ELY-keskuksen näkökulma pohjavedenoton luontovaikutusten arviointiin

Transkriptio

1 ELY-keskuksen näkökulma pohjavedenoton luontovaikutusten arviointiin Ilpo Huolman Uudenmaan ELY-keskus Vedenottolupaseminaari

2 Pohjavesiin liittyvät luonnonarvot Pohjavesistä suoraan riippuvaisia tai hyötyviä elinympäristöjä ovat: Lähteiköt (lähteensilmäkkeet, tihkupinnat, lähdepurot ja norot sekä niiden lähdevaikutteiset lähiympäristöt) Lähdelammet Pohjavesivaikutteiset suot Pohjavesivaikutteiset joet ja järvet Ravinteisuuden ja erityisen pienilmaston ansiosta elinympäristö vaateliaalle putkilokasvi-, sammal- ja hyönteislajistolle. Monet pohjavesistä riippuvaiset elinympäristöt on luokiteltu uhanalaiseksi (mm. lähteiköt koko maassa ja lähdelammet Etelä-Suomessa). 2

3 Pohjavesiin liittyvien luontoarvojen suojelu lainsäädännössä Vesilaki (2 luku,11 ) Metsälaki (10 ) Suojellut luontotyypit (LSL 29 ) Erityisesti suojeltavat lajit (LSL 47 ) Luontodirektiivin liitteen IV a lajit (LSL 49 ) Natura 2000 alueet (LSL 10 luku) 3

4 Pohjavedenoton vaikutuksia Otettu pohjavesi on aina jostakin poissa, josta johtuen keskeiset kysymykset selvityksissä ovat: mistä poissa ja mitä se vaikuttaa? Voi alentaa pohjavedenkorkeutta Voi muuttaa pohjaveden virtaamia Voi pienentää pintavesien virtaamia Seurauksena voi olla mm. lähteikköjen kuivuminen, jäätyminen talvella, lähdevaikutteisuuden vähentyminen, umpeenkasvua, veden laadun heikkeneminen 4

5 Luontovaikutusten arvioinnissa huomioitava Kaikki tarvittava tieto ei ole saatavilla valmiina, tarvitaan usein myös uusia maastoinventointeja Luontoselvitykset vaativat aikansa ja soveliaan vuodenajan Luontovaikutusten selvittäminen ja arviointi tulee olla keskeisenä näkökulmana, kun suunnitellaan ja tehdään hydrologisia tutkimuksia (esim. koepumppaukset, virtaamamittaukset, mallinnukset) Tavoitteena löytää ratkaisut, jotka eivät heikennä Arviointia ei kannata lykätä prosessin loppuun, jotta vaikutusten arviointeja voitaisiin hyödyntää suunnittelua ohjaavana instrumenttina Vaikutusten seuranta 5

6 Natura-arviointi (LSL 65 ) Arviointivelvollisuus on olemassa, kun pohjavedenoton vaikutukset: kohdistuvat Natura 2000 alueen suojelun perusteena oleviin luonnonarvoihin, ovat luonteeltaan heikentäviä, laadultaan mahdollisesti merkittäviä, eikä niitä voida objektiivisiin seikkoihin perustuen pitää ennalta poissuljettuina. Varovaisuusperiaate huomioiden arviointikynnys on matalalla 6

7 Millaisia tietoja luontoarvoista tarvitaan Natura-alueen suojelun perusteena olevat luontotyypit ja lajit ilmenevät alueen tietolomakkeesta Vaikutukset arvioitava eritellysti kuhunkin näistä luontotyypeistä ja lajeista Edellyttää sijaintitiedon ja esiintymien merkittävyyden selvittämistä Mahdollisten heikentävien vaikutusten määrällinen ja laadullinen merkitys luontoarvoille 7

8 Yhteisvaikutusten arviointi Samaan Natura-alueeseen kohdistuvat muut hankkeet ja suunnitelmat huomioitava. Yhteisvaikutusten arvioinnissa huomioidaan menneet, nykyiset ja tulevat hankkeet ja suunnitelmat. Tulevien osalta huomioitava ainakin ne jotka on jo hyväksytty tai joille on jo myönnetty lupa. Voimassa olevat vedenottoluvat huomioitava enimmäisottomäärän perusteella, vaikka toteutunut määrä olisi pienempi. Joukko yksinään vähäisiä vaikutuksia voi aiheuttaa yhdessä merkittävän vaikutuksen. 8

9 Vaikutusten merkittävyyden arviointi Luontotyypin pinta-ala supistuu tai sille ominaisten lajien kannalta tarpeellinen ekosysteemin rakenne ja toimivuus huonontuvat Lajin elinympäristö tai sen laatu heikkenee, levinneisyysalue supistuu tai jos lajin populaatio vähenee tai se häviää Natura-alueen eheyden korostaminen, ekologisen rakenteen ja toiminnan tulee säilyä elinkelpoisena myös pitkällä aikavälillä EUTI C-258/11, pieni pysyvä muutos luontotyypin pinta-alassa (1,5 ha) oli merkittävä. Esim. Lähteet ja lähdesuot luontotyypin suojelutaso arvioitu Suomessa epäsuotuisaksi, lähteiköt uhanalainen luontotyyppi Merkittävän vaikutuksen kynnys ei kovin korkealla 9

10 Mitä Natura-arvioinnilta odotetaan Varmuuden saavuttamista merkittävästi heikentävien vaikutusten (yhdessä tai erikseen) aiheutumatta jäämisestä. Kaikkien tieteelliseltä kannalta järkevien epäilyjen poistamista tällaisista vaikutuksista. Arviointiin sovelletaan varovaisuusperiaatetta, jos johtopäätöksiin sisältyy epävarmuutta tulkitaan vaikutukset merkittäviksi. 10

11 Kohti vuorovaikutteisempaa suunnittelua ja luontovaikutusten arviointia Ennakollinen ohjaus ja vuorovaikutus eri toimijoiden kesken (vesilaitos, konsultti, ELY-keskus, AVI) Parantaa arvioinnin laatua ja sujuvoittaa prosessia Vähentää tarvetta lisätietopyyntöihin Luontovaikutusten arviointi suunnitteluprosessin alusta lähtien mukana Tunnistetaan yhdessä kriittiset vaikutukset ja selvitystarpeet Suunnitellaan veden oton tutkimukset niin, että ne palvelevat myös luontovaikutusten arviointia mahdollisimman hyvin 11

12 Kiitos! 12