä AVIssa ja kunnassa hakemusasiakirjat saa pyydettäessä AVIlta sähköisesti tulossa sähköinen asiointijärjestelmä, jolloin asiakirjat nähtävillä sähköisesti

6 Lupahakemuksen käsittely 2/3 Lupa-asian vireilläolosta tiedotetaan lisäksi erikseen kirjeellä niitä asianosaisia, joita asia erityisesti koskee AVI pyytää viranomaisilta lausuntoja, jonka lisäksi kuulutusaikana asianosaisilla on mahdollisuus tehdä muistutuksia vesialueen omistaja, osakaskunta, kalastusalue on asianosainen muistutuksissa voi esittää esim. kannanoton hankkeen toteuttamiskelpoisuudesta tai korvausvaatimuksia Muilla kuin asianosaisilla on oikeus esittää mielipiteitä

7 Lupahakemuksen käsittely 3/3 Lupapäätöksessä annetaan määräyksiä mm. päästöjen ja riskien säätelystä sekä tarkkailusta mahdolliset kompensaatiot tai korvaukset Asianosaiset voivat valittaa päätöksestä Vaasan hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen valitus on tehtävä annetun ajan puitteissa (30 vrk) luonnonsuojelujärjestöillä on myös valitusoikeus lupa voi muuttua, kumoutua tai pysyä ennallaan valitusten johdosta turvetuotannon päätöksistä valitetaan Vaasan hallintooikeuteen toimialoista eniten

8 Turvetuotannon pinta-ala 2010 (tuotannossa, tuotantokunnossa kunnostuksessa) 0 % 5 % 8 % 4 % 8 % 1 % 4 % 4 % Uusimaa Varsinais-Suomi Häme Kaakkois-Suomi 6 % Etelä-Savo Pohjois-Savo 23 % 5 % Pohjois-Karjala Etelä-Pohjanmaa Keski-Suomi Pohjois-Pohjanmaa 8 % 24 % Kainuu Lappi Pirkanmaa Pinta-ala oli yhteensä ha. Lähde: ympäristöhallinnon Vahtijärjestelmä

9 Turvetuotannon vesienkäsittelyrakenteiden kehitys, koko maa Vesienkäsittelyrakenteet vuosina 2006, Laskeutusallas Pintavalutus Kemikalointi Muu

10 Vesienkäsittely Pohjois- Pohjanmaalla 2010 Laskeutusallas Pintavalutus, kesä Pintavalutus, talvi Kemikalointi Muu 3 % 2 % 20 % Vesienkäsittely, koko maa 2010 Laskeutusallas Pintavalutus, kesä Pintavalutus, talvi Kemikalointi Muu 4 % 2 % 27 % 32 % 43 % 46 % 21 %

11 Turvetuotanto Pohjois-Pohjanmaalla 1/2 Tuotantoalueita noin 190 kpl, jonka lisäksi alle 10 ha:n hankkeita ainakin 20 kpl Tuotannossa, tuotantokunnossa ja kunnostettavana vajaat ha. Siuruan-, Olhavan- ja Kuivajoella turvetuotannon osuus joen valuma-alueen pinta-alasta yli 1 %. Siikajoella eniten turvetuotantotyömaita (36 kpl). Iijoen pääuomalla lähes yhtä monta (33 kpl), Siuruanjoella lisäksi 32 kpl. Vapon alueita on hieman yli puolet, Turveruukin noin kolmannes. Loput pienemmillä tuottajilla (39 toimijaa)

12 Turvetuotanto Pohjois-Pohjanmaalla 2/2 Uusia lupia (tai lisäalueita) haettavana ennätysmäärä (tilanne ) lupahakemus vireillä 23 kpl lisäksi 4 kpl päätöksiä, jotka käsittelyssä joko Vaasan hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallintooikeudessa YVA-hankkeita myös vireillä useita koko maassa 26 kpl näistä Pohjois-Pohjanmaalla 14 kpl

13 ELYn turvetuotannon valvonta, 1/4 ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen valvontaryhmälle kuuluvat ympäristölupien valvontatehtävät valvontakohteita yhteensä noin 730, joista turvetuotantoalueita 190 kpl ELYllä on valvontavastuu yli 10 ha:n turvetuotantoalueiden osalta kunnilla myös valvontaoikeus/-velvollisuus, sekä vastuu alle 10 ha:n turvetuotantoalueiden valvonnasta

14 ELY-keskus ja turvetuotannon valvonta, 2/4 Ennakko- ja yleisen edun valvonta, kuten lausuntojen antaminen lupaviranomaiselle, Vaasan hallinto-oikeudelle sekä KHO:lle esim. vuonna 2011 annettiin 51 lausuntoa tänä vuonna mennessä annettu 30 lausuntoa YVA-prosessi Jälkivalvonta, kuten ympäristölupien määräysten valvonta tarkastukset maastossa tarkkailu tulokset, raportit

15 ELY-keskus ja turvetuotannon valvonta, 3/4 Valmisteilla olevista hankkeista hankala saada tietoa tieto hankkeesta saadaan yleensä vasta, kun yva- tai lupaprosessi tulee vireille Turvetuotannon käytännön valvontaa hoitaa Kirsi Kalliokoski, maastotarkastuksia tekee v myös Maria Manninen. Vesistötarkkailuasioita hoitaa Marjaana Eerola. Valvontaryhmän päällikkö on Paula Ala-aho

16 ELY-keskus ja turvetuotannon valvonta, 4/4 Tarkastuksia tehdään valvontasuunnitelman mukaisesti sekä mm. valitusten perusteella Turvetuotanto kuuluu tällä hetkellä valvontaluokkaan 3, jolloin tarkastus tehdään 3 vuoden välein resurssipulan vuoksi tähän ei päästy vuonna 2011, eikä päästä tänä vuonnakaan

17 Kansalaisten vaikuttamiskeinot Jos toiminta osoittautuu aiheuttavan enemmän tai muuta haittaa kuin päätöksessä on oletettu: havainnoista voi ilmoittaa ELYlle esim. huolimattomuudet vesienkäsittelyssä huom, ns. yleiset vesistöhaittailmoitukset kuntaan haitankärsijä voi vaatia korvausta ennakoimattomista vahingoista AVIlta esim. vireillä Kuivajoen vesistöalueella kalatalousvahinkojen kompensointi ja korvaaminen (osakaskuntien hakemus AVIlle)

18 Kalatalouden keskusliitto julkaisu nro 169 Fredrikson & Wirola: Vesialueen omistajan edunvalvonta Sisältää perustietoa vesialueen käyttöön vaikuttavasta lainsäädännöstä ja ympäristöhankkeiden lupamenettelystä. Edunvalvontapäivät Kuopiossa