Pienten turvetuotantoalueiden luvat

Transkriptio

1 Pienten turvetuotantoalueiden luvat Selvitystyö Varsinais-Suomen ja Satakunnan alueilta Kauppinen Elsi, VAR ELY Ympäristönsuojelun ajankohtaispäivät

2 Tausta, ympäristönsuojelulain uudistus Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) teki turvetuotannosta myös alle 10 hehtaarin alueilla ympäristölupaa vaativaa toimintaa. Siirtymäkausi alle 10 ha turvetuotantoalueilla saakka Uuden toiminnan aloittaminen ennen vaatii ympäristölupaa. 2

3 Tausta, korkean riskin tuotantoalueiden kartoitus Ympäristöministeriö kehotti ELY-keskuksia toteuttamaan korkean riskin kohteiden kartoituksen sekä kehottamaan ilmi tulleet yli 10 hehtaarin tuotantoalueet hakemaan ympäristölupaa ja alle 10 hehtaarin alueilla ohjeistamaan luvan hakuun viimeistään Korkean riskin alueilla on harkittava valvontatoimien käynnistämistä tarvittaessa jo ennen siirtymäkauden päättymistä 3

4 Selvityksen toteutus Varsinais-Suomen ja Satakunnan alueilta kerättiin yhteen tiedot annetuista alle 10 hehtaarin turvetuotannon aloittamisilmoituksista. Lisäksi mahdollisia turvetuotantoalueita etsittiin maastotietokannan turpeenottoalueiden perusteella. Yhteensä 123 kohdetta Selvityspyynnöt laitettu huhti-kesäkuun 2017 aikana Kaikille kohteille tehtiin lisäksi riskikartoitus, jossa arvioitiin mm. seuraavia kriteereitä: läheiset muut turvetuotantoalueet, Natura-alueet, kalataloudellisesti arvokkaat vesistöt, vesistön ekologinen tila ja kuormituksen kestävyys, pohjavesialueet, naapurit 4

5 Vastaukset selvityspyyntöön Vastauksia saapui 112 kpl, joista 24 ei ole turvetuotannossa Noin 70 % esille tulleista pienistä turvetuotantoalueista sijoittuu Satakuntaan Honkajoen, Kankaanpään ja Karvian kuntien alueille 5

6 6

7 Yli 10 ha tuotantoalueen määrittely Pinta-ala on mitattu GPS:llä ojien sisäpuolelta Ojitus on osa turvetuotantoa Tällä pyritty varmistamaan se, ettei mittaus ainakaan liioittele pinta-alaa Pinta-alan pienentämistä yli 10 hehtaarista alle 10 ha:n ympäristöluvan hakemisen pitkittämiseksi vuoteen 2020 saakka ei sallita 7

8 Yli 10 ha:n tuotantoalueet Varmistettuja yli 10 ha:n turvetuotantoalueita löytyi 9 kpl (+1 lisää YM:lle raportoinnin jälkeen) Tehty kirjallinen kehotus toiminnan välittömään keskeyttämiseen ja ympäristöluvan hakuun noin 6 kk kuluessa Useat toimijoista olisivat halunneet pienentää pintaalaa alle 10 hehtaarin, jotta olisivat voineet toimia ilman ympäristölupaa vuoteen 2020 saakka. Ei sallittua YM:n ohjeistuksen mukaisesti. Siirtymäaika koskee vain kohteita, jotka olivat alle 10 ha lain tullessa voimaan ( ). 8

9 Tuotannon vuosina aloittaneet Selvityspyyntöjen vastausten perusteella 18 alueella on tuotanto aloitettu vuosina ilman ympäristölupaa Näitä ei ole vielä ehditty ohjata luvan hakuun ennen siirtymäkauden päättymistä Lisäksi 36 alueen aloitusvuodesta ei ole tietoa 9

10 Kotitarveotto 10 Turpeen pienimuotoinen kotitarveotto olisi kuitenkin mahdollista ilman ympäristölupaa, jos toimintaa ei katsota ammattimaiseksi (HE 214/2013, 27 yksityiskohtaiset perustelut) Epävirallinen pienimuotoisuuden raja on 5 hehtaaria Nykyisin ei ilmoituskäytäntöä kotitarveoton aloittamisesta Joissakin ELYissä on aloitettu vapaamuotoinen ilmoitusmenettely Selvityspyyntöjen vastausten perusteella 9:llä kotitarveoton alueella pinta-ala on yli 5 hehtaaria, näistä useimmat eivät aio hakea ympäristölupaa ja aikovat jatkaa toimintaa

11 Riskikohteet Pieniä turvetuotantoalueita on perustettu pohjavesialueiden reunamille, Natura-alueiden rajanaapuriksi sekä kalataloudellisesti arvokkaille alueille Riskikohteiden tarkempaa kartoitusta ei ole vielä tehty Tarvittaessa mahdollista ryhtyä valvontatoimiin ennen siirtymäajan umpeutumista 11

12 Alle 10 ha alueiden luvituksesta Mahdollisia helpotuksia lupamääräyksiin pienille alueille on tulossa vain, jos toiminta-aikaa on jäljellä vain muutamia vuosia (alustavien keskustelujen mukaan AVI:n ja ELY:n kesken) Ei vaadittaisi tehostettua vedenkäsittelyä (kemiallinen käsittely, pintavalutuskenttä) Tästä on vielä varmasti tarvetta keskustella tarkemmin, koska on monelle toimijalle kynnyskysymys luvan hakuun lähtemisessä (Mahdollisesti tulossa OHKE-hanke asiaan liittyen EPO ELY:n vetämänä) 12

13 Lisätietoja Elsi Kauppinen, puh